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BOHIO: Las ONGs y los curas no son culpables

BOHIO: Las ONGs y los curas no son culpables

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Fecha: Thu, 27 Oct 2005 17:36:51 -0400
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-------> MESSAGE ORIGINAL

Granito de arena
Las ONGs y los curas no son culpables

El Estado dominicano no ha ejercido
adecuadamente su función reguladora de la frontera

Por Rosario Espinal

Socióloga. Profesora de sociología y política, directora del Centro de
Estudios Latinoamericanos en Temple University, Filadelfia.

  (Publicado en Clave Digital Santo Domingo, Octubre 19, 2003 )

  En el recrudecido debate sobre la migración haitiana se quiere
identificar a las ONGs y algunos curas que trabajan con haitianos como
culpables del problema. Mal enfoque, porque si en el país se asignan
responsabilidades, los culpables son los gobiernos dominicanos que han
permitido la migración ilegal y los empresarios que contratan mano de
obra haitiana en gran escala.

Por décadas, ambos sectores se han beneficiado de la explotación de seres
humanos sin asumir responsabilidad social. Saben que cuando las tensiones
se agudizan, las voces "nacionalistas" se encargan de atemorizar al
pueblo y encontrar chivos expiatorios como las ONGs y los curas.

Es sabido que en las últimas décadas los gobiernos dominicanos han
permitido que funcionarios civiles y militares mantengan un flujo
migratorio ilegal a cambio de prebendas. En este sentido, el Estado
dominicano no ha ejercido adecuadamente su función reguladora de la
frontera.

La migración haitiana es sin dudas un grave problema para la República
Dominicana y quien no lo vea así carece de compresión de las
consecuencias sociales de tener un flujo migratorio ilegal de personas
muy pobres.

Su presencia mantiene los salarios deprimidos porque siempre hay obreros
dispuestos a trabajar en las peores condiciones. De esta situación se
benefician fundamentalmente los empresarios.

El caso clásico es la industria azucarera. Después de siglos de
existencia no se ha modernizado, precisamente porque siempre cuenta con
trabajadores haitianos dispuestos a realizar trabajos muy fuertes por
salarios muy bajos. Luego se beneficiaron los empresarios de la
construcción, del sector agrícola no-azucarero, del turismo, y una vez
incorporados a esos sectores, los haitianos se extendieron al resto de la
economía formal e informal.

Ningún país en el mundo que permite una migración de esta naturaleza y
magnitud ha logrado la fórmula óptima de sobreexplotación laboral: que
los inmigrantes trabajen en condiciones infrahumanas y cuando terminen su
jornada desaparezcan del escenario social. Porque resulta que los
inmigrantes son seres humanos con las necesidades propias de la especie,
y son algunas de esas necesidades que las ONGs y los curas tratan de
satisfacer.

La segregación geográfica y social de la industria azucarera permitió en
los años 60 y 70 que la presencia de haitianos no se sintiera en el resto
del país; también eran menos. Hoy en día no pasa desapercibida porque el
número es mayor y están presentes en diversas áreas de la economía.

¿Puede entonces el gobierno seguir haciéndose de la vista gorda ante los
problemas sociales que genera esta migración?

Posiblemente no por mucho tiempo. Pero como ningún gobierno anterior ha
querido cargar con la responsabilidad de buscarle solución a este
complicado problema, es posible que las autoridades actuales quieran
seguir ignorando el asunto, asumiendo que las proclamas nacionalistas
siempre servirán de catarsis cuando surja un incidente que reviva el tema.

Mientras el Estado dominicano utiliza esta estrategia, la migración
haitiana sigue aumentando porque las opciones laborales en República
Dominicana, aunque precarias, son mejores que en Haití. Y además, porque
en la economía dominicana hay una voracidad explotadora que atrae mano de
obra barata. Para muestra vale decir que en el vocabulario económico
dominicano la palabra competitividad se refiere a bajos salarios y
devaluación del peso.

En este contexto de presión migratoria desde Haití y falta de disposición
del Estado dominicano para regular la migración, la xenofobia que se
expresa públicamente de manera intermitente sólo sirve para generar
animosidad entre la gente y legitimar la irresponsabilidad del Estado.
Incluso los gobiernos adoptan el discurso nacionalista para su
conveniencia mientras siguen permitiendo la migración ilegal.

El último episodio ha sido la reacción de molestia nacional por la
sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Pero en vez de
tomarse la sentencia como una injerencia extranjera injusta, o como una
resolución que sólo anima la causa de las ONGs y los curas que trabajan
con haitianos, debe asumirse como un recordatorio del grave problema
legal que enfrenta la República Dominicana con la población haitiana
radicada en el país.

La mayoría no son ciudadanos extranjeros en tránsito, sino haitianos que
residen sin documentación en República Dominicana, o hijos de haitianos
nacidos en territorio dominicano.

Ante esta situación de ilegalidad migratoria que sólo seguirá
agravándose, hay tres líneas de acción posibles para el gobierno
dominicano: 1) hacer más de lo mismo, permitiendo que continúe la
migración ilegal y manteniendo en el limbo jurídico a los haitianos y sus
descendientes; 2) otorgar residencia a los haitianos que residen en el
país y ciudadanía a sus descendientes nacidos en territorio dominicano;
3) repatriaciones masivas.

La segunda y tercera opción para ser eficaces en el control migratorio
requerirían de un fuerte control fronterizo que evite nuevos reflujos.

Las tres opciones son muy complejas por sus consecuencias y las
posiciones conflictivas que generan a nivel nacional e internacional.

-------> FRANCAIS (ATTENTION: CECI EST UNE TRADUCTION AUTOMATIQUE NON REVISEE

Granit de sable

Les ONGs et les prêtres ne sont pas des coupables

L'État dominicain n'a pas adéquatement exercé sa fonction
régulatrice de la frontière

Par Rosaire Spinal

Sociologue. Professeur sociologie et politique, directeur du Centre
d'Études latino-americaines en Temps University, Philadelphie.

(Publié en Clé Numérique Saint-Domingue, octobre 19,.2003)

Dans le débat été en recrudescence sur la migration haitiana on
veut identifier aux ONGs et quelques prêtres qui travaillent avec
haitianos comme coupables del problème. Mal analyse, parce que si
dans le pays on assigne des responsabilités, les coupables sont les
gouvernements dominicains qui ont permis la migration illégale et les
chefs d'entreprise qui engagent main d'oeuvre haitiana dans une grande
échelle.

Par des décennies, les deux secteurs ont profité de l'exploitation
d'êtres humains sans assumer responsabilité sociale. Ils savent que
quand les tensions seront accentuées, les voix "nationalistes"
chargent d'effrayer au peuple et été chivos expiatoires comme les
ONGs et les prêtres.

Il est su que dans les dernières décennies les gouvernements
dominicains ont permis que des fonctionnaires civils et militaires
maintiennent un flux migrateur illégal en échange de prebendas. En
ce sens, l'État dominicain n'a pas adéquatement exercé sa fonction
régulatrice de la frontière.

La migration haitiana est sans doute un problème grave pour la
République dominicaine et celui qui ne le voie pas ainsi il manque de
compression des conséquences sociales d'avoir un flux migrateur
illégal de personnes très pauvres.

Sa présence maintient les salaires enfoncés parce qu'il y a toujours
des travailleurs disposés à travailler les pires conditions. De
cette situation profitent fondamentalement les chefs d'entreprise.

Le cas classique est l'industrie sucrière. Après des siècles
d'existence on n'a pas modernisé, précisément parce que toujours
compte avec des travailleurs haitianos disposés à effectuer des
travaux très forts par des salaires très faibles. Ont ensuite
profité les chefs d'entreprise de la construction, du secteur
agricole non- sucrier, du tourisme, et une fois intégrés à ces
secteurs, ce qui est haitianos ont été étendus au reste de
l'économie formelle et informelle.

Aucun pays dans le monde qui permet une migration cette nature et
d'ampleur n'a obtenu la formule optimale de surexploitation de travail
: que les immigrants travailleront des conditions sous-humaines et
quand terminent leur journée ils disparaissent de la scène sociale.
Parce qu'il résulte que les immigrants sont des êtres humains avec
les nécessités propres de l'espèce, et ils sont certaines de ces
nécessités que les ONGs et les prêtres essayent de satisfaire.

La ségrégation géographique et sociale de l'industrie sucrière a
permis durant les années 60 et 70 que la présence de haitianos ne
soit pas sentie dans le reste du pays ; ils étaient aussi moins. De
nos jours il ne passe pas inaperçue parce que le nombre est plus
grand et ils sont présents dans divers secteurs de l'économie.Le
gouvernement peut alors continuer à être fait du gras vu devant
les problèmes sociaux que produit-il cette migration ?

Probablement non par beaucoup de temps. Mais comme aucun gouvernement
précédent il a voulu charger avec la responsabilité de chercher
solution à ce problème compliqué, il est possible que les
autorités actuelles veuillent continuer à ignorer l'affaire, en
assumant que les proclamations nationalistes serviront toujours de
catharsis quand apparaîtra un incident qui reviva le sujet.

Tandis que l'État dominicain utilise cette stratégie, la migration
haitiana continue à augmenter parce que les options de travail en
République dominicaine, bien que précaires, sont meilleures qu'à
Haïti. Et en outre, parce que dans l'économie dominicaine il y a une
voracité exploitante qu'attire main d'oeuvre bon marché. Pour
échantillon vaut dire que dans le vocabulaire économique dominicain
le mot compétitivité se réfère de bas salaires et à la
dévaluation du poids.

Dans ce contexte de pression migratrice depuis Haïti et manque de
disposition de l'État dominicain pour régler la migration, la
xénophobie qui est publiquement exprimée seulement de manière
intermittente sert à produire de l'animosité entre les gens et à
légitimer l'irresponsabilité de l'État. Y compris les gouvernements
ils adoptent le discours nationaliste pour leur convenance entretemps
ils continuent à permettre la migration illégale.

Le dernier épisode a été la réaction d'ennui national par la
sentence de la Coupe Interaméricaine de Droits Humains. Mais au lieu
d'être prise la sentence comme une ingérence étrangère injuste, ou
comme une résolution qui encourage seulement la cause des ONGs et les
prêtres qui travaillent avec haitianos, doit être assumé comme un
rappel du problème légal grave auquel fait face la République
dominicaine avec la population haitiana établie dans le pays.

La majorité ne sont pas des étrangers en transit, mais haitianos des
citoyens qui résident sans documentation en République dominicaine,
ou fils de haitianos nés en territoire dominicain.

Devant cette situation d'illégalité migratrice qui continuera
seulement à être aggravée, il y a trois lignes d'action possibles
pour le gouvernement dominicain : 1) faire plus de la même chose,
permettant que continúe la migration illégale et en maintenant dans
la limbe juridique à à ce qui est haitianos et ses descendants ; 2)
accorder résidence à ce qui est haitianos qui résident dans le pays
et la citoyenneté à leurs descendants nés en territoire dominicain
; 3) rapatriements massifs.

La seconde et troisième option pour être efficaces dans le contrôle
migrateur requerraient un fort contrôle frontalier qu'il évite
nouveaux reflujos.

Les trois options sont très complexes par leurs conséquences et les
positions conflictuelles qui produisent au niveau national et
international.

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