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BOHIO: Quienes y por que se van de la frontera?

BOHIO: Quienes y por que se van de la frontera?

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Fecha: Fri, 23 Jun 2006 11:09:02 -0400
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-------> ESPAÑOL / MESSAGE ORIGINAL

Quienes y por que se van de la frontera?

Haroldo Dilla Alfonso
SOCIOLOGO
Clave Digital, 22 de junio de 2006

La frontera se está despoblando. Los resultados del último censo de
población (2002) revelan que dos provincias fronterizas (Dajabón y Elías
Piña) perdieron población en términos absolutos, otras dos (Pedernales y
Montecristi) crecieron a ritmos muy discretos y solo Independencia creció
al mismo nivel nacional.

En consecuencia estas cinco provincias abarcan el 17% del territorio
nacional pero solo contienen algo más de 300 mil habitantes, el 4% de la
población del país. Su densidad demográfica promedio es más de cuatro veces
inferior al promedio nacional, y en una provincia, Pedernales, es 18 veces
menor. Se trata de una situación muy comprometedora en términos
socioeconómicos y de seguridad.

No es un dato nuevo. Estas provincias han estado históricamente marginadas,
empobrecidas y carentes de perspectivas en medio de una política nacional
de corte trujillista que las consideraba como el “confín de la patria”, es
decir, su parte de atrás. Un ejemplo de la soberbia y la arrogancia
centralista que solo arrojó miseria, represión y despoblamiento para las
comunidades fronterizas.

Lo que si es nuevo es que a pesar de que estas provincias experimentan una
reanimación económica producto del comercio transfronterizo, sus habitantes
siguen emigrando (tanto o mas que antes) a las grandes ciudades en busca de
medios de sobrevivencia. Así, el 42% de las personas nacidas en Elías Piña,
el 41% de los dajaboneros y cerca de un tercio de los pedernalenses vivían
en la capital o en ciudades como Santiago, San Juan y Barahona.

Si observamos un mapa del comportamiento demográfico fronterizo detectamos
una franja de despoblamiento absoluto o bajo crecimiento que abarca desde
Pepillo Salcedo (sur de Montecristi) hasta La Descubierta (norte de
Independencia). Y que se recrudece en el municipio de Restauración y la
mayor parte de la provincia de Elías Piña. Para mencionar algunos ejemplos,
el municipio de El Pino había perdido un 5% anual de población,
Restauración 1,2%, Bánica un 1,1% y Pedro Santana un 0,5%.

Esto nos plantea un problema muy grave: la fuga de capital humano. Si
observamos los datos demográficos veremos que en todas las provincias hay
un déficit de población joven, precisamente uno de los sectores que emigra
más frecuentemente; así como de mujeres, quienes emigran tras los empleos
de zonas francas. Al mismo tiempo en una encuesta desarrollada en la ciudad
de Dajabón por Sobeida de Jesús, pudo detectarse que más de la mitad de las
personas que habían emigrado eran personas con bachillerato o estudios
universitarios, a pesar de que menos de un 30% de la población de la ciudad
tenía esta condición. En otras palabras, está escapándose la población
joven más capacitada, un desangre brutal de recursos humanos que impide el
desarrollo de estas provincias.

Y está escapándose a pesar del auge comercial, sencillamente porque este
auge solo brinda oportunidades de sobrevivencia y no satisface las
expectativas de progreso de esta población. Es un auge comercial que está
beneficiando principalmente a los empresarios y comerciantes radicados en
las grandes ciudades como Santiago, Santo Domingo, San Juan y Barahona. Es
por eso que Dajabón, asiento de la mayor feria comercial y donde la pobreza
se ha reducido sustancialmente, es un municipio de lento crecimiento
demográfico.

Si el desarrollo local es impensable sin una fuerte presencia de recursos
humanos capacitados, la frontera tiene aquí un grave problema que resolver
y que deberá incrementarse en el futuro. Los datos educacionales de la
frontera son muy negativos. Veamos, por ejemplo, el caso de Elías Piña: el
41% de su población era analfabeta, la mitad tenía menos de 2,5 grados de
enseñanza y solo un 5% de su población era universitaria. A nivel nacional
esos datos eran del 22%, los 5,4 grados y un 14%. Y aunque estos datos
mejoran algo en las demás provincias, en todas ellas la situación es muy
precaria.

Sin recursos humanos capacitados no hay desarrollo. Y si el comercio se
incrementa -y lo hará- y continúan prosperando los negocios
transfronterizos, cada vez los habitantes de la frontera estarán más
marginados y las ganancias generadas en sus provincias seguirán escapándose.

La frontera carece de instituciones educacionales adecuadas. No hay una
sola sede universitaria, ni programas de becas y subsidios a estudiantes
fronterizos para que puedan asistir a las sedes que están ubicadas en las
ciudades como Mao, San Juan y Barahona.

Aunque existen algunos centros educacionales técnicos -el caso del
Instituto Loyola en Dajabón es digno de mencionarse- no puede hablarse de
un sistema de educación técnica y profesional. Y los liceos son
insuficientes y muchos están en malas condiciones técnicas e
infraestructurales.

Y por supuesto, no existen empleos atractivos o formas de obtener recursos
para fomentarlos desde la pequeña y mediana empresa.

Reconozcamos que no hay muchas razones para quedarse. Es preferible vivir
en alguna ciudad grande y visitar el terruño nativo alguna que otra vez.

En resumen, si el gobierno dominicano quiere garantizar la seguridad de sus
fronteras, del límite de su jurisdicción, tiene que buscar formas para
retener la población fronteriza, y en particular de su segmento joven más
dinámico y calificado. Y hacerlo con acciones positivas, promoviendo una
política de desarrollo coherente e integral que se apoye en las
oportunidades de la propia condición fronteriza: comercio, turismo,
inversiones compartidas, etc.

Cualquier intento de fomento económico negando la condición fronteriza
sería repetir la arrogancia centralista en el tema fronterizo, y revivir el
credo trujillista de una frontera cerrada al costo de la represión
criminal. Pero también, como sucedió con la “dominicanización” trujillista,
sería un proyecto condenado a la no sostenibilidad.

Y la gente seguiría yéndose, quizás porque finalmente nadie quiere ser
confín de nada, ni siquiera de algo tan querido como la patria.

-------> FRANCAIS (ATTENTION: CECI EST UNE TRADUCTION AUTOMATIQUE NON REVISEE

Haroldo Dilla Alfonso SOCIOLOGO Clef Digitale, 22 de junio de 2006

La frontière est dépeuplée. Les résultats du dernier recensement
de population (2002) révèlent que deux provinces frontalières
(Dajabón et Elías Ananas) ont perdu une population en termes
absolus, autres deux (Silex et Montecristi) ont crû à des rythmes
très discrets et seulement Indépendance a crû au même niveau
national.

En conséquence ces cinq provinces comprennent 17% du territoire
national mais seulement contiennent algo mas de 300 mille habitants,
4% de la population du pays. Sa densité démographique j'interviens
il est plus de quatre fois inférieur à la moyenne nationale, et dans
une province, Silex, il est 18 fois plus petit. Il s'agit d'une
situation très compromettante en termes socio-économiques et d'une
sécurité.

Ce n'est pas une donnée nouvelle. Ces provinces ont été
historiquement margées, appauvries et exemptes de perspectives au
milieu d'une politique nationale de coupe trujillista qu'elles il
considérait comme le "bord de la patrie", c'est-à-dire, sa par
partie de d'en arrière. Un exemple la fierté et de l'arrogance
centralisatrice qui a seulement fait apparaître de la misère, de la
répression et du dépeuplement pour les Communautés frontalières.

Ce qui si est nouveau est que bien que ces provinces éprouvent une
réanimation économique produit du commerce transfrontalier, ses des
habitants continuent à émigrer (tant ou plus qu'avant) aux grandes
villes à la recherche de moyens de survie. Ainsi, 42% des personnes
nées en Elías Ananas, 41% de de ce qui est dajaboneros et près d'un
tiers de de ce qui est pedernalenses vivaient dans la capital ou dans
les villes comme Santiago, San Juan et Barahona.

Si nous observons une carte du comportement démographique frontalier
nous détectons une bande de dépeuplement absolu ou sous croissance
qui s'étend depuis Pepillo Salcedo (sud de Montecristi) jusqu'à la
Découverte (nord d'Indépendance). Et qui est été en recrudescence
dans la commune de de Restauration et de la plus grande partie de la
province d'Elías Ananas. Pour mentionner quelques exemples, la
commune du Pin avait perdu 5% annuel population, Restauration 1.2%,
Bánica 1.1% et Pedro Santana 0.5%.

Ceci nous pose un problème très grave : le vol de capital humain. Si
nous observons les données démographiques nous verrons que dans
toutes les provinces il y a un déficit de jeune population,
précisément un des secteurs qui émigre plus fréquentement ; ainsi
que de femmes, ceux qui émigrent après les emplois de zones
franches. En même temps dans une enquête développée dans la ville
de Dajabón par Sobeida Jesus, on a pu détecter que plus de la
moitié des personnes qu'ils avaient émigré ils étaient des
personnes avec baccalauréat ou études universitaires, bien que moins
de 30% de la population de la ville ait cette condition. Autrement
dit, la jeune population plus formée s'échappe se, un desangre
brutal de ressources humaines qui empêche le développement de ces
provinces.

Et il s'échappe se malgré l'essor commercial, simplement parce que
cet essor offre seulement des occasions de survie et ne les satisfait
pas lebord de de rien, ni même de de quelque chose aussi cher que la
patrie.

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