ORIGINAL EN FRANCAIS (translation follows/traduccion sigue)
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** Titre : Substituer a la Politique Agricole Commune une politique rurale
: une aide unique pour l'espace rural **
par Philippe Cacciabue <bergerie@fph.fr>
°°° Resume : Une politique des produits agricoles ne peut resoudre que des
problemes de production agricole. Comment orienter les aides publiques de
maniere a stimuler d'abord le developpement de l'espace rural ? Une vraie
politique rurale s'impose. La proposition est de donner une subvention a
l'hectare qui soit independante des productions (agriculture, foret,
tourisme) et proportionnelle a l'emploi cree. °°°
** Probleme **
Pendant des decennies, la politique agricole commune (PAC) s'est
essentiellement concentree sur un soutien a la production : des aides au
ble, au lait, a la viande. Ces modalites d'aides publiques sont largement a
l'origine des echecs de la PAC sur l'amenagement du territoire ou sur le
developpement local.
Par ailleurs, les aides a la production sont contestees non sans raison par
les partenaires economiques de l'Europe qui y voient une forme de dumping.
** Proposition **
Remplacer la Politique Agricole Commune par une politique rurale ne resout
pas tous les problemes de developpement rural, mais cela offre une reponse
en termes de soutien a l'activite en zone rurale liee au territoire.
L'idee est de donner une subvention a l'hectare qui soit independante des
productions (agriculture, foret, tourisme). La subvention ne serait pas
donnee a l'actif mais a l'hectare en fonction du nombre d'actifs et par un
systeme de tranche.
Par exemple, un actif donnerait droit a 1 hectare subventionne a hauteur de
3000 euros, 4 hectares subventionnes a hauteur de 1500 euros, 10 hectares a
hauteur de 750 euros, 35 hectares subventionnes a hauteur de 375 euros, 50
hectares subventionnes a hauteur de 180 euros, 100 hectares subventionnes a
hauteur de 90 euros et rien au-dela. Une entreprise de deux salaries aurait
donc droit a 2 hectares subventionnes a hauteur de 3000 euros, 8 hectares
subventionnes a hauteur de 1500 euros et ainsi de suite.
Ce systeme permet de soutenir nettement les activites plus creatrices de
main d'oeuvre qui se trouvent handicapees dans la situation actuelle. Il
represente un soutien a l'activite deconnecte des productions, il limite
fortement la course a l'agrandissement et, dans le meme temps, il laisse
enormement de marges de manoeuvre aux acteurs locaux.
Enfin il reconnait que dans une logique de creation d'activite,
l'agriculture n'est pas le seul mode de dynamisation de l'espace rural. La
notion d'actif est independante de la notion de proprietaire. Seules les
personnes qui valorisent vraiment un territoire pour leur activite
professionnelle peuvent avoir droit a cette prime. Etre proprietaire de 200
hectares laisses a l'abandon ne donne droit a aucune aide !
**Commentaire **
Cette mesure ne resout pas les problemes d'environnement et de
surproduction. Elle ne trouve son sens qu'en articulation avec des
politiques specifiques de l'environnement ou de gestion de la production.
Elle s'inscrit dans une logique ou la gestion de la plurifonctionnalite de
l'espace necessite la mise en place de mesures specifiques pour chacune des
fonctions identifiees. L'objet de la presente mesure est exclusivement de
soutenir l'activite liee au territoire.
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ENGLISH
MACHINE TRANSLATION POST-EDITED FOR MISTRANSLATION ONLY
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** Title: Substitute for the Common Agricultural Policy a rural policy: a
single aid for the rural area **
by Philippe Cacciabue <bergerie@fph.fr>
°°° Abstract: A policy of the agricultural produce can only solve problems
of agricultural production. How to orient the public aids in such a way as
to stimulate the development of the rural area first? A true rural policy
becomes necessary. The proposal is to give a subsidy by the hectare which
is independent of the productions (agriculture, forest, tourism) and
proportional to the created employment. °°°
** Problem **
During decades, the common agricultural policy (CAP) concentrated
essentially on a support to the production: aids for wheat, milk and meat.
These methods of public aids are extensively at the origin of the failures
of the CAP on the regional development or on the local development.
Otherwise, the aids to the production are not without reason contested by
the economic partners of Europe who see it as a form of dumping.
** Proposal **
To replace the Common Agricultural Policy by a rural policy doesn't solve
all problems of rural development, but it offers an answer in terms of
support to the activity in rural zone linked to the territory.
The idea is to give a subsidy by the hectare which is independent of the
productions (agriculture, forest, tourism). The subsidy would not be given
per manpower but by the hectare according to the number of manpower and by
a system of tranches.
For example, one manpower would give right to 1 hectare subsidized at a
level of 3000 euros, 4 hectares subsidized at a level of 1500 euros, 10
hectares at a level of 750 euros, 35 hectares subsidized at a level of 375
euros, 50 hectares subsidized at a level of 180 euros, 100 hectares
subsidized at a level of 90 euros and nothing beyond. A business of two
employees would have therefore the right to 2 hectares subsidized at a
level of 3000 euros, 8 hectares subsidized at a level of 1500 euros and so
forth.
This system enables to back the activities that create more manpower, which
are distinctly handicapped in the present situation. It represents a
support to the activity disconnected from productions, it strongly limits
the race to enlargement and, at the same time, it lets a lot of margins of
maneuver to the local actors.
Finally it recognizes that in a logic of creation of activity, agriculture
is not the only form of energizing of the rural area. The notion of
manpower is independent of notion of ownership. Only the people who really
exploit a territory for their professional activity can have right to this
bonus. To own 200 hectares left abandonded gives right to no aid!
** Comment **
This measure doesn't solve the problems of environment and overproduction.
It finds its meaning in an articulation with specific policies of the
environment or management of the production. It is in line with a logic
where the management of the multi-functionality of space requires the
setting up of specific measures for each of the identified functions. The
object of the present measure is exclusively to back the activity linked
with the territory.
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ESPANOL
TRADUCCION AUTOMATICA REVISADA SOLO PARA ELIMINAR CONTRASENTIDOS
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** Titulo: Sustituir la Politica Agricola Comun con una politica rural: una
ayuda unica para el area rural **
por Philippe Cacciabue <bergerie@fph.fr>
°°° Resumen: Una politica de producto agricola puede resolver solo los
problemas de produccion agricola. Como orientar las ayudas publicas de
manera a estimular el desarrollo del area rural ante todo? Una verdadera
politica rural es necesaria. La propuesta es dar un subsidio por hectarea
que sea independiente de las producciones (agricultura, bosque, turismo) y
proporcional al empleo creado. °°°
** Problema **
Durante decadas, la politica agricola comun (PAC) se concentro
esencialmente sobre un apoyo a la produccion: ayudas a trigo, leche, carne.
Estos metodos de ayudas publicas estan extensivamente al origen del
fracasos del CAP en el desarrollo regional o en el desarrollo local.
Por otra parte, el ayudas al produccion son disputadas no sin razon por los
socias economicos de Europa que ve en ellas una forma de dumping.
** Propuesta **
Reemplazar la Politica Agricola Comun por una politica rural no resuelve
todos problemas de desarrollo rural, pero ofrece una respuesta por lo que
se refiere a apoyo a la actividad en zona rural ligada con el territorio.
El idea es dar un subsidio por hectarea que sea independiente del
producciones (agricultura, bosques, turismo). El subsidio no se daria por
activos mas por hectarea segun el numero de activos y por un sistema de
tramos.
Por ejemplo, un recurso daria derecho a 1 hectarea subvencionada a un nivel
de 3000 euros, 4 hectareas subvencionadas a un nivel de 1500 euros, 10
hectareas a un nivel de 750 euros, 35 hectareas subvencionadas a un nivel
de 375 euros, 50 hectareas subvencionadas a un nivel de 180 euroes, 100
hectareas subvencionadas a un nivel de 90 euros y nada mas alla. Un negocio
con dos salarios tendria por consiguiente derecho a 2 hectareas
subvencionadas a un nivel de 3000 euroes, 8 hectareas subvencionadas a un
nivel de 1500 euroes y asi en adelante.
Este sistema permite actividades mas creativas de mano de obra, lo que esta
distintamente impedido en la situacion presente. Representa un apoyo a la
actividad desconectada de las producciones, limita fuertemente la carrera
al ampliamento y, en el mismo tiempo, permite muchas mas margenes de
maniobra a los actores locales.
Finalmente reconoce que en una logica de creacion de actividad, la
agricultura no es la unica forma de dinamizar el area rural. La nocion de
activos es independiente de la nocion de dueno. Exclusivamente las personas
que realmente consiguen la valorizacion de un territorio para su actividad
profesional pueden tener derecho a esta prima. ¡Ser propietario de 200
hectareas dejadas al abandono no da derecho a ninguna ayuda!
** Comentario **
Esta medida no resuelve los problemas de medio ambiente y superproduccion.
No encuentra su sentido sino en la articulacion con politicas especificas
del medio ambiente o gestion de la produccion. Esta en linea con una logica
en donde la gestion de la plurifuncionalidad del espacio requiere el
establecimiento de medidas especificas para cada una de las funciones
identificadas. El objeto del medida presente es exclusivamente de apoyar la
actividad ligada con el territorio.
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