ORIGINAL EN FRANCAIS (translation follows)
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** Titre : Quelques remarques sur la synthese croisee
[<http://www.funredes.org/alianza/eur-mig-alliance/0112.html> (*)] et une
partie de la synthese thematique "Migrations et citoyennete multiculturelle"
[<http://www.funredes.org/alianza/eur-mig-alliance/0101.html> (*)]. **
par Paul Oriol <Paul_Oriol@compuserve.com>
<http://www.funredes.org/alianza/eur-mig-alliance/0037.html> (*)
°°° Resume : Je me prete au jeu de la synthese tranversale et mentionne les
liens que je vois surtout entre le theme "Migrations" que je suis
particulierement et le theme "Gouvernance". °°°
Dans la note de synthese croisee, il est a deux reprises question de
Constitution europeenne, plus exactement de Constitution de l'Union
europeenne. C'est un moment qui parait tres important meme s'il est
comprehensible que cela ne puisse interesser egalement tout le monde.
L'Union europeenne ayant une etendue encore limitee. Dans un raccourci
discutable la synthese thematique affirme "la nationalite europeenne donne
droit a la citoyennete europeenne". Et plus loin, "L'Europe pourra-t-elle
octroyer la nationalite europeenne a un ressortissant d'un pays non membre
?"
Pour le moment, il n'existe pas de nationalite europeenne. Le traite de
Maastricht est clair : donner la nationalite est du ressort exclusif de
chaque Etat. Il y a une nationalite italienne, une nationalite hollandaise,
une nationalite luxembourgeoise... qui donnent droit a la citoyennete
europeenne quand un(e) Italien(ne), un(e) Hollandais(e), un(e)
Luxembourgeois(e)... resident dans un Etat de l'Union dont il n'a pas la
nationalite (ou dans un Etat tiers ou son Etat d'origine n'est pas
represente). La citoyennete europeenne donne a cette personne un certain
nombre de droits : liberte de circulation et d'installation a l'interieur de
l'Union, droit de petition, droit de vote aux elections municipales et
europeennes, au choix, dans le pays de residence ou dans le pays d'origine,
protection diplomatique a l'etranger.
La question qu'on pourrait poser a l'occasion de la redaction eventuelle
d'une constitution de l'Union europeenne serait, laissant la nationalite aux
Etats, de reconnaitre la citoyennete a tous les residents. Promouvoir la
citoyennete europeenne de residence serait une veritable mise en pratique
des droits de l'homme dont tout le monde se reclame. Ce serait rattacher les
droits non a une nationalite dont on sait comment elle peut facilement
deraper en nationalisme et avec quelles consequences mais a la residence qui
ne porte pas la meme charge historique et affective. Ce serait reconnaitre
que toute personne est porteuse de droits.
Bien entendu cela s'inscrit dans la question du territoire. Mais au sens
d'une circonscription ou s'appliquent un certain nombre de regles. Chacun a
l'interieur du territoire pouvant se reclamer d'une nationalite differente
comme aujourd'hui chacun peut se reclamer d'une region dans un pays ou d'un
pays dans l'Union europeenne. Quand on change de ville, de region et
maintenant de pays a l'interieur de l'Union, les regles sur tel ou tel sujet
changent, de facon plus ou moins justifiees, en fonction de differents
facteurs dont le facteur historique. Mais ces regles s'appliquent, le plus
souvent, a tous de la meme facon. Il en est ainsi pour la plupart des droits
pourquoi n'en serait-il pas ainsi pour les droits politiques ?
Bien sur, cela demande une revision du traite de Maastricht. Cela demande
aussi une nouvelle definition des droits rattaches a la citoyennete
europeenne. Mais cela permettrait de redresser certaines incoherences car
ces droits ne sont pas de meme nature.
- Le droit de circulation et d'installation n'est pas un droit de "citoyen".
Les jeunes qui ne sont pas encore citoyens ont le droit de circuler. De
plus, le traite de Nice propose deja son extension aux residents. Ces
libertes sont en germe dans le traite de Schengen : si on definit des
frontieres communes, c'est bien pour promouvoir une liberte de circulation
pour tous a l'interieur de ces frontieres. On voit bien la difficulte qu'il
y aurait a supprimer les controles aux frontieres pour les uns et non pour
les autres. De meme, le droit de petition est deja reconnu aux residents y
compris aux personnes morales qui ont leur siege dans l'Union.
- Le droit a la protection diplomatique dans un pays tiers est un droit de
national. Il est valable pour toute personne ayant la nationalite y compris
les mineurs. Il est evident que si la citoyennete etait reconnue a des
ressortissants des Etats tiers, la protection diplomatique ne pourrait leur
etre accordee sans l'aval du pays dont ils auraient la nationalite.
- Restent les droits proprement politiques qui peuvent etre reconnus a tous
les residents dans les memes conditions que pour les nationaux (condition
d'age, ne pas etre dechu de ses droits civiques). Sur cette question, le
pays d'origine n'a rien a dire. Le degre de democratie ici ne peut dependre
que des decisions prises ici.
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ENGLISH
MACHINE TRANSLATION POST-EDITED FOR MISTRANSLATION ONLY
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** Title: Some remarks on the crossed summary
[<http://www.funredes.org/alianza/eur-mig-alliance/0112.html> (*)] and a
part on the summary of the topic "Migrations and multicultural citizenship"
[<http://www.funredes.org/alianza/eur-mig-alliance/0101.html> (*)]. **
by Paul Oriol <Paul_Oriol@compuserve.com>
<http://www.funredes.org/alianza/eur-mig-alliance/0037.html> (*)
°°° Abstract: I will participate to the game of the crossed summary and
mention the links that I especially see between the topic "Migrations" that
I especially follow and the topic "Governance." °°°
In the crossing memo synthesis, it is twice question of an European
Constitution, more precisely of Constitution of the European Union. It is a
moment that seems very important even though it is understandable that it
cannot also interest everybody. The European Union having still a limited
extent. In a debatable short cut the topical summary affirms "the European
nationality gives right to the European citizenship." And farther " Will
Europe will bestow the European nationality to a national of a country non
member?
At present, European nationality doesn't exist. The treaty of Maastricht is
clear: to give the nationality is exclusively the responsibility of each
State. There is an Italian nationality, a Dutch nationality, a nationality
of Luxembourg... which gives right to the European citizenship when an
Italian, a Dutch, a Luxembourg... resident in a State of the union of which
they don't have the nationality (or in a third State or its original State
is not represented). The European citizenship gives to this person a number
of rights: freedom of circulation and installation inside of the union,
right of petition, right to vote in the municipal and European elections, by
choice, in the country of residence or in the original country, diplomatic
protection in a foreign country.
The question that one could ask on the occasion of the possible writing of a
constitution of the European Union would be, letting the nationality up to
the States, to recognize the citizenship to all residents. To promote the
European citizenship of residence would be a real practical application of
the human rights that everybody pretend to defend. It would link the rights
not to a nationality of which one knows how it can easily lead to
nationalism and with what consequences, but to the residence that doesn't
have the same historic and emotional background. It would be to recognize
that anyone have rights.
Of course this is part of the question of the territory. But in the sense of
a circumscription where a number of rules are applied. Each one inside of
the territory capable to claim for himself for a different nationality as
today each can claim to be of a region in a country or a country in the
European Union. When one moves out to another city, region and now country
inside of the union, the rules on such or such subject change, in a more or
less justified way, according to different factors of which the historic
factor. But these rules concern, the most often, to all in the same way. It
is like this for most rights therefore why it would not be like this for
the political rights?
Of course, it asks for a revision of the treaty of Maastricht. It also asks
for a new definition of the rights linked to the European citizenship. But
it would enable to straighten some inconsistencies because these rights are
not of same nature.
- The right of circulation and installation is not a "citizen's right". The
young that are not even citizens have the right to circulate. Besides, the
treaty of Nice proposes its extension already to the residents. These
freedoms are in germination in the treaty of Schengen: if one defines common
borders, it is indeed to promote a freedom of circulation for all inside of
these borders. One sees well the difficulty that it is to suppress the
controls in the borders for some and not for the other. Similarly, the right
of petition is already recognized to the residents including to the moral
people who have their seat in the union.
- The right to the diplomatic protection in a third country is a right of
national. It is valid for anyone having the nationality including the
underage. It is obvious that if the citizenship was recognized to the
nationals of the third States, the diplomatic protection could not be
granted to them without the agreement of the country of which they would
have the nationality.
- It remain the political rights that can be recognized to all residents in
the same conditions that for the national (condition of age, not to have
dethroned their civic rights). On this question, the original country
doesn't have anything to say. The degree of democracy here can only depend
on the decisions taken here.
_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/
Forum de l'Assemblee Continentale europeenne
<http://www.echo.org/fr/construire/regions/europe/forum.htm> (*)
<http://www.echo.org/en/construire/regions/europe/forum.htm> (*)
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