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FORO POR LA PRESERVACIÓN DE LA PAZ Y LA AMISTAD DOMINICO HAITIANA
MEMORIA
12 de Julio 2005 / Salón La Mancha, Hotel Lina
Santo Domingo, República Dominicana
Organizado por:
DIALOGO DOMINICO HAITIANO DE LAS IGLESIAS EVANGÉLICAS
Con el co-auspicio de:
SERVICIO SOCIAL DE IGLESIAS DOMINICANAS (SSID)
CENTRO DOMINICANO DE ASESORIA E INVESTIGACIONES LEGALES (CEDAIL)
FUNDACION ZILE
CASA DEL CARIBE
CENTRO CULTURAL DOMINICO HAITIANO (CCDH)

FORO POR LA PRESERVACIÓN DE LA PAZ Y LA AMISTAD DOMINICO HAITIANA

CONTEXTO
Como una reacción de las Iglesias y de la sociedad civil dominicanas se
ha concebido el Foro por la preservación de la Paz y la Amistad entre
los dos pueblos que comparten la soberanía de la isla; con el
entendimiento que los principios fundamentales que deben validar las
características esenciales de las relaciones dominico haitianas han sido
cuestionados por el repudiable asesinato de la Señora Maritza Núñez el 9
de mayo 2005 en la comunidad de Hatillo Palma y los sucesos posteriores.
En un manejo de la situación que se sustenta y reproduce practicas de un
pensamiento conservador ya superado, en lo que se refiere a las
relaciones que deben mantener en el cuadro insular las dos naciones,
organismos oficiales dominicanos ejercieron una serie de medidas que no
contribuyen a garantizar la permanencia de un sistema de derecho en esta
parte de la isla.
La existencia en la República Dominicana de una migración haitiana es
consecuencia directa de una realidad económica, geográfica y política
que no podemos negar, dos estados con cerca de 19 millones de habitantes
en una isla de un poco mas de 70 mil kilómetros cuadrados, obliga a que
en función de los intereses nacionales de cada una de las naciones, se
establezca una visión que enfoque sus objetivos a superar los males
sociales vinculados a la pobreza vista como una injusticia social que
afecta en mas o menor grado a haitianos y a dominicanos, en el marco de
planes conjuntos. Los cuales, conservando las particularidades de cada
una de las naciones que pueblan el espacio territorial insular, asuman
los desafíos comunes como parte integrante de sus proyectos nacionales
respectivos.
Dominicanos y haitianos tenemos elementos comunes que nos obligan a
manejar las situaciones que se presenten con criterios bien definidos y
ponderados, que nos permitan, establecer mecanismos de cooperación y
colaboración interinsular que liberen y dignifiquen nuestros dos
pueblos, permitiendo que entren en la modernidad que no es otra que el
reconocimiento y disfrute de su categoría de ciudadanos de pleno derecho
de dos estados nacionales independientes.
   Las improvisadas y precipitadas repatriaciones masivas que afectaron
tanto a ciudadanos haitianos como a dominicanos de origen haitiano, la
inapropiada campaña anti haitiana y la propuesta formulada en Haití de
implementar un boicot a los productos dominicanos en Haití, el
condenable doble asesinato de ciudadanos haitianos: el pastor Belizaire
Calixtre de 70 años y Calinexte Pierre de 42 años, el 7 de junio 2005,
las inaceptables persecuciones de ciudadanos haitianos y dominicanos de
origen haitiano en varios puntos del país por ciudadanos dominicanos, lo
cual contrasta con la convivencia pacífica entre nacionales de los dos
países, los manejos incorrectos de organismos estatales ante dichos
casos, ignorando la imposición de la autoridad con equidad frente a
grupos en conflicto y los mecanismos legales para recibir las quejas y
denuncias de los ciudadanos en una sociedad organizada y moderna, forman
parte de un conjuntos de hechos que tienen que provocar una seria
preocupación de las sociedades dominicana y haitiana comprometidas con
la preservación de la paz imprescindible para el desarrollo de los dos
pueblos.
Es necesario resaltar frente a esta situación, y respondiendo a una
practica que se ha manifestado de manera permanente en la historia de
los dos pueblos, las acciones de solidaridad entre dominicanos y
haitianos protegiéndose y asistiéndose unos a otros en los dos
territorios en sus momentos más críticos.
Ciertamente que a nivel oficial las relaciones bilaterales parecen no
haber sufrido lesiones graves frente a dicha situación, con las visitas
de los cancilleres haitiano General ® Herard Abraham y dominicano Carlos
Morales Troncoso, los días 17 de mayo y 11 de junio; sin embargo las
heridas causadas en ambos pueblos necesitan ser sanadas, no solo por
iniciativas similares, sino también, mediante la implementación de
acciones concretas de las autoridades de ambos países.

CONVOCANTES
El Diálogo Dominico Haitiano de las Iglesias Evangélicas espacio de
intercambios de lideres cristianos dominicanos y haitianos y, con el
apoyo de instituciones católicas y civiles, Centro Dominicano de
Asesoría e Investigaciones Legales (CEDAIL), Casa del Caribe, Centro
Cultural Dominico Haitiano (CCDH) y la Fundación Zile, han convocado el
día 12 de Julio del presente año, un Foro público, abierto y democrático
para recabar de distintos sectores de la sociedad dominicana su visión
sobre los tópicos abajo descritos como una manera de contribuir con las
autoridades dominicanas particularmente, y llamar la atención de la
contraparte haitiana, en el tratamiento de un tema que necesita ser
abordado desde aquí, como desde Haití, a partir de la realidad obligada
de la amistad, solidaridad, y cooperación insular.
Los convocantes tomaron en cuenta los resultados de reuniones en Hatillo
Palma con autoridades locales, productores agrícolas y legisladores
interesados en el tema donde se tocaron entre otros, temas relacionados
con el crecimiento de la inmigración haitiana y la necesidad de
incorporar mas dominicanos en las labores agrícolas de acuerdo a la ley.
Igualmente se considero las denuncias y/o intervenciones publicas de
Obispos Católicos y lideres cristianos de otras denominaciones con
relación al hostigamiento a personas de piel oscura y Estudiantes
haitianos legalmente establecidos en el país. Asimismo los resultados de
una reunión en el local del Centro Dominicano de Estudios de la
Educación (CEDEE), el 23 de Mayo 2005 y otras acciones encaminadas
posteriormente, para ser analizados en un espacio mas abierto y no
exclusivamente el de los valiosos grupos y organizaciones que trabajan
con la comunidad haitiana y los dominicanos de ascendencia haitiana en
el país.

PROPÓSITOS DEL FORO
Elaborar un plan de acción para lograr los siguientes objetivos:
• Impulsar la reconciliación entre haitianos y dominicanos en Hatillo
Palma y en todo el territorio nacional
• Ponderar la necesidad de revisión de los artículos de la nueva Ley de
Migración que debilitan la paz y la armonía entre los dos países.
• Analizar el tratamiento del tema haitiano en los medios de comunicación.
• Fortalecer los mecanismos de solidaridad entre los dos pueblos de la isla.
La actividad se desarrolló en el Salón La Mancha del Hotel Lina de 8:00
a.m. a 8:00 p.m. con ponencias y mesas de trabajo con la participación
de 172 invitados representando a 75 instituciones bajo la dirección de
las siguientes personas en moderaciones, ponencias o talleres:

1- Lic. Lorenzo Mota King, Servicio Social de Iglesias Dominicanas
2- Mons. Telesforo A. Isaac, Obispo Anglicano
3- Rev. Manuel Estrella, Secretario de Estado sin cartera enlace
           entre el poder Ejecutivo y las Iglesias Evangélicas
4- Padre Julin Acosta, Casa del Caribe
5- Rev. Braulio Portes, Consejo Nacional de Iglesias
6- Dra. Victoria (Noemí) Méndez, de CEDAIL
7- Rev. Rolando Diaz/Misión Salud Integral
8- Lic. Carlos Julio Feliz, comunicador social, escritor
9- Dr. José Rafael Dunker/Movimiento civilista
10- Lic. Cesar Ballenilla, Educador Popular/Maestría en Defensa y
         Seguridad Nacional
11- Edwin Paraison, Fundación Zile
12- Margarita Jiménez, BOHIO/Funredes
13- Rachell Doucet, antropóloga
14- Germania Galvan Ortega, Colectivo Mujer y Salud
15- Lic. Cornelia Adon, Circulo de Facilitadores Cívicos por la
        Democracia

16- José Alberto Díaz, Diálogo Dominico Haitiano de las Iglesias
        Evangélicas
17- Dra. Desiree del Rosario, CEDAIL

TEMAS TRATADOS

Caso Hatillo Palma y Repatriaciones

La muerte violenta de la Sra. Maritza Núñez de 31 años de edad el día 9
de mayo 2005, y las consecuentes medidas investigativas que siguieron
destinadas al esclarecimiento de ese lamentable hecho, no debieron
servir para organizar de manera atropellada y antihumana las
repatriaciones masivas ejecutadas en la región noreste bajo el alegato
de “proteger” a los ciudadanos haitianos de represalias de habitantes de
la comunidad de Hatillo Palma, cuando en las mismas fue violentada la
dignidad humana. Es importante recordar que esta no fue la conducta de
las autoridades españolas ante un caso parecido donde murió un joven
español a manos de un inmigrante dominicano.
El Foro acogió positivamente las declaraciones del 23 de Junio 2005 del
Presidente de la Republica Dr. Leonel Fernández con relación a las
violaciones de derechos humanos registrados en los procesos de
repatriaciones masivas realizadas en el país en los últimos años, con su
compromiso político de evitar que situaciones similares se reproduzcan,
sin menoscabo al derecho soberano de la República Dominicana en
repatriar a personas que se encuentran aquí de manera ilegal.
El Foro estableció que el caso Hatillo Palma no es un caso común ni
migratorio, es una cuestión moral y legal que ha tenido un impacto
psicológico y social en la población dominicana por la manipulación
mediática y política hecha por algunos sectores, situación que evidencio
una vez más los prejuicios existentes con relación a los inmigrantes
haitianos en la República Dominicana.
Una investigación sociológica permitió para fines de las evaluaciones
del foro tener una mejor comprensión de la comunidad de Hatillo Palma.
Allí no hay datos demográficos fiables. No ha habido un censo que
determine con claridad y precisión la cantidad de habitantes tanto
dominicanos como haitianos. Un hecho es sin embargo irrefutable cuando
se habla de extranjeros, la mayoría son haitianos. Desde diferentes
fuentes se ha podido sin embargo obtener cifras a nivel local que
difieren totalmente de los números publicados por algunos medios de
comunicación. El censo realizado en el 2001 por el Comité Cultural de
Hatillo Palma daba una población de no más de 2,600 habitantes. En la
actualidad las estimaciones son las siguientes 15,200 dominicanos, entre
2,500 y 3,000 haitianos. Sin embargo hay fuentes que aseguran que los
obreros haitianos no son más de 600. Pero no hay datos científicos por
tal motivo las cifras se pueden manipular.
La producción de guineo que es la base económica de la comunidad, en una
escala menor las frutas, vegetales, arroz, entre otros, necesitan de una
mano de obra experimentada que los dominicanos hasta ahora no bastan
para asegurar una producción sobre 1,000 tareas sembradas
De acuerdo a testimonios de ciudadanos dominicanos, la inmigración
haitiana en la comunidad comenzó hace unos 25 anos. Han revelado que en
los últimos 10 anos sin embargo, se han registrado casos de
participación de haitianos en complicidad con dominicanos en actos
delincuenciales, lo cual ha creado en algunos círculos de la comunidad
un sentimiento de animadversión en contra de ciudadanos haitianos no
insertados en labores agrícolas.

La escasez de mano de obra provocada por las persecuciones y las
repatriaciones, evidentemente comenzaron a afectar la economía local.
Una conformación social polarizada entre los sectores afectados, después
de reuniones y negociaciones, logró el Acuerdo de Hatillo Palma, el cual
según el Ing. Ramón Fermín, presidente del Club Cultural puede resumirse
en tres puntos:
1- La cantidad de trabajadores
2- El estatus legal del migrante
3- La ubicación de los trabajadores

Si para los puntos 1 y 2 el resto de la sociedad dominicana puede tener
una apreciación mas o menos positiva, es decir que la cantidad que se
busca es la que realmente responde a las necesidades laborales, unos
1,500 diarios, además de asegurar que los trabajadores tengan un permiso
de estadía y laboral legal iniciando ese proceso con un documento de
identidad de su país de origen, el punto 3 sin embargo da la impresión
de un confinamiento cuestionable que las oficinas gubernamentales
interesadas deberían evaluar desde el punto de vista de la libertad de
transito y de la segregación social que puede derivar en la prohibición
a los trabajadores haitianos de no salir de las plantaciones, áreas
donde también se les proveerá de alojamiento.
Con relación a los crímenes cometidos en Hatillo Palma los días 9 de
mayo y 7 de junio, tanto los moradores de Hatillo Palma como los
participantes en el foro dijeron un “No a la impunidad”, pidiendo a las
autoridades competentes el esclarecimiento de esos casos.
A dos meses de la muerte de Maritza Núñez que fue el detonante de esa
situación dolorosa hay 3 haitianos presos que declaran no tener nada que
ver en el crimen mientras que versiones han circulado sobre la
posibilidad de que fuera cometido por dominicanos.

Otras recomendaciones de la mesa de trabajo sobre este tema:

1- Utilizar el caso de Hatillo Palma como campo de reflexión sobre los
distintos aspectos que envuelve respecto a un manejo transparente de las
relaciones con Haití
2- Implicación activa de los dos gobiernos para garantir la paz, con la
urgente aplicación en sus distintas cláusulas de las declaraciones y
acuerdos de Paz y Amistad, de cooperación técnica y de intercambios
culturales, firmados entre los dos Estados.
3- Evitar ignorar los derechos laborales de los trabajadores agrícolas
haitianos con recibir asesoramiento de grupos sindicales con el fin de
garantir que firmen contratos individuales de trabajo de manera consciente.
4- Fortalecer los programas de educación en derechos humanos y migración
dirigidos a agentes públicos en comunidades de significativa presencia
haitiana.

Nueva Ley de Migración

La nueva ley se elaboro, hay que reconocerlo, con una dinámica de
participación de organizaciones de la sociedad civil, teniendo la
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores un papel de coordinación y
elaboración con el apoyo de una comisión de expertos que se creo para
tales fines. Se organizo un seminario con el asesoramiento de organismos
internacionales para recibir las propuestas de las ONGs que trabajan la
cuestión migratoria en el país, para llegar a un documento consensuado
buscando lograr una ley moderna que respondiera a la realidad del
fenómeno migratorio de hoy.

Es un documento de 154 artículos que pretende ordenar el flujo
migratorio en el país a fin de que todos los que entran y salen del
territorio dominicano lo hagan bajo convicción de legalidad. Finaliza
diciendo que los extranjeros ilegales serán excluidos del territorio
nacional. Sin embargo hay artículos de la misma ley que no parecen muy
coherentes. Esta ley es evidentemente más avanzada que la del año 1939 y
así lo ven los organismos internacionales y los estudios comparativos
que se han hecho con relación a otros países del área, pero no da
repuestas claras a algunos elementos de la problemática migratoria
insular. Se entiende así porque las ONGs relacionadas con la población
haitiana o dominico haitiana han elevado críticas con relación a algunos
de sus artículos que afectan directamente a este sector de la migración.
Hay que señalar en este sentido que se ha encaminado por parte de 15
organizaciones un recurso de inconstitucionalidad de varios artículos de
la ley 285-04 ante la Suprema Corte de Justicia.
Ha sido aceptado que la nueva ley es un fundamento que aporta al país un
instrumento legal para empezar a ordenar y regular en materia
migratoria. Es también un elemento de la Política Exterior que tiene que
definir claramente el Estado Dominicano frente a Haití y los haitianos
en el país. En tal sentido y basándonos sobre el principio de que no
todo lo legal es justo, debe ser mejorada y modificada para e3ntre otros:

Garantizar el principio de igualdad ante la ley.

El estricto respeto de las convenciones internacionales de Derechos
humanos, laborales, migración, y refugio.
Viabilizar una mayor cobertura de las realidades sociales, culturales y
económicas de los sujetos de migración a partir de la nueva dinámica de
las relaciones dominico haitianas que involucra a obreros, cuadros
profesionales, estudiantes y empresarios entre otros.
Buscar en sus distintas cláusulas conformidad con la Constitución de la
República Dominicana.

Migración Haitiana en la República Dominicana

No hay cifras oficiales en ninguno de los dos países con relación a la
presencia haitiana en la República Dominicana. Todos los estudios hechos
por organismos internacionales o entidades académicas locales estiman
entre 400,000 y 800,000 los haitianos y dominicanos de ascendencia
haitiana que se encuentran en el país. Cifras usadas que son mayores a
esos datos aproximados no tienen ninguna base analítica. No hay duda
alguna de que los nacionales haitianos constituyen la comunidad de
extranjeros más grande en suelo dominicano.
Alrededor de solo 5,000 haitianos se encuentran de manera legal en el
territorio dominicano. La aplicación de la ley de migración 285-04 dará
inicio a un programa de regularización. Pero hay quienes sostienen que
un programa de Amnistía debería ser considerado a favor de los haitianos
que pueden probar que tienen por lo menos 5 anos en el país. Solicitud
publica hecha por la organización jesuita “Solidaridad Fronteriza” de
Dajabón/Quanaminthe. Y que, anteriormente la Pastoral Haitiana Católica
en varias reuniones y celebraciones públicas había planteado.
Toda vez que la sociedad dominicana se preocupa por el crecimiento de la
presencia haitiana, tiene igualmente la obligación moral de preocuparse
por la visión que cada dominicano tiene del haitiano como su vecino para
siempre y viceversa. No existe actualmente ningún programa oficial o
publico de promoción desde las escuelas de educación básica, de una
nueva percepción, de convivencia pacifica para el enriquecimiento
cultural mutuo entre haitianos y dominicanos en la isla, reforzando al
mismo tiempo la identidad y los símbolos patrios que hacen de los
pueblos, dos Estados soberanos que comparten una isla.

La presencia haitiana en el país se ha diversificado y es motivada en la
actualidad entre otras causas por:
-La situación socio política haitiana de crisis humanitaria y de
   gobernabilidad
-El trafico de ilegales con complicidad transfronteriza entre agentes
públicos
-Las migraciones internas en territorio dominicano y los espacios
dejados y las labores que ya los dominicanos no quieren hacer.
-El déficit de aulas en el sistema de educación superior en Haití
-Las garantías para las inversiones por la estabilidad política y el
auge del turismo en la República Dominicana
Intereses económicos y/o políticos pueden motivar en momentos
determinados una postura favorable o de rechazo de la presencia
haitiana, ya que el nuevo marco en el cual de desarrollan las relaciones
dominico haitianas no dan cabida a el concepto cerrado de la carga que
pudiera representar la inmigración haitiana en el país. Y tomando en
cuenta la contribución por más de 90 años de la mano de obra haitiana al
sostenimiento de la economía nacional, la inyección y captación de
capitales y divisas a través de los inversionistas y turistas haitianos
que al mismo tiempo generan puestos de trabajo a favor de dominicanos.

Evidentemente, la nación dominicana considerando sus propias
limitaciones debe y tiene la obligación urgente de implementar los
mecanismos apropiados de control fronterizo quizás con la asistencia de
organismos multilaterales y o gobiernos amigos, con el cuidado siempre
presente de evitar a un doble nivel, fronterizo y multilateral, toda
lesión a la integridad territorial y la soberanía nacional.
República Dominicana de cara a la presencia haitiana en su territorio no
puede nunca pasar por alto que millones de dominicanos se encuentran
fuera de su país incluso en Haití donde muchos han echado raíces y
levantado negocios.

Asimismo la intensidad de los intercambios entre los dos pueblos hace
cada día más difícil encontrar un haitiano en la frontera o en Puerto
Príncipe que no conoce o no usa un producto dominicano, como es difícil
encontrar un dominicano que no haya tenido directa o indirectamente
algún contacto con un nacional o un producto que haya venido de Haití,
desde el arroz que se pasa en contrabando, el ron Barbancourt,
legumbres, papas, aguacates, mangos y los “pepe” (pacas de ropas
vendidas en las pulgas) en los mercados fronterizos.
Esta realidad exige moralmente y obliga políticamente a una redefinición
de las relaciones con Haití y un manejo digno y justo de la situación
migratoria.

Otras recomendaciones de la mesa de trabajo sobre este tema:
1- Hacer una campana de sensibilización y educación sobre los aportes
que se dan ambos pueblos.
2- Llamar la atención del gobierno sobre la necesidad de controlar que
las legítimas inquietudes de sectores diversos con relación al tema, se
transforman en actos públicos xenófobos que lesionan la amistad y la paz
en la isla y causan un daño a la imagen internacional del país.

Tratamiento del tema Haitiano en los Medios de Comunicación

El tema haitiano en sus diversos aspectos es un asunto de actualidad en
la República Dominicana. Desde las violaciones de los derechos humanos
de los inmigrantes, las mujeres y niños pedigüeños en las avenidas y
calles urbanas, la situación política interna de Haití, el contrabando
en la frontera, el arte y la cultura haitiana, Haití es noticia.
Un estudio detenido del tratamiento del tema desde el 9 de mayo en los
distintos medios electrónicos arroja sin embargo un balance muy negativo
respecto a un manejo escrupuloso del tema, donde unos medios se han
esforzado en mantener la objetivad y el profesionalismo, pero otros en
espacios arrendados o pagados, han dejado usar sus facilidades por
terceros para planteamientos que riñen con las regulaciones en la
materia de comunicación masiva que pudieran ser calificadas de
xenófobas...

Pocos son los medios y periodistas que se colocan en el justo lugar para
ver y tratar el tema sin apasionamientos. Porque independientemente de
lo que se pueda pensar o teorizar se están dando relaciones naturalmente
armoniosas entre dominicanos y haitianos.
Haitianos fueron condenados ante la opinión publica sin el veredicto de
un tribunal en el caso de Maritza Núñez, y con esto una condena moral
mediática para toda la comunidad haitiana, cuando aún las autoridades no
han presentado las pruebas correspondientes de los implicados en ese
expediente.
No hay evidencias de manipulación adrede del tema de los grandes medios
motivados por intereses políticos o económicos, sin embargo en ocasiones
la autocensura o censura directa al periodista que busca una real
objetividad ha sido comprobado, lo que impide la difusión de la verdad
sobre un hecho en particular.
Las limitaciones de los medios para una mejor cobertura y profesional
tratamiento del tema con especialistas en la materia que son muy pocos,
son evidentes. En algunos casos de puede hablar de un desconocimiento de
la problemática dominico haitiana.

Otras recomendaciones de la mesa de trabajo sobre este tema:

   1- Fomentar en las escuelas de periodismo, un espíritu crítico e
imparcial en los comunicadores sociales con respecto al tema haitiano o
crear una cátedra especialmente para esa materia.
2- Provocar un interés de los dueños o directores de medios para
salvaguardar la objetividad en la presentación de la realidad dominico
haitiana de hoy.
3- Las iglesias que manejan medios y programas están en la
obligación de abrir más espacios para crear una conciencia sana del tema
sin desmedro de lo nacional
4- Incluir en la programación de los medios del Estado, espacios de
análisis objetivos para orientar a la ciudadanía sobre el tema.

Redes de Solidaridad entre los Pueblos Haitiano y Dominicano

Entre los dos países existe una frontera que los Estados en los últimos
años han acordado reforzar por los trabajos de relocalización y
reparación de los bornes fronterizos. Iniciativa política y
jurídicamente importante que debe de recibir el apoyo de los grupos
organizados de las dos naciones.
Pero existen serias inquietudes con relación a las fronteras de los
prejuicios que nos separan. El Foro reafirma la necesidad de estrechar
los lazos con Haití. Para tales fines apoya los mecanismos de
intercambios, amistad y solidaridad ya existentes, al mismo tiempo que
se ve la necesidad de una instancia orgánica, menos sectorial, de mayor
amplitud en cuanto a sus componentes originarios de la sociedad civil,
con un accionar binacional permanente como estructuración de la solidaridad.

Los dos pueblos a lo largo de su historia en múltiples manifestaciones
artísticas, culturales, deportivas y en su vida política han tejido
juntos esas redes de solidaridad que tenemos la obligación de
fortalecer. El trabajo de las ONGs debe ser destacado de manera
particular a través de:
-Red de encuentro y solidaridad dominico haitiano Jacques Viau
-Congha
-Comisión Insular de juristas en reflexión
-Comisión por un nombre y nacionalidad
-Bohío/Funredes
Los dos Estados entendieron la obligación de crear un espacio de
estudios, discusiones y análisis de los grandes temas de la agenda
bilateral, que es la Comisión Mixta Bilateral creada en 1996.
Las Iglesias por su esencia de la filiación cristiana, sin perder su
identidad nacional, han trillado un camino para las generaciones
presente y futura. En la década de los ’80 las Conferencias Episcopales
Dominicana y Haitiana tomaron la iniciativa de la Pastoral Haitiana. Las
iglesias evangélicas en el 2002 crearon el Dialogo Dominico Haitiano de
las Iglesias Evangélicas.
El conocimiento reciproco de la historia, del idioma, de la
idiosincrasia entre los dos pueblos en las circunstancias actuales
aparece como una urgencia. Los dos países no pueden vivir de espaldas
como algunas voces en ambos lados de la frontera pregonan.
El Foro determinó que la experiencia de las relaciones solidarias
permiten decir que los dominicanos y haitianos nos necesitamos mutuamente.
Otras recomendaciones de la mesa de trabajo sobre este tema:
1- Crear un mecanismo de seguimiento del Foro para promover alternativas
y formulas de soluciones a los problemas dominico haitianos en un marco
de comprensión. Una evaluación anual del Estado de las relaciones entre
los dos países debe ser planificada a través del Foro.
2- Revisar el currículo educativo, la historia, la literatura en los dos
países para una presentación de los hechos históricos en el marco de un
nuevo contexto socio político de convivencia pacifica insular.

ANOTACIONES GENERALES

La RD cuyas condiciones de vida son más elevadas que su vecina Haití
inmersa en una crisis política e humanitaria, se ha transformado en un
polo de atracción para los más desposeídos de la parte occidental de la
isla.
Durante décadas sin embargo el Estado Dominicano a través del Consejo
Estatal del Azúcar y en un segundo tiempo los encargados de obras de
infraestructura oficiales han utilizado masivamente la mano de obra
haitiana.
Las repatriaciones de personas que llegan de manera irregular al país se
hacen diariamente, muy especialmente por los puntos fronterizos.
Informaciones publicadas en los medios de comunicación a partir de
comunicados y notas de prensa de las Fuerzas Armadas así lo indica, sin
provocar críticas ni protestas de grupo alguno a nivel local o
internacional. De la misma manera que ciudadanos dominicanos son
deportados diariamente desde otras naciones.
Desde 1991 la RD sin definir una política migratoria clara ha procedido
a formas de repatriaciones masivas y violatorias de los derechos humanos
no usadas contra dominicanos en situación irregular en el exterior.
Dichas repatriaciones, tampoco han impedido el re-ingreso clandestino en
el marco de un tráfico constante de ilegales, de los afectados.
La Republica de Haití y ahora con la presencia de las tropas de la
Minustha, no ha logrado frenar el flujo de inmigrantes hacia la RD. Se
imponen medidas de control.
Es difícil evitar fricciones y problemas personales entre ciudadanos de
dos países fronterizos. La norma sin embargo hasta ahora ha sido la
buena vecindad y la solidaridad. Hay que reconocer la existencia en la
línea divisoria de bandas de delincuentes dominicanos y haitianos
responsables de contrabando de todo tipo. Lo cual alimenta la
criminalidad en las zonas aledañas en ambos territorios. De acuerdo al
manejo dado en la opinión publica, hechos aislados y de responsabilidad
penal individual, se convierten en estigma para haitianos o dominicanos
en cualquiera de los dos países. No es correcto.
Un planteamiento objetivo de la situación es de rigor, para evitar las
manipulaciones y el deliberado uso del tema para fines políticos o
electorales en ambos lados de la frontera.

RECOMENDACIONES FINALES

1- Es necesario lograr una forma de reparación para los 52 dominicanos
que fueron expulsados de su país, que sean beneficiados en su lugar de
origen, de algún programa de vivienda del gobierno. Igualmente se pide
una investigación a favor de los haitianos que dicen haber perdido
bienes y efectos personales durante las repatriaciones

2- Agilizar las investigaciones y el proceso legales de las personas
detenidas en los crímenes cometidos en Hatillo Palma

3- Convocar para la segunda semana de agosto un culto comunitario inter
eclesial en Hatillo Palma por el perdón, la paz y la reconciliación.

4- Solicitar al Concejo Nacional de Migración la creación de un grupo
mixto de trabajo (sociedad civil/gobierno) sobre amnistía a favor de
haitianos con más de 5 años en territorio dominicano.

5- Que los gobiernos Haitiano y Dominicano dispongan espacios en las
emisoras oficiales para programas de orientación sobre las leyes de cada
uno de los países y temas de interés social.

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos la solidaridad y el compromiso asumido por las 75
instituciones representadas en el foro, a las instituciones
compromisarias en la convocatoria y muy especialmente al Ministerio de
Relaciones Exteriores del Reino de Noruega que a través de la Ayuda De
La Iglesia Noruega y el Servicio Social de Iglesias Dominicanas han
apoyado incondicionalmente esta iniciativa.

El Dialogo Dominico-Haitiano de las Iglesias Evangélicas auspicia este
foro con la intención de seguir buscando formas para la preservación de
la paz y de la amistad entre los dos pueblos. Los dirigentes de las
iglesias cristianas, tanto de Haití como de la Republica Dominicana,
tienen las mejores intenciones y se sienten llamados a elaborar planes
de acción efectiva para lograr un ambiente de cordura y de paz duradera
entre los habitantes de nuestros pueblos.

Para más informaciones:
Diálogo Dominico Haitiano de las Iglesias Evangélicas
José Alberto Díaz (coordinador)
E-mail: desafioinsular@hotmail.com
Tel: 809 542 6050 Cel.: 809 760 4569

-------> FRANCAIS (ATTENTION: CECI EST UNE TRADUCTION AUTOMATIQUE NON
REVISEE

FORUM PAR la PRÉSERVACION de la PAIX Et l'AMITIÉ DOMINICAIN HAITIANA
MÉMOIRE 12 juillet 2005/Salons La Mancha, Hôtel Lina Saint-Domingue,
République dominicaine Organisé par :
DIALOGUE DOMINICAIN HAITIANO des ÉGLISES ÉVANGÉLIQUES Avec
CO-L'auspice de de :
SERVICE SOCIAL d'ÉGLISES DOMINICAINES (SSID) CENTRE DOMINICAIN
ASSESSORAT Et RECHERCHES LÉGALES (CEDAIL) FONDATION ZILE MARIE du
CENTRE CULTUREL DOMINICAIN DES CARAÏBES HAITIANO (CCDH)

FORUM PAR LA PRESERVACIÓN DE LA PAIX Y LA AMISTAD DOMINICO HAÏTIENNE

CONTEXTE
Comme une réaction des Églises et de la société civile
dominicaines a été conçue le Forum par la préservacion de La Paz
et l'Amitié entre les deux peuples qui partagent la souveraineté de
l'île ; avec l'entendement que les principes fondamentaux qui doivent
valider les caractéristiques essentielles des relations dominicain
haitianas ont été interrogé par le meurtre répoussable de la
Madame Maritza Núñez le 9 mai 2005 dans la Communauté de Hatillo
Palmier et les événements postérieurs.
Dans un maniement de la situation qui est soutenue et reproduit des
pratiques d'une pensée conservatrice déjà dépassée, en ce qui
concerne les relations que doivent maintenir dans le tableau insulaire
les deux nations, organismes officiels dominicains ils ont exercé une
série de mesures qui ne contribuent pas à garantir la permanence
d'un système de droit dans cette partie de l'île.
L'existence dans la République dominicaine d'une migration haitiana
est la conséquence directe d'une réalité économique, géographique
et politique que nous ne pouvons pas nier, deux états avec environ 19
millions d'habitants dans une île de d'un peu plus de 70 mille
kilomètres carrés, oblige qu'en fonction des intérêts nationaux de
chacune des nations, on établisse une vision qui focalise ses
objectifs à dépasser les maux sociaux liés à la pauvreté vu comme
une injustice sociale qui affecte dans plus ou plus petit degré
haitianos et dominicains, dans le cadre de plans conjoints. Lesquels,
conservant les particularités de chacune des nations qui peuplent
l'espace territorial insulaire, assument les défis communs comme
partie intégrante de ses projets nationaux respectifs.
Dominicains et haitianos nous avons des éléments communs qui nous
obligent à manier les situations qui se présentent avec des
critères bien définis et pondérés, qui nous permettent, établir
des mécanismes coopération et collaboration inter-insulaire qu'ils
libèrent et dignifiquen nos deux peuples, en permettant qu'ils
entrent dans la modernité qui n'est pas une autre qui la
reconnaissance et le bénéfice de sa catégorie de citoyens de
séance plénière droite de deux états nationaux indépendants.
Les rapatriements massifs inattendus et précipités qui ont affecté
tant citoyens haitianos comme à à dominicains d'origine haitiano, la
campagne anti haitiana inadéquate et la proposition formulée à
Haïti de mettre en oeuvre un boycottage aux produits dominicains à
Haïti, le condamnable plie meurtre de citoyens haitianos : le berger
Belizaire Calixtre 70 années et de Calinexte Pierre de 42 années, le
7 juin 2005, les inacceptables persécutions de citoyens haitianos et
dominicains d'origine haitiano dans plusieurs points du pays par des
citoyens dominicains, ce qui contraste avec la coexistence pacifique
entre des ressortissants des deux pays, les maniements incorrects
d'organismes étatiques devant ces cas, en ignorant l'imposition de
l'autorité avec équité facedes groupes en conflit et les mécanismes
légaux pour recevoir les
plaintes et les dénonciations des citoyens dans une société
organisée et moderne, font partie de d'un conjoint de faits qui
doivent provoquer une préoccupation sérieuse des sociétés
dominicaine et haitiana compromises avec la préservacion de la paix
indispensable pour le développement des deux peuples.
Il est nécessaire de souligner face à cette situation, et en
répondant à une pratique qui s'est montrée de manière permanente
dans l'histoire des deux peuples, les actions de solidarité entre
dominicains et haitianos en étant protégé et en étant assisté une
a d'autres dans les deux territoires à ses moments plus critiques.

Certainement qu'au niveau officiel les relations bilatérales
paraissent ne pas avoir souffert de lésions graves face à cette
situation, avec les visites des chanceliers haitiano Générale ®
Herard Abraham et dominicain Carlos Moraux Troncoso, le 17 mai et 11
juin ; toutefois les blessures causées dans les deux peuples ont
besoin d'être guéries, non seulement par des initiatives semblables,
mais aussi, par la mise en oeuvre d'actions concrètes des autorités
des deux pays.

CONVOCANTES
Le Dialogue Dominicain Haitiano des Églises Évangéliques j'espace
d'échanges de chefs chrétiens dominicains et haitianos et, avec
l'appui d'institutions catholiques et civiles, Centre dominicain
d'Assessorat et Recherches Légales (CEDAIL), Maison des Caraïbes,
Centre Culturel Dominicain Haitiano (CCDH) et la Fondation Zile, ont
convoqué le 12 juillet de la présente année, un Forum public,
ouvert et démocratique pour demander de différents secteurs de la
société dominicaine sa vision sur ce qui est d'actualité vers le
bas décrits comme une manière de contribuer avec les autorités
dominicaines particulièrement, et d'attirer l'attention de la
contrepartie haitiana, dans le traitement d'un sujet qui a besoin
d'être abordé depuis ici tianos dominicanos y haitianos y, con el
apoyo de instituciones cato'licas y civiles, Centro Dominicano de
Asesori'a e Investigaciones Legales (CEDAIL), Casa del Caribe, Centro
Cultural Dominico Haitiano (CCDH) y la Fundacio'n Zile, han convocado
el di'a 12 de Julio del presente año, un Foro pu'blico, abierto y
democra'tico para recabar de distintos sectores de la sociedad
dominicana su visio'n sobre los to'picos abajo descritos como una
manera de contribuir con las autoridades dominicanas particularmente,
y llamar la atencio'n de la contraparte haitiana, en el tratamiento de
un tema que necesita ser abordado desde aqui', como desde Haiti', a
partir de la realidad obligada de l'amitié, la solidarité, et la
coopération insulaire.
Ce qui est convocantes ont pris en considération les résultats de
réunions en Hatillo Palmier avec des autorités locales, producteurs
agricoles et législateurs intéressés le sujet où on a touché
entre autres, sujets en rapport avec la croissance de l'immigration
haitiana et la nécessité d'incorporer davantage de dominicains dans
les tâches agricoles en accord avec la loi. On considère également
les dénonciations et/ou interventions tu publies Évêques
Catholiques et chefs chrétiens d'autres dénominations par rapport au
harcèlement à des personnes de peau foncée et à des Étudiants
haitianos légalement établis dans le pays. De même les résultats
d'une réunion dans le local du Centre dominicain d'Études de
l'Éducation (CEDEE), le 23 mai 2005 et autres actions embarquées
postérieurement, pour être analysés dans un espace plus ouvert et
non exclusivement celui les groupes précieux et les organisations qui
travaillent avec la Communauté haitiana et ce qui est dominicains
d'ascendance haitiana dans le pays.BUTS du FORUM Élaborer un plan
d'action pour atteindre les objectifs
suivants : • promouvoir la réconciliation entre haitianos et
dominicains en Hatillo Palmier et dans tout le territoire national •
Pondérer la nécessité de révision des articles de la nouvelle Loi
de Migration que qui affaiblissent la paix et l'harmonie entre les
deux pays • Analyser le traitement du sujet haitiano dans les moyens
de communication • Fortifier les mécanismes de solidarité entre les
deux peuples de l'île.
L'activité a été développée dans le Salon La Mancha de l'Hôtel
Lina de 8:00 a.m. à 8:00 p.m. avec des rapports et des tables de
travail avec la participation de 172 hôtes en représentant à 75
institutions sous la direction des personnes suivantes dans des
modérations, rapports ou ateliers :

1 Lic. Lorenzo Mota King, Service Social d'Églises 2 dominicaines
Mons Telesforo à Isaac, Évêque Anglicano 3 Rev. Manuel Estrella,
Secrétaire d'État sans portefeuille relie entre le pouvoir Exécutif
et les Églises 4 Évangéliques Père Julin Acosta, Maison des
Caraïbes 5 Rev. Braulio Ports, Conseil National des Églises 6 Dra.
Victoire (Noemí) Méndez, de CEDAIL 7 Rev. Rolando Diaz/Mission
Santé Intégrale 8 Lic. Carlos juillet Heureux, communicateur social,
auteur 9 Dr. José Rafaël Dunker/Mouvement 10- Lic. civilista Cesser
Ballenilla, Éducateur Populaire/Maestría en Défense et Sécurité
Nationale 11- Edwin Paraison, Fondation Zile 12- Marguerites Jiménez,
BOHIO/Funredes 13- Rachell Doucet Démocratie

16- José Alberto Díaz, Dialogue Dominicain Haitiano des Églises
Évangéliques 17- Dra. Desiree du Rosaire, CEDAIL

SUJETS TRAITÉS

Cas Hatillo Palmier et Rapatriements

Le décès violent de Mme Maritza Núñez de 31 années d'âge le 9
mai 2005, et les mesures d'investigation conséquentes qui ont été
encore destinées à l'éclaircissement de ce fait regrettable, n'ont
pas dû servir à organiser de manière précipitée et antihumana les
rapatriements massifs exécutés dans la région nord-est sous ce qui
est alegato de "protéger" aux citoyens haitianos de représailles
d'habitants de la Communauté de Hatillo Palmier, quand dans ces
dernières a été violentée la dignité humaine. Il est important de
rappeler que celle-ci n'a pas été la conduite des autorités
espagnoles devant un cas semblable où est mort un jeune espagnol à
des mains d'un immigrant dominicain.
Le Forum a positivement fait valoir les déclarations de du 23 juin
2005 du Président de la République Dr. Leonel Fernández par rapport
aux violations de droits humains enregistrés dans les processus de
rapatriements massifs effectués dans le pays durant les dernières
années, avec son compromis politique d'éviter que des situations
semblables se reproduisent, sans dommage au droit souverain de la
République dominicaine de rapatrier à des personnes qui se trouvent
ici de manière illégale.Le Forum a établi que le cas Hatillo Palmier
n'est pas un cas commun
ni migrateur, est une question morale et légale qui a eu un impact
psychologique et social dans la population dominicaine par la
manipulation médiatique et politique faite par quelques secteurs,
situation qui démontre une fois de plus les préjugés existants par
rapport aux immigrants haitianos dans la République dominicaine.
Une recherche sociologique a permis pour des fins des évaluations du
forum d'avoir une meilleure compréhension de la Communauté de
Hatillo Palmier. Là il n'y a pas de données démographiques fiables.
Il n'y a pas eu un recensement qui détermine avec clarté et
précision la quantité d'habitants tant dominicains comme haitianos.
Un fait est toutefois irréfutable quand on parlera d'étrangers, la
majorité sont haitianos. Depuis différentes sources a pu toutefois
être obtenus des chiffres au niveau local qui diffèrent totalement
des nombres publiés par quelques moyens de communication. Le
recensement effectué dans le 2001 par le Comité Culturel de Hatillo
Palmier donnait une population non plus de de 2.600 habitants.
Actuellement les estimations sont les suivantes 15.200 dominicains,
entre 2.500 et 3.000 haitianos. Toutefois il y a des sources qui
assurent que les travailleurs haitianos ne sont pas plus de 600. Mais
il n'y a pas de données scientifiques pour un tel motif les chiffres
peuvent être manipulés.
La production de guineo qui est la base économique de la Communauté,
dans une échelle plus petite les fruits, végétaux, riz, entre
autres, ont besoin d'une main d'oeuvre expérimentée que ce qui est
dominicains jusqu'à présent ne suffisent pas d'assurer une
production sur 1.000 tâches ensemencées En accord avec des
témoignages de citoyens dominicains, l'immigration haitiana dans la
Communauté a commencé il y a quelque 25 ans. Ils ont révélé que
durant les dernières 10 années, on a enregistré toutefois des cas
de participation de haitianos en complicité avec dominicains dans des
actes de la délinquance, ce qui a créé dans quelques cercles de la
Communauté un sentiment d'animadversión contre des citoyens
haitianos non insérés dans des tâches agricoles.

La pénurie de main d'oeuvre provoquée par les persécutions et les
rapatriements, ont évidemment commencé à affecter l'économie
locale. Une conformation sociale polarisée entre les secteurs
touchés, après des réunions et des négociations, a obtenu l'Accord
de Hatillo Palmier, que selon la Ing Ramón Fermín, président du
Club Culturel peut être résumé trois points : 1 La quantité de
travailleurs 2 l'estatus légal de de celui les 3 Les situations
migrante des travailleurs

Si pour les points 1 et les 2 les restes de la société dominicaine
il peut avoir une appréciation plus ou moins positive, c'est-à-dire
que la quantité qui est cherchée est celle qui répond réellement
aux nécessités de travail, quelque 1.500 journaux, en plus d'assurer
que les travailleurs ont une autorisation de séjour et de travail
légal en entamant ce processus avec un document d'identité de leur
pays d'origine, le point 3 donne toutefois l'impressiond'un
emprisonnement incertain que les bureaux gouvernementaux
intéressés devraient évaluer du point de vue de la liberté de
transit et de la ségrégation sociale qui peut dériver dans
l'interdiction aux travailleurs haitianos de ne pas sortir des
plantations, de secteurs où aussi leur on fournira de logement.
Par rapport aux crimes commis en Hatillo Palmier le 9 mai et 7 juin,
tant ce qui est moradores de Hatillo Palmier comme les participants le
forum ont dit un "Non à l'impunité", en demandant aux autorités
compétentes l'éclaircissement de ces cas.
À deux mois du décès de Maritza Núñez qu'il a été ce qui est
détonant de cette situation pénible il y a 3 prisonniers haitianos
qui déclarent n'avoir rien voir dans le crime tandis que des versions
ont circulé sur la possibilité qu'il était commis par dominicains.

Autres recommandations de la table de travail sur ce sujet :

1 Utiliser le cas de Hatillo Palmier comme domaine de réflexion sur
les différents aspects qu'entoure en ce qui concerne un maniement
transparent des relations avec Haïti 2 Implication active des deux
gouvernements pour garantir la paix, avec l'application urgente dans
ses différentes clauses les déclarations et les accords Paix et
Amitié, de coopération technique et d'échanges culturels, signés
entre les deux États.
3 Éviter d'ignorer les droits de travail des travailleurs agricoles
haitianos de recevoir consultation de groupes syndicaux afin de
garantir qu'ils signent des contrats individuels de travail de
manière consciente.
4 Fortifier les programmes d'éducation dans des droits humains et de
la migration adressés à des agents publics dans des Communautés de
présence haitiana significative.

Nouvelle Loi de Migration

La nouvelle loi je suis élaboré, il faut le reconnaître, avec une
dynamique de participation d'organisations de la société civile, en
ayant le Secrétariat d'État de Relations Extérieures un rôle
coordination et élaboration avec l'appui d'une commission d'experts
qui me crois pour de telles fins. On organise un séminaire avec la
consultation d'organismes internationaux pour recevoir les
propositions des ONGs qui travaillent la question migratrice dans le
pays, pour arriver à un document accordé en cherchant obtenir une
loi moderne qui répondrait à la réalité du phénomène migrateur
d'aujourd'hui.

C'est un document de 154 articles que prétend ordonner le flux
migrateur dans le pays afin que tous ceux qu'ils entrent et ils salent
du territoire dominicain le fassent sous conviction de légalité. Il
finit en disant que les étrangers illégaux seront exclus du
territoire national. Toutefois il y a des articles la même loi qui ne
paraissent pas très cohérents. Cette loi est évidemment plus
avancée que celle de l'année 1939 et ainsi le voient les organismes
internationaux et les études comparatives qui ont été faites par
rapport à d'autres pays du secteur, mais ne donne pas remises claiux
à quelques éléments de la problématique migratriceinsulaire. Il est
compris parce que les ONGs mises en rapport avec la
population haitiana ou dominicain haitiana ont élevé ainsi des
critiques par rapport à certains de leurs articles qui affectent
directement ce secteur de la migration.
Il faut indiquer en ce sens que s'est dirigée par 15 organisations
une ressource d'inconstitutionnalité de plusieurs articles de la loi
285-04 devant la Cour de Justice Suprême.
Il a été accepté que la nouvelle loi est un fondement qui apporte
au pays un instrument légal pour commencer à ordonner et à régler
en matière migratrice. C'est aussi un élément de la Politique
Extérieure que doit clairement définir l'État dominicain face à
Haïti et à ce qui est haitianos dans le pays. En un tel sens et en
nous basant sur le principe que tout ce qui est légal est juste, il
doit être améliorée et être modifiée pour e3ntre d'autres :

Garantir le principe d'égalité devant la loi.

Le respect strict des conventions internationales de Droits humains,
de travail, migration, et j'abrite.
Rendre viable une plus grande couverture des réalités sociales,
culturelles et économiques des sujets de migration à partir de la
nouvelle dynamique des relations dominicain haitianas qui insère à
des travailleurs, tableaux professionnels, étudiants et chefs
d'entreprise entre autres.
Chercher dans ses différentes clauses conformité avec la
Constitution de la République dominicaine.

Migration Haitiana dans la République dominicaine

Il n'y a de chiffres officiels dans aucun des deux pays par rapport à
la présence haitiana dans la République dominicaine. Toutes les
études faites par des organismes internationaux ou des organismes
académiques locaux estiment entre 400.000 et 800.000 ce qui est
haitianos et dominicains d'ascendance haitiana qu'elles se trouvent
dans le pays. Des chiffres utilisés qui sont plus grands à ces
données approximatives n'ont aucune base analytique. Il n'y a aucun
doute que les ressortissants haitianos constituent la Communauté
d'étrangers plus grande en sol dominicain.
Autour seulement 5.000 haitianos ils sont trouvés de manière légale
dans le territoire dominicain. L'application de la loi de migration
285-04 donnera du début à un programme de régularisation. Mais ils
ont ceux qui soutiennent qu'un programme d'Amnistie devrait être
considéré pour ce qui est haitianos qui peuvent prouver qu'ils ont
au moins 5 années dans le pays. Demande publie faite par
l'organisation jésuite "Solidarité Frontalière" de
Dajabón/Quanaminthe. Et que, la Haitiana Catholique Pastorale dans
plusieurs réunions et les conclusions publiques avait posé
précédemment.
Étant donné que la société dominicaine se préoccupe par la
croissance de la présence haitiana, il a également l'obligation
morale de préoccuper par la vision que chaque dominicain a de de ce
qui est haitiano comme son voisin pour toujours et vice versa. Il
n'existe actuellement aucun programme officiel ou public de promotion
depuis les écoles d'éducation de base, d'une nouvelle perception, de
coexistence pacifique pour l'enrichissementculturel mutuel entre
haitianos et dominicains dans l'île, en
renforçant en même temps l'identité et les symboles de la patrie
que font des peuples, deux États souverains qui partagent une île.

La présence haitiana dans le pays a été diversifiée et est
motivée actuellement entre d'autres causes par :
- La situation partenaire politique haitiana de crise humanitaire et
de gouvernement
- Le trafic de d'illégaux avec complicité transfrontalière entre
des agents publics
- Les migrations internes en territoire dominicain et les espaces
paresseux et les tâches que déjà ce qui est dominicains ne veulent
pas faire.
- Le déficit de salles de classe dans le système d'éducation
supérieure à Haïti
- Les garanties pour les investissements par la stabilité politique
et l'essor du tourisme dans la République dominicaine tu Intéresses
économiques et/ou politiques ils peuvent motiver à des moments
déterminés une position favorable ou de rejet de la présence
haitiana, puisque le nouveau cadre dans lequel d'ils développent les
relations dominicain haitianas ne donnent pas capacité au concept
fermé de la charge qui pourrait représenter l'immigration haitiana
dans le pays. Et en prenant en considération la contribution par plus
de 90 années de la main d'oeuvre haitiana à l'appui de l'économie
nationale, l'injection et le captage capitaux et devises par le biais
des investisseurs et des touristes haitianos qui en même temps
produisent des postes de travail pour dominicains.

Évidemment, la nation dominicaine considérant ses limitations
propres doit et a l'obligation urgente de mettre en oeuvre les
mécanismes appropriés de contrôle frontalier peut-être avec
l'assistance organismes multilatéraux et ou gouvernements amicaux,
avec les soins toujours présents d'éviter à un double niveau,
frontalier et multilatéral, toute lésion à l'intégrité
territoriale et la souveraineté nationale.
République dominicaine de face à la présence haitiana dans son
territoire ne peut jamais oublier que millions de de dominicains sont
dehors trouvés de leur pays même à Haïti où beaucoup ont jeté
des racines et ont levé des affaires.

De même l'intensité des échanges entre les deux peuples il y a
chaque jour plus difficile de trouver un haitiano à la frontière ou
en Port Prince qui ne connaît pas ou n'utilise pas un produit
dominicain, comme il est difficile de trouver un dominicain qui n'ait
pas directement ou indirectement un certain contact avec un
ressortissant ou un produit qui est venu de Haïti, depuis le riz qui
est passé en contrebande, le rhum Barbancourt, légumes, papes,
avocats, mangues et les "pepe" (pacas de vêtements vendus dans les
puces) sur les marchés frontaliers.
Cette réalité exige moralement et oblige politiquement une
redéfinition des relations avec Haïti et à un maniement digne et à
un juste de la situation migratrice.

Autres recommandations de la table de travail sur ce sujet : 1 Faire
une campana sensibilisation et éducation sur les apports qui sont
donnés les deux peuples.
2 Attirer l'attention du gouvernement sur la nécessité de contrôler
queles légitimes inquiétudes de secteurs divers par rapport au sujet,
sont transformées des actes publics xénophobes qui blessent
l'amitié et la paix dans l'île et causent des dommages à l'image
internationale du pays.

Traitement du sujet Haitiano dans les Moyens de Communication

Le sujet haitiano dans ses divers aspects est une affaire d'actualité
dans la République dominicaine. Depuis les violations des droits
humains des immigrants, les femmes et les enfants pedigüeños dans
les avenues et les rues urbaines, la situation politique interne de
Haïti, la contrebande à la frontière, l'art et la culture haitiana,
le Haïti est des nouvelles.
Une étude attentivement du traitement du sujet depuis le 9 mai dans
les différents moyens électroniques fait apparaître toutefois un
bilan très négatif en ce qui concerne un maniement scrupuleux du
sujet, où des moyens se sont efforcés à maintenir l'objetivad et le
professionnalisme, mais d'autres dans des espaces loués ou payés,
ont laissé utiliser leurs facilités par des tiers pour des approches
qui riñen avec les règlements en matière de communication massive
qui pourraient être qualifiées de xénophobes...

Peu sont les moyens et les journalistes qui on place dans le lieu
juste pour voir et traiter le sujet sans passion. Parce
qu'indépendamment de ce qu'il peut se penser ou teorizar ils donnent
des relations naturellement harmonieuses entre dominicains et
haitianos.
Haitianos ont été condamné devant l'avis publie sans le verdict
d'un tribunal dans le cas de Maritza Núñez, et avec ceci une phrase
morale médiatique pour toute la Communauté haitiana, quand les
autorités n'ont pas présenté encore les preuves correspondantes de
de ceux impliqués dans ce dossier.
Il n'y a pas de preuves de manipulation adrede du sujet des grands
moyens motivés par des intérêts politiques ou économiques,
toutefois parfois l'autocensure ou censure directe au journaliste qui
cherche une ojectivité réelle a été vérifiée, ce qui empêche la
diffusion de la vérité sur un fait en particulier.
Les limitations des moyens pour une meilleure couverture et un
traitement professionnel du sujet avec des spécialistes dans la
matière qui sont très peu, sont évidentes. Dans quelques cas d'il
peut parler d'une ignorance de la problématique dominicain haitiana.

Autres recommandations de la table de travail sur ce sujet :

   1 Favoriser dans les écoles de journalisme, un esprit critique et
impartial dans les communicateurs sociaux en ce qui concerne le sujet
haitiano ou créer une chaise spécialement pour cette matière.
2 Provoquer un intérêt les propriétaires ou les directeurs de
moyens pour sauvegarder l'ojectivité dans la présentation de la
réalité dominicain haitiana d'aujourd'hui.
3 Les églises qui traitent des moyens et des programmes sont dans
l'obligation d'ouvrir davantage d'espaces pour créer une conscience
saine du sujet sans baisse du national 4 Inclure dans la programmation
des moyens de l'État, des espaces d'analyses objectives pour orienter
à la citoyenneté sur le sujet.Réseaux de Solidarité entre les Peuples
Haitiano et dominicain

Entre les deux pays il existe une frontière que les États durant les
dernières années ont décidé de renforcer par les travaux
relocalización et réparation des bouts frontaliers. Initiative
politique et juridiquement importante qui doit recevoir l'appui des
groupes organisés des deux nations.
Mais il existe d'inquiétudes sérieuses par rapport aux frontières
des préjugés qui nous séparent. Le Forum réaffirme la nécessité
de rétrécir les liens avec Haïti. Pour de telles fins il soutient
les mécanismes échanges, amitié et solidarité déjà existants, en
même temps qu'on voit la nécessité d'une instance organique, moins
sectorielle, d'une plus grande ampleur quant à ses composants
originaires de la société civile, avec un entraîner binational
permanent comme structuration de la solidarité.

Les deux peuples le long de leur histoire dans de multiples
manifestations artistiques, culturelles, sportives et dans leur vie
politique ont ensemble tissé ces réseaux de solidarité que nous
avons l'obligation de fortifier. Le travail des ONGs doit être
souligné de manière particulière à travers :
- Réseau rencontre et solidarité dominicain haitiano Jacques Viau

- Congha
- Commission Insulaire de juristes en réflexion
- Commission par un nom et une nationalité
- Bohío/Funredes
Les deux États ont compris l'obligation de créer un espace études,
discussions et analyse des grands sujets de l'agenda bilatéral, qui
est la Commission Mixte Bilatérale créée en 1996.
Les Églises par son essence de la filiation chrétienne, sans perdre
son identité nationale, il y a rebattu un chemin pour les
générations présent et future. Dans la décennie 'les 80 les
Conférences Épiscopales dominicaine et de Haitiana ils ont pris
l'initiative de la Haitiana Pastorale. Les églises évangéliques
dans le 2002 ont créé le Dialogue Dominicain Haitiano des Églises
Évangéliques.
La connaissance réciproque de l'histoire, de la langue, de
l'idiosyncrasie entre les deux peuples dans les circonstances
actuelles apparaît comme une urgence. Les deux pays ne peuvent pas
vivre de dos comme quelques voix dans les deux côtés de la
frontière prônent.
Le Forum je détermine 'que l'expérience des relations solidaires
permettent de dire que ce qui est dominicains et haitianos nous nous
avons besoin mutuellement.
Autres recommandations de la table de travail sur ce sujet : 1 Créer
un mécanisme de suivi du Forum pour promouvoir des alternatives et tu
formules de solutions aux problèmes dominicain haitianos dans un
cadre de compréhension. Une évaluation annuelle de l'État des
relations entre les deux pays doit être planifiée par le biais du
Forum.
2 Réviser le plan d'études éducatif, l'histoire, la littérature
dans les deux pays pour une présentation des faits historiques dans
le cadre d'un nouveau contexte partenaire politique de coexistence
pacifique insulaire.

ANNOTATIONS GÉNÉRALES

La RD dont les conditions de vie sont plus importantes que son voisin
Haïtiplongée dans une crise politique et humanitaire, il a été
transformé un pôle d'attraction pour dépossédés de la partie
occidentale de l'île.
Pendant des décennies l'État dominicain par le biais du Conseil
Étatique du Sucre et en un second temps les représentants d'oeuvres
d'infrastructure officielles ont utilisé toutefois massivement la
main d'oeuvre haitiana.
Les rapatriements de personnes qui arrivent de manière irrégulière
au pays sont quotidiennement faits, spécialement par les points
frontaliers. Informations publiées dans les moyens de communication
à partir de communiqués et de notes de presse des Forces Armées
ainsi l'indique, sans provoquer des critiques ni des protestations de
groupe une certaine a niveau local ou international. La même manière
que des citoyens dominicains sont des déportés quotidiennement
depuis d'autres nations.
Depuis 1991 la RD sans définir une politique migratrice claire a
procédé à des formes de rapatriements massifs et violatoires des
droits humains non utilisés contre dominicains en situation
irrégulière dans l'extérieur. Ces rapatriements, n'ont pas
empêché non plus la réintégration clandestine dans le cadre d'un
trafic constant de d'illégaux, de de ceux touchés.
La République de Haïti et avec la présence des troupes de la
Minustha, n'a pas obtenu maintenant freiner le flux d'immigrants vers
la RD. On impose des mesures de contrôle.
Il est difficile d'éviter des frictions et des problèmes personnels
entre des citoyens de deux pays frontaliers. La norme jusqu'à
présent a été toutefois le bon voisinage et la solidarité. Il faut
reconnaître l'existence dans la ligne de division de bandes
délinquants dominicains et responsables haitianos de contrebande de
tout type. Ce qui nourrit la criminalité dans les zones voisines dans
les deux territoires. En accord avec le maniement donné dans l'avis
il publie, des faits isolés et de responsabilité pénale
individuelle, ils se transforment en stigmate pour haitianos ou
dominicains dans chacun des deux pays. Il n'est pas correct.
Une approche objective de la situation est de rigueur, pour éviter
les manipulations et l'utilisation délibérée du sujet pour fins
politiques ou électorales dans les deux côtés de la frontière.

RECOMMANDATIONS FINALES

1 Il Est nécessaire d'obtenir une forme de réparation pour les 52
dominicains qui ont été expulsée de son pays, qui sont profité à
sa place d'origine, d'un certain programme de logement du
gouvernement. On demande également une recherche pour ce qui est
haitianos qui disent d'avoir perdu des biens et des effets personnels
pendant les rapatriements

2 Accélérer les recherches et le processus légaux des personnes
attentivement dans les crimes commis en Hatillo Palmier

3 Convoquer pour la seconde semaine d'août un culte communautaire
inter ecclésial en Hatillo Palmier par le pardon, la paix et la
réconciliation.

4 Solliciter au Conseil National de Migration la création d'un groupe
mixte de travail (société civile/gouvernement) sur l'amnistie pour
haitianos avec plus de 5 années en territoire dominicain.5 Qui les
gouvernements Haitiano et dominicain disposent des espaces
dans les stations émettrices officielles pour programmes
d'orientation sur les lois chacun des pays et des sujets d'intérêt
social.

REMERCIEMENTS

Nous remercions pour solidarité et pour compromis assumé par les 75
institutions représentées dans le forum, aux institutions
compromisarias dans la convocation et très spécialement au
Ministère des Relations Extérieures du royaume de Norvège qui à
travers l'Aide de l'Église Norvégienne et le Service Social
d'Églises dominicaines ont inconditionnellement soutenu cette
initiative.

Le Dialogue Dominico-Haitiano des Églises Évangéliques patronne ce
forum avec l'intention de continuer à chercher des manières pour la
préservacion de la paix et de l'amitié entre les deux peuples. Les
dirigeants des églises chrétiennes, tant de Haïti comme de la
République dominicaine, ont les meilleures intentions et ils sont
convenus appelés à élaborer des plans d'action effective pour
obtenir une atmosphère de cordura et de paix durable entre les
habitants de nos peuples.

Pour davantage d'informations :
Dialogue Dominicain Haitiano des Églises Évangéliques José Alberto
Díaz (coordinateur) E-mail : desafioinsular@hotmail.com Tel :
809.542.6050 Cel. : 809.760.4569

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Nearby mar 23 ago 2005 06:20:46 AST