Lista Bohio
BOHIO: PROPUESTA DE MODIFICACION DE LA CONARE

BOHIO: PROPUESTA DE MODIFICACION DE LA CONARE

Write haof XML files: Bienvenido Scharboy <bienvenido.scharboy_at_sjrdom.org>
Fecha: Fri, 23 Jun 2006 12:11:47 -0400
Message-Id: <200606232158.k5NLwBGJ004521@samana.funredes.org>

-------> ESPAÑOL / MESSAGE ORIGINAL

Servicio Jesuita a Refugiad@s y Migrantes
SJRM
Santo Domingo, Distrito Nacional
Lunes 19 de junio de 2006

Doctor
Leonel Fernández Reyna
Presidente de la República Dominicana
Su Despacho.

Vía:
Doctor César Pina Toribio
Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo
Asunto:
Propuesta de reestructuración de la Comisión Nacional para los Refugiados
(CONARE)
Excelentísimo Señor Presidente:

Reciba usted un afectuoso saludo. El Servicio Jesuita a Refugiados (SJR) es
una organización sin fines de lucros, de la Compañía de Jesús, cuyo mandato
es servir, acompañar y defender a las personas en situación de
desplazamiento y refugio.

Actualmente el SJR tiene presencia en cerca de 70 países, coordinado desde
la oficina internacional en ubicada en Roma y desde 1995 tiene acciones en
la República Dominicana, con el objetivo de impulsar cambios orientados a
mejorar las condiciones socio-políticas y económicas de los/las
refugiados/as y desplazados/as y sus descendientes en el país y el Caribe.

En virtud de los compromisos asumidos por medio a la firma y ratificación
de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados del año 1951 y del
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados del año 1967; se hizo
necesaria la creación de un mecanismo institucional, que permitiera a los/as
interesados/as solicitar la protección prevista en ellos; es así como se
creó la Comisión Nacional para los Refugiados (CONARE), mediante el Decreto
Nº 1569, de fecha 15 de noviembre de 1983.

Dicho decreto contempla que las instituciones que lo conforman tenga a su
cargo el estudio de solicitudes para el reconocimiento de la condición de
refugio.

Más adelante, mediante el decreto presidencial No. 2330, del 10 de
septiembre del 1984, se crea el reglamento que permitiría el funcionamiento
de la CONARE.

La Comisión Nacional para los Refugiados-CONARE-, la integra desde ese
momento un representante de siete (7) organismos del Estado, estos son los
siguientes:

   a.. Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores,
   b.. La Secretaría de Estado de Trabajo,
   c.. La Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo,
   d.. La Procuraduría General de la República,
   e.. La Dirección General de Migración,
   f.. El Departamento Nacional de Investigaciones y
   g.. La Policía Nacional.

Estos representantes son designados por el titular de cada una de las
instituciones mencionadas y es presidida por el representante de la
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores.

El decreto prevé también que la CONARE pueda designar una Subcomisión
Técnica, compuesta por:

1. La Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores,
2. La Dirección General de Migración y
3. El Departamento Nacional de Investigaciones (DNI).

Esta subcomisión tiene como función evaluar las solicitudes presentadas
por los interesados para la obtención de la condición de refugiado y una
vez hecha la evaluación, la tramita al Encargado de la Oficina Nacional
para los Refugiados-ONR-, la cual opera adscrita a la Dirección General de
Migración.

Al momento en que la Oficina Nacional para los Refugiados ONR, recibe las
solicitudes, abre un expediente individual o colectivo, si hubiere cónyuge
o compañeros o menores dependientes, con los datos o requisitos que tendrá
que depositar el/la solicitante.

Luego, el Encargado de la Oficina Nacional para los Refugiados tramita la
solicitud a la Subcomisión Técnica, la cual emitirá su recomendación
inspirada en los principios de la Convención y en la situación imperante en
el país de origen, así como en los principios de buena fe y credibilidad
del/la solicitante.

La Oficina Nacional para los Refugiados, previa opinión de la Subcomisión
Técnica, Recomienda a la Dirección General de Migración, que se expida al
solicitante un carnet que le permita permanecer en el país durante un
plazo no mayor de 60 días renovable, hasta tanto la Comisión Nacional para
Refugiados se pronuncie definitivamente sobre la solicitud.
=
En ese sentido, la CONARE debidamente apoderada estudiará cada expediente y
dentro de los treinta (30) días se pronunciará dictando una Resolución para
determinar el Estatuto del/la Solicitante.

Considerando que si bien es cierto que el Reglamento busca responder a la
responsabilidad del Estado con las personas en situación de refugio
aplicando lo que dice el Artículo 2 “Todo refugiado tiene, respecto del
país donde se encuentra, deberes que, en especial, entrañan la obligación de
acatar sus leyes y reglamentos, así como las medidas adoptadas para el
mantenimiento del orden público”. De la Convención sobre el Estatuto de
los Refugiados.

Considerando que para que una convención o acuerdo sea efectivo tiene que
contar con los procedimientos internos apropiados y leyes efectivas que
permitan el buen desarrollo de esta realidad que se divorcia en nuestra
practica diaria.

Nos encontramos:

Primero: Las personas en situación de refugio hacen su solicitud ante la
Oficina Nacional para los Refugiados ONR y esta les expide una nota con una
cita renovable sin límite de tiempo; más adelante, les expide una
“Constancia” renovable cada 60 días. Dicha constancia como bien lo indica,
no es valida como documento de identidad es sólo un documento con el que la
Dirección General de Migración da fe de que el portador de la misma ha hecho
una solicitud de refugio, anteriormente tenía un costo de $250.00.

Segundo: y más grave aún es que el proceso queda estancado porque la CONARE
sólo se ha reunido para el estudio de las solicitudes de los casos
tramitados una sola vez en once (11) años en fecha 22 de abril del 2004. Se
deduce, pues, que no solamente se viola el procedimiento mismo, sino también
los plazos establecidos.

Considerando que: el Artículo 27. Documentos de identidad de la Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados. Dice que los Estados Contratantes
expedirán documentos de identidad a todo refugiado que se encuentre en el
territorio de tales Estados y que no posea un documento válido de viaje.

Considerando que: los Estados Contratantes aplicarán las disposiciones de
esta Convención a los refugiados, sin discriminación por motivos de raza,
religión o país de origen. Pudiera entenderse que la infuncionabilidad de
la Comisión Nacional Para los Refugiados CONARE, es por el prejuicio en
contra de los nacionales haitianos dado que en su gran mayoría los
solicitantes de refugio son de la República de Haití. Siendo así estamos
en franca violación a estos tres artículos de la citada convención.

Considerando que es de gran importancia que todas las partes involucradas en
el proceso asuman su rol de manera que se haga efectiva una debida
protección y acogida de la población en situación de refugio y
desplazamiento.

Sr. Presidente, Visto lo anterior, queremos someter ante usted para su
valoración, la siguiente propuesta:

Que La Comisión Nacional para los Refugiados la integren única y
exclusivamente las siguientes instituciones gubernamentales:

1.-La Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores,
2.-La Dirección General de Migración y
3.-El Departamento Nacional de Investigaciones DNI.

De ser así el país contaría con un mecanismo funcional y eficiente, en tanto
tendría mayor facilidad y posibilidad de reunirse para el estudio de los
casos; respetando los derechos humanos y los compromisos asumidos en el
ámbito nacional e internacional, en tanto cumpliría con la aplicación del
debido proceso a favor de los/as solicitantes de refugio; y la República
Dominicana estaría también manifestando la solidaridad humanitaria que
históricamente ha puesto de manifiesto el pueblo dominicano frente a
nacionales de otras naciones del mundo.

Doctor Leonel Fernández Reyna, esperamos que en su condición de presidente
de la República, usted y la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo asuman
la propuesta que hacemos, con la única intención de que el país mejore su
imagen internacional frente a los organismos que acompañan y defienden los
derechos de las personas desplazadas y que éstas puedan vivir en territorio
dominicano, amparados en un Estado de derecho y el respeto a las normas,
convenciones y tratados internacionales, de las que República Dominicana es
signataria.

Por el SJRM, se despide de usted, atentamente,

Padre Mario Serrano Marte,sj,
Director Oficina Santo Domingo SJRM

Cc. Miguel Pichardo, presidente de la CONARE.

Nota: Documento entregado este lunes en el Palacio Nacional, vía Consultor
Jurídico del Poder Ejecutivo, como parte del programa de actividades
conmemorativas del 20 de Junio, Día Mundial del Refugiado, que desarrolla
el SJRM.

-------> FRANCAIS (ATTENTION: CECI EST UNE TRADUCTION AUTOMATIQUE NON REVISEE

Service Jésuite à Refugiad@s et Migrants
SJRM

Saint-Domingue, Secteur National
Lundi 19 juin 2006

Docteur
Leonel Fernández Reyna
Président de la République dominicaine
Son Bureau.

Par l'intermédiaire de :
Docteur César Pina Toribio
Consultant Juridique du Pouvoir Exécutif

Affaire :
Proposition de restructuration de la Commission Nationale pour les
Réfugiés (CONARE)

Monsieur le Président :

Vous recevez une salutation affectueuse. Le Service Jésuite à des
Réfugiés (SJR) est une organisation sans fin de profits, de la
Compagnie Jesus, dont le mandat est de servir, d'accompagner et
défendre aux personnes en situation déplacement et refuge.

Actuellement le SJR a présence dans environ 70 pays, coordonné
depuis le bureau international dans placé à Rome et depuis 1995 a
des actions dans la République dominicaine, dans le but de promouvoir
des changements en visant à améliorer les conditions
socio-politiques et économiques/des réfugiés/as et déplacés/as et
vos descendants dans le pays et les Caraïbes.

En vertu des compromis assumés par je négocie la signature et la
ratification de la Convention sur le Statut des Réfugiés de l'année
1951 et du Protocole sur le Statut des Réfugiés de l'année 1967 ;
la création d'un mécanisme institutionnel est devenue nécessaire,
qui permette/as intéressés/as de solliciter la protection prévue en
ces derniers ; il est ainsi qu'on a créé la Commission Nationale
pour les Réfugiés (CONARE), par le Décret Nº 1569, en date du 15
novembre 1983.

Ce décret considère que les institutions qui le conforment ait à
votre charge l'étude de demandes pour la reconnaissance de la
condition de refuge.

Par la suite, par le décret présidentiel 2330, de du 10 septembre le
1984, on crée le règlement qui permettrait le fonctionnement de la
CONARE.

La Commission Nationale pour les Refugiados-CONARE -, l'intégrale
depuis ce moment un représentant de sept (7) organismes de l'État,
ceux-ci sont les suivants :

   à Secrétariat d'État de Relations Extérieures, b.. Le Secrétariat
d'État de Travail, c.. Le Bureau de consultants Juridique du Pouvoir
Exécutif, d.. L'Étude d'avoué Générale de la République, et.. La
Direction Générale de Migration, f.. Le Département National
Recherches et de g.. La Policier Nationale.

Ces représentants sont désignés par le titulaire de chacune des
institutions mentionnées et est présidés par le représentant du
Secrétariat d'État de Relations Extérieures.

Le décret prévoit aussi que la CONARE puisse désigner une
Sous-commission Technique, composée par :

1. le Secrétariat d'État de Relations Extérieures,
2. la Direction Générale de Migration y
3. le Département National de Recherches (D.N.I.).

Cette sous-commission a comme fonction évaluer les demandes
présentées par ceux intéressés pour l'obtention de la condition de
réfugié et une foisfaite l'évaluation, est traitée au Représentant du
Bureau National
pour les Refugiados-ONR -, laquelle opère assignée à la Direction
Générale de Migration.

Au moment où le Bureau National pour Abrités les ONR, reçoit les
demandes, ouvre un dossier individuel ou collectif, s'il y a conjoint
ou compagnons ou mineurs dépendants, avec les données ou les
conditions que devra déposer/le demandeur.

Donc, le Représentant du Bureau National pour les Réfugiés traite
la demande à la Sous-commission Technique, laquelle émettra sa
recommandation inspirée les principes de la Convention et de la
situation régnante dans le pays d'origine, ainsi que dans les
principes bonne foi et de crédibilité/du demandeur.

Le Bureau National pour les Réfugiés, après avis de la
Sous-commission Technique,

Il recommande à la Direction Générale de Migration, qu'on envoie au
demandeur une carte qui lui permet de rester dans le pays pendant un
délai non plus grand de 60 jours renouvelable, tant que la Commission
Nationale pour Réfugiés se prononce définitivement sur la demande.

En ce sens, la CONARE dûment autorisée étudiera chaque dossier et
dans les trente (30) jours il sera prononcé en prenant une
Résolution pour déterminer le Statut/du Demandeur.

En considérant que bien qu'il soit certain que le règlement cherche
répondre à la responsabilité de l'État avec les personnes en
situation de refuge en appliquant ce qui dit l'Article 2 "Tout
réfugié a, en ce qui concerne le pays où on trouve, des devoirs
qui, spécialement, entraînent l'obligation d'observer ses lois et
règlements, ainsi que les mesures adoptées pour le maintien de
l'ordre public". De la Convention sur le Statut des Réfugiés.

En considérant que pour qu'une convention ou un accord soit effective
il doit disposer les procédures internes appropriées et des lois
effectives qui permettent le bon développement de cette réalité
qu'il est divorcé dans notre pratique quotidienne.

Nous nous trouvons :

D'abord : Les personnes en situation de refuge font leur demande
devant le Bureau National pour Abrités les ONR et celle-ci les envoie
une note avec un rendez-vous renouvelable sans limite de temps ; par
la suite, les envoie une "Certitude" renouvelable chaque 60 jours.
Cette certitude comme bien l'indique, n'est pas valable comme document
d'identité est seulement un document avec lequel la Direction
Générale de Migration fait foi que le transporteur de de cette
dernière a fait une demande de refuge, il avait précédemment un
coût de de $250.00.

Deuxièmement : et plus grave encore est que le processus est
étanché parce que la CONARE s'est seulement réunie pour l'étude
des demandes des cas traités une seule fois durant onze (11) années
en date 22 avril de le 2004. est déduite, donc, que non seulement on
viole la procédure elle-même, mais aussi les délais établis.

En considérant que : l'Article 27. Documents d'identité de la
Convention sur le Statut des Réfugiés. Il dit que les États
Contractantsils enverront des documents d'identité à tout réfugié qui se
trouve dans le territoire de tels États et qui ne possède pas un
document valable de voyage.

En considérant que : les États Contractants appliqueront les
dispositions de cette Convention aux réfugiés, sans discrimination
pour motifs de race, religion ou pays d'origine. On pourrait
comprendre que l'infuncionabilidad de la Commission Nationale Pour
Abrités les CONARE, est par le préjugé contre les ressortissants
haitianos puisque pour la plupart les demandeurs de refuge sont de la
République de Haïti. En étant nous sommes ainsi dans violation
franche à ces trois articles de la dite convention.

En considérant qu'est d'une grande importance que toutes les parties
insérées dans le processus assument leur rôle de sorte que devienne
effective une protection nécessaire et un accueil de la population en
situation refuge et déplacement.

M. le Président, Vu ce qui précède, nous voulons soumettre devant
vous pour leur évaluation, la proposition suivante :

Que la Commission Nationale pour les Réfugiés elle intègrent
uniquement et exclusivement par les institutions gouvernementales
suivantes :

1- le Secrétariat d'État de Relations Extérieures,
2- la Direction Générale de Migration y
3- le Département National de Recherches D.N.I..

De de être ainsi le pays il disposerait un mécanisme fonctionnel et
efficace, dans il aurait tant une plus grande facilité et une
possibilité de se réunir pour l'étude des cas ; en respectant les
droits humains et les compromis assumés dans le cadre national et
international, dans il remplirait tant l'application du processus
nécessaire pour/as demandeurs de refuge ; et la République
dominicaine aussi manifeste la solidarité humanitaire qui a
historiquement mis en évidence le peuple dominicain face à des
ressortissants d'autres nations du monde.

Docteur Leonel Fernández Reyna, nous espérons que dans leur
condition de président de de la République, de vous et le Bureau de
consultants Juridique du Pouvoir Exécutif ils assument la proposition
que nous faisons, avec la seule intention que le pays améliore son
image internationale face aux organismes qui accompagnent et
défendent les droits des personnes déplacées et que celles-ci
peuvent vivre en territoire dominicain, protégés dans un État droit
et du respect aux normes, des conventions et des traités
internationaux, de celles qui République dominicaine est signataire.

Par el SJRM, si despide de usted, attentivement,

Prêtre Mario Serrano Mars, sj,
Directeur Atelier Saint Domingo SJRM
Cc. Miguel Pichardo, président de la CONARE.

Note : Document livré ce lundi dans le Palais National, par
l'intermédiaire de Consultant Juridique du Pouvoir Exécutif, comme
une partie du programme d'activités commémoratives de du 20 juin,
Jour Mondial du Réfugié, qui développe le SJRM.

==================================
Questions, Preguntas, Help, Ayuda, Aide: --> <mailto:owner-bohio@bohio.org>

<FRA> BOHIO Espace virtuel de rapprochement, collaboration et action communautaire entre organisations de la société civile et acteurs du développement de la République Dominicaine et Haïti. Voir les archives, liste des participant(e)s, base de données, revue de presse: sur www.bohio.org

<ESP> BOHIO: Espacio virtual de acercamiento, colaboración y acción comunitaria entre organizaciones de la sociedad civil y actores del desarrollo de la República Dominicana y la República de Haití. Archivos, lista de participantes, base de datos, revista de prensa: en www.bohio.org
================================================================
Nearby vie 23 jun 2006 17:58:15 AST

Este archivo fue generado por hypermail 2.2.0 : mar 26 abr 2011 16:00:16 AST AST