SECCIONES:
- Teoría
- Pautas y
procesos de análisis
- Análisis de
PP TIC de ALC
- Ejemplos de
PP TIC
- Proponiendo
agendas
- Realizando
agendas: Movimientos sociales en línea
- Temas en
turno a las relaciones Estado-Sociedad Civil
- Referencias
adicionales relacionadas
A) TEORIA
Luiz Carlos Bresser-Pereira. "Revolución democrática y sociedad civil en
América Latina." Desarrollo Humano e Institucional en América Latina,
No. 18, 2001. http://www.iigov.org/iigov/pnud/bibliote/dhial/dhial18/dhial18_02.htm
En este artículo, el autor plantea que los
derechos civiles y sociales son instituciones democráticas por ser los resultados de
debate público y crítica social, así como por existir en un ambiente donde la sociedad
civil es mucho más amplia que las élites. De acuerdo con esta hipótesis, el Estado se
encuentra bajo una democracia de élitista (la cual se encuentra en América Latina),
democracia de sociedad civil (la cual se encuentra en los países desarrollados) o
democracia de pueblo (la cual no existe, excepto en forma naciente en algunos países
europeos.)
La democracia de élites cuenta con la libertad política y elecciones universales y
regulares, pero se caracteriza por la concentración de poder en élites capitalistas y
burocráticas. La democracia de sociedad civil emerge cuando ésta empieza a ser más
amplia y compleja, y así, las élites empiezan a perder poder relativo. Esta situación
conlleva a un gobierno más avanzado y de mejor calidad porque la sociedad civil reforma y
legitima las instituciones del gobierno.
En América Latina, la falta de democracia de sociedad civil es resultado de
instituciones débiles y en la falta de autonomía respecto a los países ricos. Es así
como: "la convergencia esperada por las teorías económicas entre sus niveles de
desarrollo y el ingreso por habitante de los países ricos no ocurre; al contrario, la
brecha aumenta en términos absolutos y relativos."
El mejoramiento de esta situación requiere de la crítica social y el debate público,
y por eso, se basa en el fortalecimiento de la sociedad civil. Se puede lograr el
establecimiento de la democracia de sociedad civil por conquista o por otorgamiento. La
primera manera de conseguirla es preferible porque genera una sociedad civil más fuerte y
resistente.
Axel Hadenius. "Making Civil Society Work, Promoting Democratic Development:
What Can Sates and Donors Do?" World Development, 24(10) pp. 1621, 1996.
"The importance of a vigorous civil
society for democratic stability and performance has been increasingly stressed during the
last few years. In this article the authors draw on a broad range of empirical evidence to
inquire about the internal structure of a well-functioning civil society, and to propose a
general model for its relations with the state. The authors conclude by discussing modes
of supporting organizations in civil society."
- The interesting part of this paper is the discussion of what civil society needs to
develop (plurality, autonomy, broad popular base, arenas for cooperation) in its
relationships with the state (relative autonomy: direct cooperation vs. policy
influence).
- A scale of state-civil society relations is presented: a) state does not accept
independent organizing, b) state accepts it, but does not provide a space for it, c) a
space exists, but governance does not promote autonomous organizations, d) the state
provides favorable structure by no active support, and e) the state actively promotes
autonomous organization.
- The best positioning of civil society vis-à-vis the state is debated.
Juliana Martínez. "Visión de la Internet y
Políticas Publicas: Ideas para Debatir Estrategias de Incidencia desde la Sociedad Civil."
En. R. Gómez y Luis Guillermo Barnola eds. Recapitulemos: Lecciones y Avances del
Programa Pan@Americas, Picton, Ontario, Canadá, 25-28 de septiembre del 2000.
Las políticas publicas no son la única forma de incidir – de realizar cambio
social.
Las OSC se han caracterizado por tener un perfil bajo de incidencia en políticas
publicas, y es necesario fortalecer la acción del sector
El documento presenta un análisis de las políticas publicas relacionadas con la
Internet
Se define políticas públicas como "una arena de conflicto y negociación
mediante la cual los grupos sociales buscan permear al estado con sus propios intereses y
visiones" para el acceso de las personas a bienes y servicios. Son las "reglas y
acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuesta a la multiplicidad de
necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas. Es una concepción de las
políticas publicas basada en las relaciones de poder y la negociación.
Se presenta un modelo de los actores y escenarios en el cual los actores de la
sociedad civil, los gobiernos y los intereses privados se relacionen con base en
escenarios locales, nacionales, regionales y globales. Luego presenta tres pautas de
relación estado-mercado-sociedad civil: la liberal (el mercado asigna bienes y
servicios), la universal (el estado presta servicios para asegurar que sean universales),
y la corporativa (una mezcla de los dos anteriores).
Se presenta un acercamiento a una visión dominante y alternativa de la Internet.
La visión dominante se enfoca en el acceso universal como solución para la brecha
digital. La visión alternativa se enfoca en el uso y apropiación social de la Internet
para cerrar las brechas sociales.
David S. Meyer. "Social Movements and Public Policy:
Eggs, Chicken, and Theory." Paper prepared for delivery at the 2001 Annual
Meeting of the American Political Science Association, San Francisco, August
30-September 2, 2001. http://pro.harvard.edu/abstracts/025/025018MeyerDavid.htm
"The content and the process of making
policy serve as both stimuli and outcomes of social movements. Understanding these
relationships, that is, how policy and citizen movements affect each other, is essential
to understanding the functioning of contemporary democratic politics and indeed, the
democratic process more broadly. Although scholars of both social movements and of
public policy have acknowledged the importance of the others' work, they have not gone
much beyond acknowledgment."
- Social movements treat the policy process as a black box within the state while policy
scholars threat movements as exogenous political factors who perhaps participate in agenda
setting.
"Unfortunately, this leaves fundamental issues in the study of political
participation and influence underdeveloped theoretically and understudied empirically. In
this paper, I offer a dialogic model of the mutual influence of protest and policy,
which emphasizes the interaction of activist efforts and the policy process, and the
dynamics of political coalitions inside and outside established political institutions.
Focused attention to the theoretical and practical problems of understanding the
relationship between policy and movements."
- Policies can influence social movements by affecting the permeability of the political
arena and creating causes. Social movements influence policy as well as the policy process
(expenditure, actors involved, etc.) This in turn affects how policies can influence
social movements.
- Normally policy is marked by stalemate and the existence of "policy
monopolies." But sometimes events create opportunities for change, policy monopolies
are threatened, and social movements can then influence policy through "replacement,
conversion, recreation or reconfiguration." Changes in policy then alter the
conditions under which social movements themselves operate.
Pippa Norris. "Theories of Digital Democracy."
Digital Divide: Civic Engagement, Information Poverty and the Internet in Democratic
Societies. (Cambridge University Press. Fall 2001).
This paper overviews theories of emerging
virtual political systems, and specifically asks, " what explains the rise in digital
politics?" The virtual political system is presented as a mirror of the non-digital
world, where Internet has the potential to strengthen institutions of representative
democracy (both government and civil society) – especially in the ‘new
democracies.’ The document reviews the positions of cyber-optimists and
cyber-skeptics, and explains the dilemma of the digital divide: Internet could serve only
the interests of elites. It then reviews the three main explanations of the rise in
digital politics: developmental theories (digital politics corresponds with
strong socio-economic development), technological determinism (digital politics
corresponds with strong technological infrastructure), and theories of democratization
(digital politics corresponds to democracies that are more entrenched).
B) PAUTAS
Y PROCESOS DE ANALISIS
Michel J. Menou. "IsICTometrics: Toward an alternative vision and process."
RICYT & Observatório das Ciências e das Tecnologias (OCT), Portugal, Seminar on
Indicators of The Information Society and Scientific Culture, Lisbon, 25-27 June 2001.
"Measurement of
intangible goods and phenomena is fraught with material and much more conceptual
difficulties. As information and ICT pervades most aspects of society, the availability of
meaningful indicators becomes an ever more vexing problem."
"In the past few years attention has been focused on the spread of
ICT, and of the Internet in particular, giving birth to a variety of indicators or
"models". They all are geared in first place to the state and evolutionary
trends of the infrastructure, with a more or less comprehensive definition of the latter,
e.g. including or not human resources and information stocks. In second place many are
also considering information use, possibly including the circumstances of use. Because we
see their focus in the ICT themselves, we call these efforts "ICTometrics". They
might rather be called "TachICTometrics" so much they are concerned with the
relative speed of diffusion of ICT at the expense of other aspects."
"We contend that ICTometric indicators need to be selected and
adapted in consideration of the social relevance of the phenomena they point to. […] A
participatory mechanism should be put in place with a view to link development priorities
of the communities with the eventual contribution of ICT to their achievement and devise
the corresponding indicators. The same mechanism should allow for an ongoing
application of the indicators and their confrontation with realities and perceived changes
so that they can be fine tuned, or discarded. An important feature here is the appropriation
of the indicators by those who are experiencing the transformations under way, as opposed
to the common imposition of indicators by intellectual or social authorities."
Daniel Pimienta y Luis Barnola. "La búsqueda colectiva de un impacto positivo
de Internet." En M. Bonilla y G. Cliche eds. Internet y Sociedad en América
Latina y el Caribe. Ottawa: IDRC, 2001, pp. 543-586.
El objetivo de OLISTICA es el siguiente:
"A partir de una visión alternativa de las TIC demostrar como construir y
sistematizar con colaboración herramientas – experimentadas en el terreno –
para crear en las organizaciones del la sociedad civil la capacidad organizacional
requerida para incidir sobre la aplicación responsable de las TIC en diversos ámbitos de
la sociedad." Consiste en un proceso de investigación-acción colaborativo
apoyado por las TIC, basada en una red de observadores, y herramientas metodológicas:
IsTICometria e IsTICometros. IsTICometria se describe como "el esfuerzo colectivo de
los integrantes del proyecto OLISTICA para desarrollar metodologías e instrumentos que
permitan una evaluación efectiva del valor social de las TIC." Consiste en
"principios, valores éticos y procedimientos relacionados con la construcción y
utilización de isTICcometros que puedan poner en perspectiva, desde la visión de una
red descentralizada, las necesidades sociales frente a las TIC y sus aplicaciones."
Incluye el desarrollo de una visión alternativa del discurso dominante; un proceso
colaborativo de construcción de herramientas; un proceso de prueba que permite la
modificación total o parcial del instrumento.
Salazar, Julio Jesús. Gobernar por resultados y
responsabilidad. e-gobierno. Planeamiento Estratégico, Medición de Rendimientos y
Participación Ciudadana. Mimio, 2001.
Este documento junta las ideas de
gobernar-por-resultados lo cual incluye la planificación estratégica y la evaluación, y
el uso de la tecnológica de información para medir y monitorear los resultados de
proyectos. Es el primer reporte de un proyecto Peruano titulado
"Gobierno-por-Resultados y Responsabilidades." La Internet puede apoyar el
gobernar-por-resultados a través de la realización de cinco objetivos: el aumento de la
responsabilidad y eficiencia del gobierno; el control de calidad; el mejoramiento de
participación ciudadana; el mejoramiento de comunicación; y para informar las
discusiones políticas. El gobernar-por-resultados incluye la planificación estratégica,
la medición de resultados y la participación ciudadana, pero se requiere de la
información, en forma de sistemas basados en indicadores, para conectar estos elementos.
El documento describe en detalle un modelo que integra la planificación estratégica con
la evaluación de resultados, y luego presenta una sección sobre el papel de la
participación ciudadana en el gobierno-por-resultados al nivel local. La conclusión
presenta algunos problemas por resolver en cuanto al gobierno-por-resultados. El documento
no presenta mas detalle sobre el papel de las TICs en el gobernar-por-resultados, pero
presenta varios temas de interés para el gobierno electrónico tales como la inclusión
de indicadores apropiados en los planes de proyectos; los indicadores creíbles,
accesibles, y oportunos; la necesidad de consistencia de datos; la alineación de
esfuerzos locales, regionales y nacionales; el papel de la ciudadana en el proceso de
planificación, y la necesidad de comunicar resultados a ciudadanos.
Leiser Silva, Eugenio Figueroa B. "Institutional intervention and the expansion
of ICTs in Latin America: The Case of Chile." Information Technology and
People, 15(1) 2002, pp 8.
"Proposes a framework for the analysis
and the execution of policies aimed at the adoption of information and communication
technologies (ICTs) in developing countries. This framework is derived from institutional
theory that offers, we argue, an alternative for those interested in understanding the
forces that influence the adoption of ICTs in developing countries."
- Within an institutional approach, development is viewed as integrating indigenous forms
of knowledge, while paying attention to prevailing structure of power and local
development discourse.
- The framework is based on King et. al. (1994) and, focusing on the interplay between
institutional and economic factors, contains 5 variables: knowledge building, knowledge
deployment, mobilization, standard setting, and innovation directive.
"We use the framework as a lens to tease out meanings of the Chilean case and
identify possible courses of action that a country in a similar situation may take to
expand and boost the expansion of ICTs. By drawing on the framework, we theorize about why
some policies achieve their objectives while some others may not. We conclude by
suggesting ways in which the framework can be applied by planners and decision makers in
the formulation and evaluation of national ICTs polities."
C) EJEMPLOS
DE ANALISIS DE PP TIC DE ALC
Paul Bonilla Soria. "Políticas, Legislación y Nuevas Iniciativas de
Acceso a las TIC en México, Costa Rica, Cuba, Colombia, Brasil, Uruguay y
Argentina." APC, Taller Garantizando la Participación Ciudadana en la
Era Digital, Montevideo-Uruguay. Noviembre 2001. http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/Informe_Telecentros.doc
Islas Carmona, Octavio/Gutiérrez Cortés, Fernando: "La política informátiva
del gobierno mexicano en la red de redes." en: Revista Mexicana de
Comunicación, 2000, 62. http://www.cem.itesm.mx/dacs/buendia/rmc/rmc62/islas.html
Susana Finquelievich. "Los impactos sociales de la
incorporación de las TIC en los gobiernos locales y en los servicios a los ciudadanos:
Los casos de Buenos Aires y Montevideo." En M. Bonilla y G. Cliche eds. Internet
y Sociedad en América Latina y el Caribe. Ottawa: IDRC, 2001, pp. 213-278.
Carlos G. Gregorio, Silvana Greco y Javier Baliosian. "Impacto de las nuevas
tecnologías de comunicación e información sobre los derechos de intimidad y privacidad."
En M. Bonilla y G. Cliche eds. Internet y Sociedad en América Latina y el Caribe.
Ottawa: IDRC, 2001, pp. 375-444.
Roman Herzog. "El "Acceso Universal" a la Peruana y sus efectos.
Distribución de las NTIC a pesar de las condiciones adversas."
http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/Resumen_Peru.pdf
Roman Herzog, Bert Hoffmann, Markus Schulz. Internet y
política en América Latina: Regulación y uso de las nuevas tecnologías de
información y comunicación (NTIC) en América Latina en el contexto de los
transformaciones políticos y económicos. Instituto de Estudios Iberoamericanos
(IEI) · Hamburgo, Proyecto de Investigación NTIC, 2002, http://www.rrz.uni-hamburg.de/IIK/nikt/s_final.html
Rubén Darío Ibáñez y María Eugenia Fazio. "Informe preliminar del
observatorio argentino sobre iniciativas para la difusión social de las TICs."
Junio del 2002. http://www.funredes.org/olistica/documentos/doc4/
Olinca Marino. "Informe inicial sobre Políticas de Internet:
México" http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/montevideo_Olinca.rtf
Olmedo Reyes, Patricia. "Desafíos jurídicos del
gobierno electrónico. La experiencia chilena." Democracia Digital, Junio
del 2002. http://www.democraciadigital.org/particip/arts/0206egobierno.html
Katherine Reilly. "Acciones Públicas y sus Características: Políticas
Públicas Sociales de Internet en Costa Rica." Marzo del 2002. http://www.funredes.org/olistica/documentos/
Efrain Tunjo B., Julian Casasbuenas G. "Informe
inicial sobre Políticas en Internet: Colombia." APC, Taller Garantizando
la Participación Ciudadana en la Era Digital, Montevideo-Uruguay. Noviembre 2001. http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/Informe_Colombia.doc
Freddy Villao y Sergio Flores. "La Comunidad Andina y su preparación para
el mundo interconectado: Ecuador." http://lac.derechos.apc.org/docs.shtml
D) EJEMPLOS
DE PP TIC
Nacionales:
José Cuervo. Informática Jurídica. http://www.informatica-juridica.com
Programa Nacional para la Sociedad de la Información. La Sociedad de la Información
en Argentina: Políticas y lineamientos para la cooperación entre la Unión Europea y
América Latina y el Caribe. Argentina: 2001. http://www.psi.gov.ar
Subcomponente Gobierno Eletronico del PRONAGOB. Hacia una Estrategia Digital para la
Republica de Bolivia. Bolivia, 2001. http://www.bolivia.gov.bo/paginas/elecestrategia2.htm
Oficina de Inclusão Digital. Documento de Trabalho Elaborado na Plenária Final. Brazil:
2001
Grupo de Trabalho Novas Formas Eletrônicas de Interação. Proposta de Política de
Governo Eletrônico para o Poder Executivo Federal. Brazil: 2000, http://www.governoeletronico.gov.br/arquivos/proposta_de_politica_de_governo_eletronico.pdf
Comité Gubernamental de Nuevas Tecnologías de
Comunicación e Información. Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación. Chile
http://www.economia.cl/infotec.html
Subsecretaria de Telecomunicaciones. Política Nacional de Infocentros. Chile,
2001. http://www.subtel.cl/home/politica.html
Gobierno en Linea. Agenda de Conectividad. Colombia. http://www.agenda.gov.co/agenda.
Programa Impulso. Agenda digital: Un impulso hacia la sociedad del conocimiento. Costa
Rica: 2001.
Comisión Nacional de Conectividad. Agenda Nacional de Conectividad. Ecuador:
2002. http://www.conectividad.gov.ec/paginas/anc.html
Ricardo Maduro, Presidente de Honduras desde noviembre del 2001.
"Democratización: Infotecnología." Mi compromiso contigo. Honduras:
2001.
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Capítulo 7: Sistema Nacional
E-México. México: 2001. http://www.sct.gob.mx/prog
sectorial 01 06/pg capitulo7.html
Dirección Nacional para la Transferencia Tecnológica de la Información y la
Comunicación. http://www.senacyt.gob.pa/g_sinformacion/sinformacion.html
Panamá.
Comisión Multisectorial para la Masificar el uso de Internet. E-Perú: Propuestas para
un plan de acción para el Acceso Democrático a la Sociedad Global de la Información y
el Conocimiento. Perú: 2001.
Presidencia de la República Oriental del Uruguay. Comité Nacional para la Sociedad de
la Información en Uruguay. Uruguay-en-Red. Uruguay. http://www.uruguayenred.gub.uy
Ministerio de Ciencia y Tecnología. Infocentro. Venezuela. http://www.infocentro.gov.ve
Internacionales
United Nations Economic and Social Council. Declaration of Florianopolis.
Florianopolis, Brasil, Julio 2000. http://www.iadb.org/sds/itdev/pdf/Declaration%20de%20Florianpolis%20ENGl.pdf
Cumbre de las Américas. Declaración de la Ciudad de Québec., 22 abril 2001. http://www.americascanada.org/eventsummit/declarations/declara-s.asp
Cumbre de las Américas. Conectando las Américas. 22 abril 2001. http://www.americascanada.org/eventsummit/declarations/connect-s.asp
Okinawa Charter on the Global Information Society. http://www.dotforce.org/reports/it1.html
Digital Opportunities for All: Meeting the Challenge. Report of the Digital
Opportunity Task Force (DOT Force) including a proposal for
a Genoa Plan of Action. May 2001. http://www.dotforce.org/reports/DOT_Force_Report_V_5.0h.pdf
De Organizaciones Internacionales
Infodev. Related Initiatives. http://www.infodev.org/about/other.htm#EC
IDRC, PAN Americas. Corporate Project Description and World Plan 2001-2004.
October 2001.
IADB. OP 711 Policy on Information Age Technology and Development, April 1999, http://www.iadb.org/cont/poli/OP-711E.htm
IADB. Misión of the Information Technology for
Development Division (SDS/SDP/ICT), http://www.iadb.org/sds/itdev/about.htm
IADB. Unidad de Tecnología de la Información para
el Desarrollo. Declaración de Florianópolis. Las Tecnologías de la Información y el
Desarrollo Regional Estrategia y Ámbito de Hacino Propuesto para el Banco. Julio 2000. http://www.iadb.org/sds/itdev/pdf/Decl%20Florianopolis-BID%2021%20VII%2000.pdf
IADB. Summit of the Americas Strategic Programs. The Agenda of the IDB
April 2001 http://www.iadb.org/sds/quebec/docs/quebec_en.pdf
IADB. Information Technology for Development.
The Emerging Knowledge Based Economy in Latin America and the Caribbean: A Common
Denominator in Development, http://www.iadb.org/sds/itdev/ictdevemerging.htm
Danilo Piaggesi, Information Technology for Development División, I ADB.
"Digital Convergence, Regulation and Sustainable Development: The Role of the
Inter-American Development Bank." Connect-World Latin America, Third Quarter,
October 2001. http://www.connect-world.com/docs/articles/cwlatam3q01/piaggesi_iadb_cwlatam3q01.asp
IICD. IICD strategic framework 2002 – 2007. http://www.ftpiicd.org/files/publications/strategy2002.pdf
World Bank. Information and Communication Technologies. A World Bank Group
Strategy. 2002. http://info.worldbank.org/ict/assets/docs/ExecSum.pdf
http://info.worldbank.org/ict/assets/docs/SSP.pdf
DFID. 2000 White Paper 'Eliminating World Poverty: Making Globalisation Work for
the Poor'. http://www.dfid.gov.uk/AboutDFID/files/whitepaper2000.pdf
Infodev. The Infodev Mission. http://www.infodev.org/about/prospectus.htm#objectives
ITU. Strategic Plan 1999-2003. http://www.itu.int/aboutitu/strategic_plan.html
ITU. ITU Strategy and Policy Unit. http://www.itu.int/osg/spu/about/index.html
ITU. ITU-D E-Strategy Unit, Policies and Strategies. http://www.itu.int/ITU-D/e-strategy/policies.html
E) PROPONIENDO
AGENDAS
APC. Carta de APC sobre Derechos en Internet. Borrador No. 5, junio de 2002.
http://derechos.apc.org/charter.shtml
Una agenda de derechos en Internet que
detalla deseos en turno al derecho de comunicarse; la libertad de expresión y de
intercambio de información; diversidad de contenidos, propiedad y control, protección de
los derechos de los usuarios; otorgamiento de licencias y control de la propiedad
intelectual; privacidad; gobierno de Internet; y concientización sobre derechos y
efectivización de los mismos.
Marcelo Bonilla, Gilles Cliche. "Hacia la sinergia entre la investigación del
impacto social de las TIC y la acción política para la construcción de un desarrollo
equitativo." En M. Bonilla y G. Cliche eds. Internet y Sociedad en América
Latina y el Caribe. Ottawa: IDRC, 2001, pp. 603-608.
Es importante estudiar el impacto social de Internet para guiar el diseño e
implementación de políticas publicas equitativas en los diferentes ámbitos de la
vida social.
Internet es una herramienta que se inscribe en contextos sociales y políticos. Internet
reproduce y agudiza condiciones de desigualdad y exclusión preexistentes.
La apropiación de Internet resulta estratégica para los grupos de la sociedad civil en
cuanto facilita la participación ciudadana, y por resultado, la incidencia para lograr
equidad política y social.
Resultan importante, entonces, la instituciones políticas de participación política,
acceso a información, libertad de expresión, derecho a comunicarse, y acceso al
conocimiento (educación).
La construcción de una Cultura Internet dependerá de 1) la construcción de una nueva
visión y practica de Internet, 2) alianzas estratégicas entre la sociedad civil, el
sector privado y gobierno para un desarrollo social de las TIC, y 3) la lucha para el
derecho a la comunicación y cultura.
Kemly Camacho. "Internet, ¿una herramienta para el
cambio social? Elementos para una discusión necesaria." Democracia Digital,
agosto, 2001. http://www.democraciadigital.org/particip/arts/0108cambio.html
"El documento explicita algunos
elementos fundamentales para iniciar una discusión alrededor del papel de la Internet
como una herramienta para la construcción de una sociedad equitativa, participativa y
solidaria. Se propone una visión social de la Internet, partiendo de los conceptos de
acceso, uso y apropiación. Se argumenta alrededor de la idea de que la brecha digital es
resultado de la brecha social y que la conexión a la Internet por sí misma no producirá
una diferencia. Así mismo se sustenta la idea de que el papel fundamental de la
Internet debería ser el de contribuir a la generación de nuevos conocimientos que se
aplique a las realidades concretas para que propicie la transformación social y que las
acciones de los diferentes actores sociales deberían estar orientadas a crear las
capacidades para poder aprovechar la tecnología en este sentido."
Comunidad Web de Movimientos Sociales. Comunicación y Ciudadanía. Propuesta de
formulación del Derecho a la Comunicación. 2002. http://www.movimientos.org/foro_comunicacion/show_text.php3?key=1019
Una propuesta de los elementos del
derecho a la comunicación que incluye el derecho a la libertad de opinión, el
derecho a la libertad de expresión, el derecho a la libertad de difusión, la libertad de
Información, y el derecho al acceso y uso de los medios y tecnologías de la información
y comunicación.
José Perla Anaya. "La información, las comunicaciones y el derecho."
Universidad de Lima, 1998. http://commposite.uqam.ca/videaz/docs/jpanes.html
La persona humana está dotada de la innata
capacidad de expresarse y a través de ella buscar la comunicación. El mundo de hoy es
especialmente complejo en cuanto a las relaciones expresivas, y aparecen con fuerza
inusitada las denominadas industrias culturales, que nos ofrecen sus propias propuestas
comunicativas. En la década de los 90s, las comunicaciones han despertado una atención y
un debate sin precedentes a nivel jurídico, que deben concluir en la delimitación del
Derecho de las Comunicaciones y de las libertades que lo conforman. El autor plantea
algunas propuestas de lineamientos reguladores que pueden contribuir a este propósito.
Dafne Sabanes Plou. "Las mujeres y las políticas de Internet
en América Latina y el Caribe" APC, Taller Garantizando la Participación
Ciudadana en la Era Digital, Montevideo-Uruguay. Noviembre 2001. http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/7566bf7fb8350cf3be09d6563780f410.rtf
Como parte de la tercera ola del movimiento feminista ha surgido el ciberfeminismo, lo
cual presenta una oportunidad para las mujeres de organizarse mejor para incidir en
políticas y avanzar en sus derechos. Emerge en este periodo el derecho de las mujeres a
la comunicación, y del acceso rápido a la información relevante que necesitan para
participar políticamente.
La brecha digital, el ajuste estructural (privatización de telecomunicaciones), y la
alta concentración de medios de comunicación reduce las posibilidades de las mujeres
como ciudadanas de influir en las políticas. El acceso de las mujeres a las TICs esta
relacionada a su posición económica, social, cultural, y su nivel de educación.
El texto hace una revisión de las actoras, las políticas y los formatos de usar
Internet que conforman las tendencias en el uso de las TIC dentro del movimiento de
mujeres.
Concluye con una agenda política para las mujeres y las TIC en América Latina
incluyendo el estudio especifico del uso de las TICs desagregado por genero, el monitoreo
del cumplimiento de los derechos laborales, el acceso universal, el conocer la necesidades
especificas de acceso a recursos para poder usar las TICs, y los mecanismos de
participación de mujeres en la toma de decisiones sobre las TICs.
Victoria Tauli-Corpuz. "ICTs: Their Impact on Women
and Proposals for a Women’s Agenda." Women in Action, 1999, No. 2,
pp. 96-103.
Presents a framework for analyzing the global information economy as a basis for
creating a woman’s agenda.
Presents some key issues for consideration: ICTs as job creators and job destroyers; the
information we get from the media is not necessarily what is needed; the value of
indigenous/women’s knowledge is marginalized; ICTs can cheapen the meaning of
experience.
Presents a women’s agenda: democratization of access, control and rights of
ICTs; environmental and health hazards of ICTs; promote participation of women in
development of ICTs and information services; and international policies to address the
quality and quantity of media coverage on issues of concern to women.
F) REALIZANDO
AGENDAS: MOVIMIENTOS SOCIALES EN LINEA
Bibiana Apolonia del Brutto. "De las Comunidades Virtuales a los
Movimientos Sociales. Un esbozo de interpretación." APC, Taller Garantizando
la Participación Ciudadana en la Era Digital, Montevideo-Uruguay. Noviembre 2001. http://www.apc.org/apps/img_upload/
5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/COMUNIDADES_VIRTUALES.rtf
Contexto: a) globalización en que "el recurso intensivo de las TICs está
cambiando aceleradamente muchas de las prioridades sociales y la naturaleza del
trabajo" y b) brecha digital: "la reproducción y superposición de las
diferencias o de la polarizaciones económicas y sociales que arrastran los pueblos de
siglos atrás."
Dado esto, "Las nuevas tecnologías plantean ... una sociedad distinta que pone
como paradigma comunicacional el concepto de red ... se trata de encontrar dentro de la
cultura cada vez mas global e híbridas las diferencias y el rescate por las identidades.
Esos propósitos es posible hallarlos en las comunidades virtuales." Pero, las
políticas publicas determinan la difusión, uso, redistribución y democratización del
ciberespacio.
Dos modelos de comunidad virtual existan: el "modelo de la producción y consumo
simbólico" (politización de la Internet) y el "modelo de usuarios"
(trivialización de la Internet). Entonces es escenario es uno de capitalismo cultural
informático.
Las comunidades virtuales pueden ‘mediatizar’ flujos de información para
apoyar una sociedad civil comprometida, pero cuando la Internet se ha re-significado como
"capital información," no puede realizar cambio real. En una visión
alternativa, la comunidad se re-formula por medio de las CV, como una forma nueva de
organización de la sociedad civil que recupera el valor humano de la comunicación. En
esta perspectiva, la comunidad virtual incluye en si misma la democratización de las
tecnologías.
Por terminar: "El problema, en la Sociedad de la Información es el sistema
político y no precisamente la Internet, sino que modelo de sociedad modela el uso y el
desarrollo de la Internet. En esta problemática entran las CV como facilitadoras y
esclarecedoras del momento político actual."
Mario Diani. "Social Movement Networks Virtual and
Real." Information, Communication and Society. 3(3), 2000, pp. 386.
"This paper discusses the impact of
‘computer mediated communication’ (or CMC) on political activism and social
movements."
- Specifically, the document asks: "How do forms of individual participation change?
How do SMOs modify their ways of operating? How do individuals and organizations connect
to each other to exchange / pool resources and information? How do these actors develop
identities and solidarities? How do the geographical boundaries of the network change,
along with the underlying idea of public space?"
"CMC may be expected to affect collective action by improving the effectiveness of
communication and facilitating collective identity and solidarity. However, the
heterogeneity of social movements undermines generic arguments and their relationship to
CMC. Accordingly, the potential consequences of CMC on three different types of political
organizations are discussed: organizations mobilizing mainly participatory resources,
organizations focusing on professional resources, and transnational networks. The
potential to build ‘virtual [social movement] communities’ seems highest among
sympathizers of movement organizations who act professionally on behalf of causes with
vast resonance among the public opinion and low radical potential. All in all, the most
distinctive contribution of CMC to social movements still seems to be instrumental rather
than symbolic. Existing bonds and solidarities are likely to generate more effective
mobilization attempts than was the case before the diffusion of CMC; it is more disputable
though as to whether CMC may create brand new social ties where there were none."
Hans Klein. "Online Social Movements and Internet Governance." Peace
Review, 13(3) 2002 pp. 403.
"The 1999 Seattle demonstrations
greatly increased public awareness of the policy-making role of international
organizations such as the World Trade Organization (WTO), the International Monetary Fund
(IMF), and the World Bank. Another emerging, lesser-known international organization, the Internet
Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), has also been having a growing
influence. Like the WTO, people often describe ICANN as a neutral body performing
technical functions with no policy implications. But ICANN’s technical decisions
definitely have policy implications, most notably in intellectual property rights, where
its rules define the property rights contained in the worlds used in domain names. Many
observers see ICANN as likely to evolve into the Internet’s governing institution. We
should examine what is at stake with ICANN: the governance of the most important new
communications medium since television; and we should consider the recent mobilization for
popular participation in ICANN, and some broader lessons for the use of the Internet by
social movements."
Osvaldo Leon, Sally Burch, Eduardo Tamayo. "La Sociedad en red." En Movimientos
Sociales en la Red. Ecuador: Agencia Latinoamericana de Información, septiembre
2001.
La red como elemento estructurante de las relaciones sociales; nuevas posibilidades en
el plano de la comunicación; a la vez, nuevas lógicas organizativas en el ámbito de la
producción.
Redes y globalización: "Hay ricos y cada vez más pobres porque las redes
favorecen estructuralmente a una minoría"; pero también han surgidos nuevos
movimientos sociales como una respuesta a la globalización, críticos de la
globalización, buscando una ampliación del concepto de ciudadanía (derechos de
tercera generación)
Las redes sociales son simplemente colectivos sociales, pero que puedan concretarse con
mas facilitado con el uso de Internet. Las "cibercomunidades" son comunidades de
interés que se establecen en línea. Se prevalecen de relaciones humanas que se realizan
en un espacio virtual, y por lo tanto, son reales, aunque inmateriales.
La pregunta es, "¿Qué sociedad diseñamos y construimos sobre esta nueva
plataforma?" Y como "es la primera vez que sectores sociales subalternaos
han podido acceder a una tecnología de punta en pleno desarrollo y, por lo tanto, incluso
incidir en este" los movimientos sociales (en línea) pueden trabajar una respuesta a
esta pregunta.
Los movimientos que ya manejaban con una lógica de redes fueron los primeros para
aprovechar las posibilidades ofrecidos por la Internet. Empezaron a usar la tecnología
para establecer puentes entre sectores sociales, realizar acciones coordinadas, y incidir
en reuniones y políticas internacionales, y luego procesos mundiales. "Y es así
como se han abierto las puertas a la construcción de convergencias sociales
internacionales hasta hace poco impensables, que van mas allá del hecho e coincidir o no
en un momento de protesta."
Juliana Martínez. "Internet y políticas publicas
socialmente relevantes: ¿Por qué, como y en que incidir?" En M. Bonilla y G.
Cliche eds. Internet y Sociedad en América Latina y el Caribe. Ottawa: IDRC, 2001,
pp. 509-542.
This article discusses why, how and what to
advocate in terms of incorporating the Internet into socially relevant public policy in
Central America. While many civil society organizations (CSOs) in Central America use
Internet at an organizational level, they have not yet begun to consider it in terms of
their strategic advocacy planning and agenda. At the same time, the governments of the
region are pursuing processes of decentralization or decision-making and service provision
that open new possibilities for citizen participation. Thus, it is necessary for CSOs to
begin thinking about how ICTs can contribute to public policies that contribute to social
transformation, and that respond to social needs and the needs of CSOs.
Public policies constitute one of the instruments available to CSOs for serving the
needs of the public and solving social problems. If public policies are to serve the
people, then they must meet three criteria: equal opportunity, quality, and transparency.
In order for the Internet to contribute to public policies that meet these criteria, the
article sets as a goal a social vision for Internet that includes equitable access,
meaningful use, and social appropriation. Based on this, the idea is to identify
intersections between socially relevant public policies and Internet, where Internet can
have a positive social impact on equal opportunity, quality and transparency through its
incorporation in public policies.
Currently, governments in Central America are focusing on two questions: How can ICTs
be placed at the service of governments and the economy, and how can the Internet be used
to improve the efficiency, efficacy and transparency of public policy? Current programs
focus on putting information online for existing services, creation of new services and
programs, and citizen participation. However, these three types of programs require
parallel social and institutional changes.
The Internet in itself cannot fix public policies with serious problems of quality,
opportunity and transparency. If the Internet is to contribute to these types of changes,
then CSOs must begin to address Internet in their advocacy agendas in order to facilitate
public participation. Thus, one must consider what aspects of public policy can be the
objects of public participation. Public participation can range from information, through
consultation, citizen control, delegation of functions, co-management to self-management.
But, where Internet is concerned, governments tend to associate democracy with electronic
government which includes online information and consultation. Overall, "if the
incorporation of the Internet into public policies takes place in a scenario where the
citizenry does not have a say in when, how and why the Internet is incorporated into said
policies, then perspectives on access, meaningful use and social appropriation of Internet
will be limited."
In terms of making change, private interests have a higher capacity for advocacy than
CSOs. For public policies to be 'public' they must balance or aggregate the demands and
interests of various actors. Thus, if the objective is to improve the capacity of public
policy to respond to social needs, then three objectives of advocacy are: 1) to identify
the potential of Internet to improve the ability of public policies to meet social needs,
2) work with CSOs that work on advocacy, and 3) build organizational capacity to
incorporate Internet into advocacy agendas for public policy that is relevant.
Don MacLean, David Souter, James Deane, Sarah Lilley. Louder Voices:
Strengthening Developing Country Participation in International ICT Decision-Making,
A study by the Commonwealth Telecommunications Organisation and Panos London. http://www.panos.org.uk/ICT_decision_making.htm
This document was commissioned by DFID in
support of the DOT Force’s efforts to promote more effective universal participation
in international ICT decision-making. It sought to map international ICT decision-making;
assess current developing country participation and identify obstacles to effective
engagement; and make recommendations. Many developing countries are members of established
ICT decision-making spaces, however, 1) there is a missing link between ICT policy and
development policy at the international level, 2) developing countries have little
presence in voluntary or private spaces, 3) developing countries have no presence in areas
where standards are determined by markets, 4) developing countries are often excluded from
technical policy spaces de facto due to a lack of technical capacity, and 5) effective
participation is not limited to what happens before and during meetings. Recommendations
include building technical and policy capacity and institutional capacity, improving
access to information about the international ICT policy agenda, and improving the
structure, functioning and working methods of international ICT policy fora.
G) TEMAS EN
TURNO A LAS RELACIONES ESTADO-SOCIEDAD CIVIL
Barata, K. and Cain Piers. "Information, Not Technology, Is Essential to
Accountability: Electronic Records and Public-Sector Financial Management." The
Information Society, 17, pp 247, 2001.
"Information technology is often seen
by decision makers as a progressive measure for promoting public-sector financial
accountability. One of the key assumptions is that electronic access to information
increases transparency ad thus, automatically, accountability. This linkage is overly
simplified. There is potential conflict between the objectives of providing efficient
access on the one hand and supporting accountability on the other. In Sub-Saharan Africa,
financial functions were among the first to be automated. More recently, information
technology is being used to control and decentralize financial systems. The improvement in
financial accountability has yet to materialize. Evidence of this includes instances where
corruption and thefts of state assets have gone unchecked. Many efforts to strengthen
financial controls fail because the fundamental structures needed to underpin them are
often overlooked; this includes record keeping."
- While this document makes an important point about the REAL role of ICTs in
accountability, it still bases "accountability" on the assumption that
government policies are in the interest of the people: "The approach places
considerable stress on the need for records management to contribute to the mainstream
objectives of governments." If the "mainstream objectives" of government
are not socially relevant, accountability is of less service to the people, except as a
tool for change.
Deloitte Research. At the Dawn of e-Government: The
Citizen as Customer http://www.dc.com/obx/pages.php?Name=dr_pubsec_dawn_egov
"Here at the beginning of the 21st
century, governments at all levels find themselves armed with more tools to serve their
citizens than at any other time in history. The explosive entry of technology into every
facet of life has changed how people live, how they work, how companies do business –
and how governments serve their constituents. The result: the emergence of e-government.
"To explore how state-level governments are positioned to enter this new era, this
study, focusing on approaches to customer service, provides a top-management perspective
from more than 250 state-level government departments in Australia, Canada, New Zealand,
the United Kingdom and the United States."
- Se incluyó este documento con el objetivo de mostrar hacia a donde va el gobierno
electrónico desde la perspectiva dominante
.
John Felleman. "Internet Facilitated Open Modeling:
A Critical Policy Framework." Policy Studies Review, Fall/Winter, 1999, 16(3/4)
pp. 192.
"Adaptive Management is emerging as an
important decision making approach for achieving sustainable environments. To be
successful however, it requires the effective integration of ongoing systems modeling and
participatory democracy. Information technologies hold great promise for supporting the
knowledge access and multiparty communications necessary for effective adaptive management
discourse. Open Modeling (OM), an integrated set of Internet-facilitated dialog and
analysis tools, is seen as he keystone of this enterprise. There is currently no federal
of state policy which addresses OM. A preliminary OM classification scheme, and the major
components of a robust OM System are identified. These can provide the framework for
future policy analysis."
Christian Hess Araya. "Derecho a la intimidad y autodeterminación informativa."
Democracia Digital, enero 2002, http://www.democraciadigital.org/derechos/arts/0201intimidad.html
El presente artículo examina el derecho
fundamental a la intimidad, el derecho a la autodeterminación informativa y el hábeas
data. Empieza por explicar el ámbito de intimidad de cada persona y el derecho a la
privacidad, con ejemplos de las normas que reconocen este derecho en Costa Rica. El
derecho de privacidad debe incorporar al menos los elementos de tranquilidad, autonomía y
control de la información personal. En cuanto a este último, la autodeterminación
informativa es el control que ejerce cada persona sobre la información personal contenida
en registros públicos o privados. Por un lado es la posibilidad de ocultar cierta
información, y por el otro, la posibilidad de controlar el manejo y circulación de la
información que está en el poder de un tercero.
Luego, el documento explica la importancia de éstos derechos en vista de la
revolución tecnológica, ya que a pesar de los beneficios, trae varias posibilidades
nuevas para el abuso de los datos. Lo clave, es que el individuo tenga el "derecho de
participar en ese proceso para asegurar que los datos recopilados sean veraces; que no
sean más de los que se requiera obtener para fines lícitos y que en ningún momento
puedan ser empleados de forma que se invada el espacio de privacidad". Se presentan
principios para la regulación de los bancos de datos de carácter personal. El hábeas
data es un recurso nuevo para proteger estos derechos, lo cual garantiza el acceso a la
información personal y la posibilidad de lograr su "rectificación, actualización,
supresión, inclusión, adecuación, confidencialidad o suspensión".
John Hudson. "Informatization and Public Administration: A Political Science
Perspective." Information, Communication and Society, 2(3), 1999, pp. 318.
"In recent years, both academic and
policy making circles in the UK have shown a growing interest in the potential uses of
information and communication technologies (ICTs) in the delivery of government services. Much
of the academic literature has been centred around the concepts of
‘informatization’, and it has been suggested that the new technologies are
transforming public services in the twenty-first century. However, the dominant
theoretical approaches within public administration – those rooted in political
science – suggest that inertia and stability are the norm in the public sector;
clearly there is something of a contradiction between these two broad approaches. This
paper outlines three political science perspectives that might be used in analyzing
informatization: the policy networks approach, rational choice and the new
institutionalism. […] these frameworks rightly highlight the incremental nature
of change ..."
- The document concludes that informatization is socially shaped, and that change is
"’filtered’ by political interests, networks and institutions." It
also concludes that other political science models such as the governance approach and
advocacy coalition frameworks should be studied as well.
- The document avoids the question of "windows for change" which might supercede
typical structures of incremental change. Is the "information revolution" such a
window for change – and therefore, does it have the potential to spark more rapid
change?
Jenkins, R. and A. Goetz. "Accounts and
accountability: theoretical implications of the right-to-information movement in India."
Third World Quarterly, 20(3), pp. 603, 1999.
"The work of a small and unusual
activist group in the north Indian state of Rajasthan has raised a series of practical and
theoretical issues concerning the best means for combating specific instances of
corruption, and for promoting accountability more generally. The Mazdoor Kisan Shakti
Sangathan (MKSS) – literally -: Workers’ and Farmers’ Power Organisation
– has waged a campaign to secure the right of ordinary people to gain access to
information held by government officials. In the process of experimenting with methods of
compiling, sharing and verifying expenditure data at very local levels – thus far, in
the absence of a statutory entitlement to such information – the MKSS has developed a
radical interpretation of the notion that citizens have a right both to know how they
are governed and to participate actively in the process of auditing their representatives.
This article examines the process by which this campaign emerged and the means by which it
pursues its goals. It then analyses the implications of the MKSS experience, and the
larger movement it has spawned, for contemporary debates in three areas: human rights,
participatory development and, of course anti-corruption."
- Transparency does not automatically result in accountability. These terms are useful
"as a euphemism for ‘means of combating corruption,’" allowing
government policy makers and aid agencies to avoid opening admitting the existence of
corruption
. It is "so much repackaged liberal-pluralist theory" which
"does nothing to address existing power inequalities."
- Challenges the right to information movement as elitist, and as artificially separate
from resource rights.
It is pointed out that the "… nature and utility of
rights are linked to the process by which they are obtained, and that the meaning of
established democratic concepts can be transformed through political practice…"
- Challenges participatory development as focusing on generation of information from the
grassroots, and avoiding direct confrontation between people’s knowledge and official
accounts
. "It is hard to see how people’s knowledge can translate into power
without critical engagements with the bureaucracy, or exposure and prosecution of corrupt
practices …"
- Challenges the anti-corruption and right to information movement as 1) overemphasizing
the role of the state in the solution, 2) failing to recognize the role of civil society
in combating corruption, and 3) having a limited concept of the relationship between
information and accountability. "In spelling out the means by which information
can lead to accountability, the emphasis is on relatively uncontroversial forms of
information. It thus has much in common with the recent attempts by politicians and
bureaucrats in India to pre-empt radical change by unveiling (and loudly trumpeting) their
own rather tame transparency initiatives. These tend to center on village-level
‘information kiosks’ …"
Vivienne Jupp. Portals Emerge as the Next Generation of
Government Online. Accenture, 2001. http://www.accenture.com/xd/xd.asp?it=enWeb&xd=industries\government\gove_thought.xml#eGovernment
"The eEconomy has introduced a raft of
new terminology into our daily lexicon, spawning a new language for business and consumers
alike. On occasion it has harnessed obscure words that have fallen from common usage to
describe new channels for the flow of information and transactions.
"Portal is one of these words, and their growth is redefining the way citizens and
businesses interact with each other. They are the next generation of online interaction,
and are transforming the way in which business is conducted online. For governments, their
potential to redesign interactions with citizens and businesses is no less powerful than
in the private sector, and governments all around the world are starting to harness that
power. However, in common with all eGovernment efforts, portal development has its
challenges and pitfalls. This article outlines the challenges faced by governments in this
next phase of the transition to eGovernment. successfully, patterns of interaction are
dramatically changed."
- Se incluyó este documento con el objetivo de mostrar hacia a donde va el gobierno
electrónico desde la perspectiva dominante
Velarde Koechlin, Carmen Milagros. "Las nuevas
tecnologías al servicio de la democracia en el Perú." Democracia Digital,
agosto, 2001. http://www.democraciadigital.org/particip/arts/0108internet.html
En este trabajo, Velarde resalta la
importancia del uso de Internet como un mecanismo de comunicación entre el Estado y la
ciudadanía, usando el caso peruano como ejemplo de los avances en esta área. El derecho
a la información es fundamental para lograr crear un estado democrático porque sin
acceso a información, la ciudadanía no puede ejercer control sobre el poder del Estado.
En Perú, ha existido una cultura del secreto, lo cual ha sido enfrentado por La Defensora
del Pueblo del país. El Gobierno de transición peruano adoptó una serie de medidas de
transparencia basadas en Internet. Estos incluyen una garantía de acceso a información
sobre finanzas publicas, un portal en Internet para el gobierno, un Portal de
Transparencia Económica, y un mecanismo para suministrar denuncias y quejas en línea al
Defensora del Pueblo. El autor reconoce la importancia de que la ciudadanía tenga
acceso a Internet así como la capacidad y el conocimiento necesario para el manejo de
ésta herramienta. Nota que el estado Peruano se ha propuesto a promover el uso de
Internet a través de programas de acceso masivo, la promoción del uso de Internet en el
gobierno e iniciativas educativas.
Este manual de Transparencia Internacional explica
el reto de acceso a información en países "en vías de desarrollo" en
términos básicos. Empieza con una explicación de acceso a información y su
importancia. Se explican los Principales de Johannesburgo sobre la seguridad nacional, la
libertad de expresión y el acceso a información, así como el acceso a información en
términos legales y políticos. Se consideran las precondiciones tales como la estabilidad
política, la autonomía del sistema legal, la infraestructura, los servicios
bibliotecarios y la capacidad de producir información de calidad. Presentado los temas
básicos, el manual explica porqué el acceso a información es importante para los
países en desarrollo, ya que toca la pobreza, el desarrollo y las donaciones
internacionales. Continúa con una sección sobre derechos humanos e información sobre
las Convenciones Europeos y Americanos de Derechos Humanos y el Charter Africano de
Derechos Humanos. El manual termina con ejemplos de legislación nacional en acceso a
información de varios piases del sur, así como un estudio de caso sobre acceso a
información en la India. En el capítulo de conclusiones el autor presenta varias
recomendaciones.
Juliana Martinez. "No toda información pública es
ciudadana... Ideas para la discusión." Democracia Digital, 2002. http://www.democraciadigital.org/particip/arts/0207info.html
Este documento presenta los resultados de
una fase de una investigación-acción lo cual tiene como hipótesis que la
información pública es un ingrediente clave para la incidencia política de los
movimientos sociales. Presenta hallazgos en turno a la información pública requerido por
la sociedad civil para la incidencia política, así como una distinción analítica entre
la información pública y la información ciudadana.
Se presentan obstáculos relacionados con la información pública en términos de
acceso, uso (saber qué hacer con la información una vez que está disponible) y
apropiación (la habilidad de traducir información pública en incidencia política).
Luego, entre los problemas de acceso, se identifican tres procesos importantes: la
producción de información pública, el procesamiento de la información, y la
divulgación. En cuanto a estos procesos, la presentación es un determinante importante
de la utilidad de la información, así como la calidad de la información. Basado en
estas caracterizaciones, la información publica debe ser completa, autentica, oportuna, y
relevante.
La utilidad de la información publica gira mucho en turno a la audiencia o uso
detrás de la producción de la información. Hay una diferencia entre información que
sirve las necesidades gerenciales del estado, y información que sirve las necesidades de
rendición de cuentas e incidencia de la sociedad civil. Este resultado tiene
implícito una agenda de incidencia para la sociedad civil, pero, independientemente de
que se transformen o no las salidas de información pública, queda pendiente abordar un
conjunto de retos relativos a cómo fortalecer las capacidades de uso y apropiación de la
información pública de personas y organizaciones de la sociedad civil."
María Rosa Maurizi. "El Acceso a la Información Pública: un derecho de los
ciudadanos y una obligación del Estado. El caso chileno." Desarrollo Humano e
Institucional para América Latina, 12 septiembre 2001, No. 21. http://www.iigov.org/iigov/pnud/bibliote/dhial/dhial21/dhial21_01.htm
En este ensayo se presenta una revisión de
la relación entre la información, el sector público y la ciudadanía. El documento
presenta una definición básica del sector público y de la información del sector
público. Considera el derecho de acceso a la información pública, destacando la
importancia del mismo para la participación política. Presenta una lista de excepciones
al acceso a información según varias categorías: el interés del Estado, el interés de
terceros y la disminución de costos en la administración pública. En cuanto a
información que aporta al fortalecimiento de la ciudadanía comenta que las demandas más
frecuentes son de información relacionada a actividades administrativas del gobierno.
Entonces, el tipo de información demandada dependerá si una persona es beneficiaria
de los programas de gobierno, usuaria de las políticas y programas de gobierno, o
ciudadano(a). Usando esta clasificación, identifica varios requerimientos de
información pública. Al final del documento, el autor retoma temas como: acceso
electrónico a la información del sector público, acceso a la información publica en
Chile, obstáculos y barreras a superar en el acceso y uso de la información pública que
incluye: la disponibilidad de datos en forma digital, la brecha digital, el conocimiento
de la disponibilidad de los datos y la motivación para buscar y usar la información
pública.
OECD. Impact of the Emerging Information Society on
the Policy Development Process and Democratic Quality. 1998. http://www1.oecd.org/puma/citizens/pubs/eis98.htm
Claudio Orrego y Rodrigo Arraya. "Internet en Chile: Oportunidad para
la Participación Ciudadana." Seria Temas de Desarrollo Humano Sostenible
No. 7, 2002.
Alasdair S. Roberts. "Less Government, More Secrecy: Reinvention and the
Weakening of Freedom of Information Law." Public Administration Review,
July/August 2000 60(4) pp. 308.
"Many critics have suggested that
worldwide efforts to reinvent government could also weaken democratic control over public
institutions, but few have considered how attempts to implement the "new
paradigm" in public management might affect a widely used instrument for promoting
accountability: freedom of information law (FOI). FOI laws give citizens and
nongovernmental organizations the right of access to government information. However,
recent Canadian experience shows that reinvention can weaken FOI laws in three ways.
First, attempts to reduce "nonessential" spending may cause delays in handling
FOI requests and weaken mechanisms for ensuring compliance. Second, governmental functions
may be transferred to private contactors and not-for-profit organizations that are not
required to comply with FOI laws. Third, governments’ attempts to sell information
and increase FOI fees may create new economic barriers to openness. Thus,
restructuring provides an opportunity for political executives, public servants, and some
well-organized business interests to weaken oversight mechanisms and increase their own
autonomy within the policy process."
- The document also suggests that reinvention efforts can be strategic, political
attempts to undermine FOI: "Reinvention is more than an exercise in making
government "work better for less." It also represents an attempt to adjust the
institutional arrangements that regulate policymaking in ways that favor political
executives, senior officials, and some well-organized sectors of industry. To a degree, these
changes are hidden from public view because they are undertaken through amendments to
administrative policy rather than legislative reform." A sort of ‘policy
slippage’ (desvanecimiento).
Alasdair Roberts. "Access to Government Information:
An Overview of Issues." Transparency International, mayo 1999. http://www.transparency.org/documents/work-papers/robertsFOI.html
Este documento revisa los temas claves en
cuanto al acceso a información pública del gobierno incluyendo la importancia del
derecho de acceso a información, la necesidad de delimitarlos, los mecanismos para
asegurarlos y la necesidad de que la sociedad civil tenga la capacidad de realizarlos. El
acceso a información es una necesidad básica de la ciudadanía para participar en la
gobernación de su país. Es también clave para reducir la corrupción y para evitar la
mala toma de decisiones. Pero, leyes de acceso a información deben definir: las
instituciones que son sujetas a este derecho, las circunstancias bajo la cual una
institución puede reservar información y los mecanismos para reducir el costo de
administrar la ley. Los mecanismos para reforzar los derechos de acceso incluyen: reclamos
administrativos, apelaciones ante un comisario de información, o apelaciones ante una
corte de justicia. Estos requieren de un judiciario independiente que tiene la voluntad de
actuar en contra del gobierno.
H) REFERENCIAS
ADICIONALES RELACIONADAS
Leo Van Audenhove, Jean-Claude Burgelman, Gert Nulens and Bart Cammaerts. "Information
society policy in the developing world: a critical assessment." Third World
Quarterly 20(2) pp. 387, 1999.
Koops B.-J.; Prins2 C. "Public ICT Policy – Internationalization and ICT
Law: The Position of the UK, Germany, France and the United States." Computer
Law and Security Report, 1 October 2000, vol. 16, no. 5, pp. 311-316(6).
Neil Selwyn. "E-stablishing’ an Inclusive Society? Technology, Social
Exclusión and UK Government Policy Making." Journal of Social Policy,
2002, Vol. 31, No. 1, pp. 1-20.
Schlager, Edella, William Blomquist. "A Comarison of Three Emerging Theories of
the Policy Process." Political Research Quarterly, Vol. 49, No. 3,
September, 1996, pp. 651.
"International Institutions, the state and global civil society in the age of
WWW." Global Governance 6(2), April 2000, p. 237
"Information Poverty and the Wired World." Harvard International
Journal of Press-Politics 5(3) p. 1-6
"Information Poverty and Political Inequality: Citizenship in the Age of
Privatized Communication." Journal of Communication 39, p. 180-95 |
