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BOHIO: Encuentro de reflexion y accion sobre las deportaciones

BOHIO: Encuentro de reflexion y accion sobre las deportaciones

Write haof XML files: Margarita Jimenez <margarita_at_funredes.org>
Fecha: Wed, 25 May 2005 13:43:29 -0400
Message-Id: <200505251755.j4PHtlbG030823@samana.funredes.org>

-----------> ESPAÑOL (MENSAJE ORIGINAL)

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Informe preparado por Margarita Jimenez de FUNREDES para BOHIO
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En la manana del lunes 23 de mayo, en el local del CEDEE, se realizó el
encuentro en referencia, convocado por Foro Ciudadano y coordinado por
la Colectiva Mujer y Salud, en nombre de la Secretaría del Foro
Ciudadano actualmente.

Asistieron alrededor de 50 personas en su mayoría representantes de las
diferentes OSC del país.

El Padre Regino Martínez, coordinador de solidaridad fronteriza del
Servicio Jesuita de Refugiados y Migrantes y Wilfredo Lozano, sociólogo,
director Ejecutivo del Centro de Investigaciones y Estudios Sociales
(CIES), realizaron sus exposiciones sobre el tema.

El Padre Regino nos presentó imágenes a través del video proyector de la
gestión del equipo del SJRM en la comunidad donde se vivió y se vive el
lamentable caso del asesinato de la Sra. Maritza Nunez, Hatillo Palma,
zona fronteriza, de las posteriores deportaciones, e imágenes de
reuniones entre integrantes de las comunidades, mandos militares y
migración, asi como de haitianos/as y dominico/haitianos/as denunciando
el atropello y la violación de que han sido víctimas. Su relato sobre
las acciones emprendidas para contrarrestar los abusos y violaciones
derivadas de las deportaciones, nos llevaron a las/los presentes a
conclusiones reflejadas en el resumen a continuación.

Las ideas principales transmitidas por el Padre fueron:

-La investigación sobre este asesinato está en curso, no se ha
comprobado la culpabilidad de tres inmigrantes de nacionalidad haitiana,
los indicios evidenciados hasta ahora los senalan como culpables. Se
sabe que hay uno preso. La hermana de la víctima acusa a los
militares de la frontera por permitir la entrada sin ningún tipo de control.

- Las autoridades en lugar de dar asistencia a la comunidad del Hatillo,
y de ocuparse del caso judicialmente, se trasladan a otras comunidades
donde no ha sucedido nada e inician las deportaciones sin ningún tipo de
proceso regulatorio y violatorias de los derechos humanos, creando una
situación de especulación por parte de la prensa. En algunas
comunidades la situación descrita por la prensa escrita no se
correspondía con la realidad, puesto que en muchos casos los líderes de
la misma comunidad protegian a los inmigrantes haitianos/as para
entregarlos a las autoridades, a fin de evitar conflictos.

- El horario de las deportaciones, que está regulado por la Ley, tampoco
se cumplió.

- Menores fueron separados de sus padres.

- Jóvenes dominicanos fueron deportados y terminaron en territorio
haitiano sin poder comunicarse puesto que no hablan creole.

- Inmigrantes legales eran despojados de sus documentos y se ignoraba su
reclamo, siendo deportados por igual.

- Pertenencias de diferentes inmigrantes legales fueron sustraídas de
sus casas y concentradas en Santo Domingo, por orden de las autoridades
de Migración.

- La oficialidad ha dicho que las repatriaciones continuarán
"disimuladamente".

- A una propuesta de un trabajo en conjunto con las autoridades
migratorias de Haití, la respuesta de la autoridades locales dominicanas
ha sido que mejor no realizar ese tipo de actividades conjuntas porque
los pueden "acusar" de querer "unificar" los dos países...

- El número de personas deportadas alcanza las dos mil, según los
cálculos del Servicio Jesuíta para los Refugiados. Luego de sus
acciones en favor de las personas legales, han logrado que alrededor de
150 personas regresen a sus hogares y se reúnan madres e hijos/as
menores separados.

- Otro número indeterminado de deportados/as han regresado por su cuenta
(cruzando el rio, o sobornando militares), con destino a las
plantaciones, cuyos empresarios duenos no pueden esperar por mucho
tiempo la barata e insustituible fuerza de trabajo haitiana.

- No está en cuestionamiento el derecho de todo Estado a la
implementación de su política migratoria, sino la complicidad de los
diferentes actores implicados en la entrada de las/los inmigrantes de
manera ilegal, su estadía en el país, en algunos casos con un carnet
"expedido" por los duenos de las fincas donde trabajan (en respuesta a
la exigencia de organismos internacionales defensores de los DDHH) que
no les sirve de nada ante las autoridades migratorias, puesto que se los
retiran si pasan por la
frontera.

En el espacio de preguntas/respuestas se aclararon/expresaron las
siguientes opiniones:

- Violación de DDHH y xenofobia
- Determinar responsabilidad dentro del gobierno y contradicción de la
información
- Delito de supuestos inmigrantes haitianos se convierte en una "caza de
brujas", llama la atención sobre un posible plan detrás de esta situación.
- La actitud de las autoridades generó más violencia contra gente que no
tenía nada que ver con los hechos criminales.
- La situación de desatención general en la que se vive, el Estado
dominicano a través de sus gobiernos no presta ninguna atención hacia la
realidad nacional, hacia los jóvenes principalmente, cómo podemos
esperar que se encargue de la situación de los inmigrantes haitianos?
- Está detenido el proceso de emisión de documentos para legalizar la
situación de los/las inmigrantes en el país, cómo harán aquellas
personas que están en situación legal para recuperar sus documentos de
los que fueron despojados?

Presentación de Wilfredo Lozano. Inició con una resena histórica de
deportaciones, senalando hechos cíclicos de las deportaciones a lo largo
de 12 anos, de aproximadamente 180 a 200 mil personas, con hechos de
violaciones y violencia, mediados por intereses políticos.

Realizó una reflexión sobre las siguientes ideas:
-La realidad de que la mano de obra del inmigrante haitiano se ha vuelto
imprescindible
-Sobre los 400 kms de frontera no hay manera de ejercer control
-Se podría leer más allá de una posible "torpeza" de las autoridades
locales en el manejo de esta situación y pensar en que se puede tratar
de un plan que se ha venido gestando desde antes de estos acontecimientos
-Debería elaborarse un DVD con el trabajo presentado por el Padre Regino
de modo que se pueda llevar a todas partes del mundo.
-La nueva Ley de Migración 285-04: Esta nueva Ley "no existe" hasta
tanto no se apruebe un reglamento que la regule, (la Ley de Migración
vigente es la del 39). La nueva Ley obliga al Estado a abrir un proceso
para "regularizar" la situación de los/as inmigrantes, luego de lo cual
empezaría a funcionar la Ley.
Hipótesis: Este podría ser un esfuerzo significativo de migración para
acelerar estas deportaciones en función de facilitar el proceso previo
de regularización. Se evidencia una debilidad por parte de la sociedad
civil ante esta situación. Desde el 15 de agosto del ano pasado,
cuando se aprobó la nueva Ley, hasta la fecha, no se ha hecho nada. De
no hacerse algo, el día de manana, el país tendrá un instrumento que
traerá problemas en vez de soluciones. Se debe realizar un esfuerzo
creativo donde la sociedad civil logre reformar esa nueva Ley, en lugar
de esperar el fallo de la Suprema Corte de Justicia, la que
probablemente dirá que es constitucional. Se debe pelear. Interpretar
la Ley de manera inteligente, es un punto vital dejar en claro que la
inmigración es un derecho individual. Pelear la diferencia existente
entre la línea de producción de políticas y la línea de ejecución de
políticas.
El objetivo: Quitarle responsabilidad a Migración para que no ejerza
ambos roles.
La solución: Un Consejo Migratorio compuesto por las FFAA, la
Dirección de Migración, los trabajadores, los empresarios y la sociedad
civil. La nueva Ley no lo contempla asi, Migración tiene la hegemonía
absoluta y por otro lado la sociedad civil no está involucrada.
Problema urgente: La trampa de la nueva Ley, establece una separación,
los residentes y los no residentes. Los "no residentes" tienen en
común un "tiempo limitado" y la nueva Ley los considera "en tránsito".
   Involucra a personas que llevan anos o han nacido en el país.

Espacio de preguntas y respuestas.
Se acordó la necesidad imperiosa e impostergable de acciones inmediatas
y acciones a corto, mediano y largo plazo. Desarrollo de una
iniciativa local que incluya:
- en primer lugar, tener en cuenta las iniciativas ya existentes para
revisarlas y sumarse a estas acciones, como las de la Red Jacques Vieu,
el SJRM y la Mesa Nacional para las Migraciones
- una campana de concientización comenzando por las OSC, frente al
problema de los ddhh de los inmigrantes haitianos y
hatianos-dominicanos, ante la necesidad de una reflexión común entre
los actores que interpretan la solidaridad de diferentes maneras
- convocatoria a periodistas sensibilizados para colocar el tema y
analizarlo en los medios
- contactar a la diáspora a través de sus organizaciones, puesto que
representan un grupo sensibilizado hacia lo que significa ser inmigrante
- hacer una acción de Amparo a favor de las personas que tenían su
documentacion en orden o que son dominicanos
- sacar un comunicado enfatizando la violación a los DDHH.
- realizar una investigación sobre el status de las personas que han
regresado
- que el proceso de demanda al Gobierno Dominicano se inicie desde aqui
y que la comunidad internacional se una luego.
- trabajar el tema de las regulaciones que establece la nueva Ley
- presionar para que se trabaje en el reglamento de la nueva Ley
- investigar al más alto nivel que hay detrás de las deportaciones

Pusimos a la orden esta herramienta, la lista electrónica de Bohio, para
continuar la conversación sobre el tema.

Antes de concluir se decidió conformar una comisión integrada por el
SJRM, la Red, Foro Ciudadano y la Mesa Nacional para las Migraciones a
fin de plantear acciones inmediatas que todas las organizaciones y
personas presentes nos comprometimos a apoyar.

Invito a las/os participantes de esta reunión a completar y/o corregir
(de ser necesario) la información presentada en este resumen. Es un
intento por "mantener" informadas a aquellas organizaciones y/o
personas que no pudieron asistir.

Saludos,

Margarita

Nota: Hoy 24 de mayo, hace un ano de las inundaciones de Jimaní, donde
ambos pueblos, el dominicano y el haitiano fueron víctimas de un
desastre natural y donde una vez más se evidenció la calidad humana y la
solidaridad entre dos pueblos que compartimos la misma geografía.

---------> FRANCAIS (ATTENTION: CECI EST UNE TRADUCTION AUTOMATIQUE NON
                     REVISEE DE L'ORIGINAL EN ESPAGNOL)

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Rapport préparé par Marguerite Jimenez de FUNREDES pour BOHIO
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Dans ce qui est manana de lundi 23 mai, dans le local du CEDEE, on a
effectué la rencontre en référence, convoqué par Forum Des
citoyens et coordonné par la Femme Collective et la Santé, au nom du
Secrétariat du Forum Des citoyens actuellement.

Ils ont assisté autour de 50 personnes dans leur majorité
représentantes des OSC différents du pays.

Le Père Regino Martínez, coordinateur de solidarité frontalière du
Service Jésuite de Réfugiés et Migrants et Wilfredo Lozano,
sociologue, directeur Exécutif du Centre de Recherches et Études
Sociales (CIES), ont effectué leurs expositions sur le sujet.

Le Père Regino nous a présenté des images à travers le vidéo
projecteur de la gestion de l'équipement du SJRM dans la Communauté
où on a vécu et on vit le cas regrettable du meurtre de Mme Maritza
Nunez, Hatillo Palmier, zone frontalière, les déportations
postérieures, et les images de réunions entre des membres des
Communautés, commandes militaires et migration, ainsi que
haitianos/as et de dominico/haitianos/as en dénonçant l'attaque et
la violation dont ils ont été des victimes. Son histoire sur les
actions entreprises pour résister aux abus et aux violations
dérivées des déportations, nous ont emmenées ensuite/aux présents
à des conclusions reflétées dans le résumé.

Les idées principales transmises par le Père ont été :

- La recherche sur ce meurtre est en cours, on n'a pas vérifié la
culpabilité de trois immigrants de nationalité haitiana, les indices
démontrés jusqu'à présent les senalan comme coupables. On sait
qu'il y a prisonnier. La soeur de la victime accuse aux militaires de
la frontière pour permettre l'entrée sans aucun type de contrôle.

- Les autorités au lieu de donner de l'assistance à la Communauté
du Hatillo, et de s'occuper du cas judiciairement, sont transférées
à autres Communautés où il n'a arrivé rien et entament les
déportations sans aucun type de processus régulateur et violatoires
des droits humains, en créant une situation de spéculation par la
presse. Dans quelques Communautés la situation décrite par la presse
écrite ne se correspondait pas avec la réalité, puisque dans
beaucoup de cas les chefs la même Communauté protegian aux
immigrants haitianos/as pour les livrer aux autorités, afin d'éviter
des conflits.

- L'horaire des déportations, qui est réglé par la Loi, n'a pas
été accompli non plus.

- Des mineurs ont été séparés de leurs pères.

- Des jeunes dominicains ont été des déportés et ont terminé en
territoire haitiano sans pouvoir être communiqués puisqu'ils ne
parlent pas creole.

- Des immigrants légaux étaient dépouillés de leurs documents et
sa réclame s'ignorait, étant des déportés également.

- Des propriétés de différents immigrants légaux ont été
soustraites de leurs maisons et ont été concentrées Saint-Domingue,
par ordre des autorités de Migration.- Le caractère officiel a dit que
les rapatriements continueront
"disimuladamente".

- À une proposition d'un travail dans l'ensemble avec les autorités
migratrices de Haïti, la réponse des autorités locales dominicaines
a été que ne pas effectuer mieux ce type d'activités conjointes
parce qu'eux elles peuvent "accuser" de vouloir "unifier" les deux
pays...

- Le nombre de personnes déportés atteint deux mille, selon les
calculs du Service Jésuite pour les Réfugiés. Après leurs actions
en faveur des personnes légales, ils ont obtenu qu'autour de 150
personnes ils retournent à leurs maisons et des mères se réunissent
et des fils/as mineurs séparés.

- Un autre nombre indéterminé de déportés/as sont retournés par
son compte (en croisant la rivière, ou en sobornando des militaires),
à destination des plantations, dont les chefs d'entreprise
propriétaires ne peuvent pas attendre par beaucoup de temps la bon
marché et irremplaçable force de travail haitiana.

- Il n'est pas en mise en question le droit de tout État à la mise
en oeuvre de sa politique migratrice, mais la complicité des
différents acteurs impliqués dans l'entrée/des immigrants de
manière illégale, son séjour dans le pays, dans quelques cas avec
une carte "envoyée" par les propriétaires des propriétés où ils
travaillent (en réponse à l'exigence d'organismes internationaux
défenseurs des DDHH) qui ne leur sert pas de de rien devant les
autorités migratrices, puisqu'ils se les retirent s'ils passent par
la frontière.

Dans l'espace de questions/réponses ont été clarifiées/ont
exprimé les avis suivants :

- Violation DDHH et xénophobie
- Déterminer responsabilité dans le gouvernement et la contradiction
de l'information
- Infraction d'hypothèses immigrantes haitianos se transforme une
"chasse de sorcières", attire l'attention sur un possible plan
derrière cette situation.
- L'attitude des autorités a produit davantage de violence contre des
gens qui n'avaient rien voir avec les faits criminels.
- La situation d'inattention générale où vit-il, l'État dominicain
par le biais de ses gouvernements ne prête aucune attention vers la
réalité nationale, vers les jeunes principalement, comment
pouvons-nous espérer que se charge-t-il de la situation des
immigrants haitianos ?
- Est attentivement le processus d'émission de documents pour
légaliser la situation/des immigrants dans le pays, comment
feront-ils ces personnes qui sont en situation légale pour
récupérer leurs documents dont ont-ils été dépouillés ?

Présentation de Wilfredo Lozano. Il a entamé avec un resena
historique de déportations, en senalando des faits cycliques des
déportations tout au long de 12 années, d'approximativement de 180
à 200 mille personnes, avec des faits violations et violence, à
moitié par des intérêts politiques.

Il a effectué une réflexion sur les idées suivantes :
- La réalité dont la main d'oeuvre de l'immigrant haitiano s'est
retournée indispensable
- Sur les 400 km de frontière il n'y a pas manière d'exercer
contrôle
- Il pourrait se lire au-delà d'une possible "maladresse" des
autoritéslocaux dans le maniement de cette situation et penser qu'il
peut être
traité d'un plan qui s'est développé depuis avant ces événements

- On devrait élaborer un DVD avec le travail présenté par le Père
Regino de sorte qu'il puisse être porté à toutes parties du monde.

- La nouvelle Loi de Migration 285-04 : Cette nouvelle Loi "n'existe
pas" tant qu'on n'approuve pas un règlement qui la règle, (la Loi de
Migration en vigueur est celle de le 39). La nouvelle Loi oblige à
l'État à ouvrir un processus pour "régulariser" la situation/as
immigrants, après lequel commencerait à fonctionner la Loi.
Hypothèse : Celui-ci pourrait être un effort significatif de
migration pour accélérer ces déportations en fonction de faciliter
du processus préalable de régularisation. On démontre une faiblesse
par la société civile devant cette situation. Depuis le 15 août du
passé ano, quand on a approuvé la nouvelle Loi, jusqu'à présent,
on n'a fait rien. De ne pas rendre quelque chose, le jour manana, du
pays aura un instrument qui apportera des problèmes au lieu de
solutions. On doit effectuer un effort créatif où la société
civile obtient réformer cette nouvelle Loi, au lieu d'attendre le
jugement de la Cour de Justice Suprême, celle qui dira probablement
qu'elle est constitutionnel. Il doit être combattu. Interpréter la
Loi de manière intelligente, il est un point vital de laisser dans il
est évident que l'immigration est un droit individuel. Combattre la
différence existante entre la ligne de production de politiques et la
ligne d'exécution de politiques.
L'objectif : Enlever responsabilité à Migration pour qu'il n'exerce
pas les deux rôles.
La solution : Un Conseil Migrateur composé des FFAA, la Direction de
Migration, les travailleurs, les chefs d'entreprise et la société
civile. La nouvelle Loi ne le considère pas ainsi, Migration a
l'hégémonie absolue et d'autre part la société civile n'est pas
insérée.
Problème urgent : Le piège de la nouvelle Loi, il établit une
séparation, les résidents et eux non résidants. Les "non
résidants" ont en commun un "temps limité" et la nouvelle Loi les
considère "en transit". Il insère à des personnes qui portent des
années ou sont nées dans le pays.

Espace questions et réponses.
On a décidé la nécessité impérieuse et impostergable actions
immédiates et actions à terme court, moyen et long. Développement
d'une initiative locale qu'il inclut :
- d'abord, tenir compte des initiatives déjà existantes pour les
réviser et s'ajouter à ces actions, comme celles du Réseau Jacques
Vieu, le SJRM et la Table Nationale pour les Migrations
- une campana de concientización en commençant par les OSC, face au
problème des ddhh des immigrants haitianos et hatianos-dominicanos,
devant la nécessité d'une réflexion commune entre les acteurs qui
interprètent la solidarité de différentes manières
- convocation à des journalistes sensibilisés pour placer le sujet
et l'analyser dans les moyens
- contacter ce qui est diáspora par le biais de ses organisations,
puisqueils représentent un groupe sensibilisé vers ce qu'il signifie être
immigrant
- faire une action d'Abri pour les personnes qui avaient leur
documentation en ordre ou qui sont dominicaines
- sortir un communiqué en soulignant la violation aux DDHH.
- effectuer une recherche sur le status des personnes qui sont
retournées
- qui le processus de demande au Gouvernement dominicain s'est initié
depuis ici et que la Communauté internationale se une ensuite.
- travailler le sujet des règlements qu'établit la nouvelle Loi
- presser pour qu'on travaille le règlement de la nouvelle Loi
- faire des recherches au plus haut niveau qu'il y a derrière les
déportations

Nous avons mis à l'ordre cet outil, la liste électronique de Bohio,
pour continuer la conversation sur le sujet.

Avant d'être conclu on a décidé de conformer une commission
intégrée par le SJRM, le Réseau, le Forum Des citoyens et la Table
Nationale pour les Migrations afin de poser des actions immédiates
que toutes les organisations et personnes présentes nous sommes
engagées à soutenir.

Je vous invite/participant de cette réunion à compléter et/ou à
corriger (de de être nécessaire) l'information présentée dans ce
résumé. C'est une tentative par "maintenir" informées à ces
organisations et/ou personnes qui n'ont pas pu assister.

Salutations,

Marguerite

Note : Aujourd'hui 24 mai, fait un ano des inondations de Jimaní, où
les deux peuples, ce qui est dominicain et ce qui est haitiano ont
été des victimes d'une catastrophe naturelle et où une fois de plus
on a démontré la qualité humaine et la solidarité entre deux
peuples que nous partageons la même géographie.

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