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Foro Ministerial UE-ALC:
La cooperación digital en debate

Sally Burch, ALAI

ALAI AMLATINA, 02/05/2006, Lisboa.- El IV Foro Ministerial
Unión Europea - América Latina y el Caribe sobre la Sociedad de
la Información se clausuró el 29 de abril en Lisboa, con una
declaración que señala la voluntad mutua de dar continuación a la
cooperación en curso entre los dos continentes en materia de
tecnologías de la información y la comunicación (TIC), pero evita
comprometer nuevos recursos.

El Foro, denominado "Una alianza para la cohesión social a través
de la inclusión digital", se inserta en los preparativos para la
próxima Cumbre presidencial de los dos continentes, a realizarse
en Viena del 10 al 12 de mayo próximo. A la vez, coincidió con el
balance preliminar del programa Alianza para la Sociedad de la
Información (@lis), que durante los últimos dos años ha
desarrollado una serie de proyectos pilotos en América Latina y el
Caribe en las áreas de salud, gobierno, educación e inclusión
digital.

Las delegaciones de América Latina, por su parte, realizaron una
reunión previa para avanzar en los mecanismos para la
implementación del plan regional eLAC2007, aprobado en Rio de
Janeiro en junio pasado, en el marco del proceso de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI).

Fueron principalmente las delegaciones de América Latina - con el
aporte propositivo de actores de la sociedad civil- que lograron
poner algo de sustancia a la Declaración de Lisboa, que en sus
primeras versiones se limitaba a generalidades y buenas
intenciones. El área en que se logró mayor compromiso es el que
se refiere a las redes de investigación. De hecho, la única
recomendación explícita a los jefes de gobierno que se reunirán en
Viena es la de mantener el apoyo financiero y político a la
continuación y expansión de la red CLARA (Cooperación
Latinoamericana de Redes Avanzadas - que enlaza la región con
una interconexión de Internet de alta velocidad para fines
investigativos), en particular para que se incorpore plenamente el
Caribe. Se ratificó también la colaboración mutua con su
contraparte europea, GEANT. La Declaración propone, además,
varias iniciativas de investigación bicontinental en temas
relacionadas con la "sociedad de la información".

Otras recomendaciones se refieren a la creación de sinergias entre
los respectivos planes regionales: eLAC2007 e i2010 (de la UE),
con énfasis en el cumplimiento de las Metas de Desarrollo del
Milenio. Se recomienda que las estrategias de asistencia oficial al
desarrollo incorporen plenamente las TIC, mediante el intercambio
de información entre contrapartes y el análisis de lecciones
aprendidas en los programas de TIC para el desarrollo.

Se expresa interés en establecer medidas para prevenir y corregir
el impacto ambiental de los productos TIC. Una recomendación
más polémica, toda vez, es el aliento a la participación de
organizaciones de financiamiento multilateral e inversionistas
privados en proyectos de infraestructura como el Plan Puebla-
Panamá y la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura
Regional Suramericana (IIRSA), proyectos cuestionados, entre
otros, por su potencial impacto ambiental.

En cuanto a las políticas de "inclusión digital", se reconoce que
tienen que ver con mucho más que la sola extensión del uso de
Internet, y se relacionan con una diversidad de aspectos sociales y
económicos, especialmente la organización y entrega de servicios
de interés público. Entre las propuestas en este ámbito se incluye
el incremento de puntos de acceso a Internet en zonas
marginadas, donde se reafirma el rol del sector público en el
desarrollo de las infraestructuras TIC; iniciativas de "alfabetización
digital"; protección de los derechos de los consumidores y
usuarios de servicios públicos en el ambiente digital; facilitar la
interacción de la ciudadanía con la administración pública, y su
participación en los asuntos públicos y procesos democráticos.
Varias propuestas se relacionan con la diversidad cultural, como
combatir la discriminación de inmigrantes y minorías étnico-
culturales, alentar la creatividad intelectual y artística, preservar el
legado cultural indígena en beneficio del desarrollo propio, y
promover la generación de contenidos que reflejen las identidades
regionales, entre otros.

Se hacen también recomendaciones para la continuación de la
cooperación en áreas como la salud, educación y gobierno digital,
dejando entreabierta una puerta para la continuación del programa
@lis, u otro parecido, pero sin explicitarlo. Este programa, que
cuenta con un financiamiento de 77,5 millones de euros para 3
años, organizado bajo la modalidad (muy en boga en la
cooperación oficial) de la colaboración multisectorial, involucrando
actores de los dos continentes, pretende generar iniciativas de
demostración de este modelo de cooperación en TIC. En un
intercambio de varias organizaciones de la sociedad civil reunidas
en Lisboa, se preguntó si la evaluación de este programa permitiría
ponderar la conveniencia y aporte social de proyectos que, en
muchos casos -si bien no todos-, parecen haber sido concebidos a
partir de la tecnología, y no de procesos organizativos en torno a
necesidades de desarrollo de las comunidades concernidas.

En cuanto al seguimiento del plan regional eLAC 2007, quedó
prácticamente ratificada la continuación durante el próximo año del
mecanismo acordado (en ese entonces en forma provisional) en la
Cumbre de Túnez en noviembre, coordinado por Ecuador. Han
entrado en funcionamiento siete grupos de trabajo temáticos, que
deben cumplir su mandato en el curso de este año. Los temas
son: Tele-trabajo; Tecnologías alternativas; Software, código
abierto y propietario; Industrias creativas y de contenidos;
Gobierno electrónico; Financiamiento y Marco legislativo. Una vez
más, se ratifica el carácter multisectorial del proceso, pero sin
precisar aún cómo se concretará la participación de la sociedad
civil (ni del sector privado). Queda planteada, por confirmar, la
propuesta de un espacio de consulta abierta en Internet sobre
cada uno de los temas de los grupos de trabajo.

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Nearby mié 03 may 2006 05:48:41 AST