La propuesta es una base preliminar para la definicion de un proyecto piloto, destinado a los investigadores y academicos, que contempla el mejoramiento de su capacidad de gestion de la informacion y del conocimiento cientifico y tecnico, a traves de la comunicacion mediante computadora.
La propuesta se apoya en el estudio prospectivo REDALC concluido en septiembre 1992 y realizado por la UNION LATINA y la UNESCO (con la colaboracion de la ACAL), a solicitud de la COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS.
La propuesta incluye tres paquetes de actividades complementarios que juntos pretenden reducir notablemente los obstaculos para un desarrollo sustentable de la utilizacion de los servicios telematicos en los campos de la educacion superior y de la investigacion cientifica y tecnologica asi como contribuir a la integracion regional.
Durante la presente fase de definicion se solicita a los paises participantes aportar su contribucion mediante observaciones, comentarios y sugerencias a la propuesta preliminar, con el objeto de llegar a una formulacion final para la definicion de un proyecto piloto.
El estudio prospectivo REDALC, cuyo documento final sirve de referencia a esta propuesta, contemplaba soluciones a nivel regional.
En comparacion con el estudio prospectivo, esta propuesta incorpora solamente un conjunto de funciones y un grupo limitado de paises. Su posible etapa de ejecucion podria servir de base para validar los resultados del estudio prospectivo, con miras a su generalizacion. En este sentido el proyecto que podria resultar de este esfuerzo sera considerado como piloto. 3 MODALIDAD DE LA FASE DE DEFINICION
Los paises que participen en la fase de definicion del proyecto piloto recibiran, ademas de este documento, las partes principales del documento final del estudio prospectivo REDALC y la lista de sus documentos anexos. Los anexos, que totalizan alrededor de 1500 paginas seran remitidos solamente en respuesta a solicitudes especificas. El conjunto de documentos es propiedad intelectual de la CEE, y hasta nuevo aviso deberan mantenerse en forma confidencial y remitirse solamente a las personas que formalmente participaran en el analisis de la propuesta.
Los paises participantes seran invitados a comentar la propuesta preliminar, asi como el estudio prospectivo que le sirve de referencia y a formular modificaciones o contrapropuestas para la definicion del proyecto piloto.
Las actividades propuestas se han estructurado en tres paquetes coherentes con los siguientes objetivos:
Las actividades de este paquete tienen como objetivo principal la reduccion progresiva de los obstaculos financieros relacionados con el uso de las redes telematicas. Se propone evitar el traslado a los usuarios de los importantes costos derivados de la utilizacion de los recursos de telecomunicacion asociados con las redes.
4.1.1 Reduccion de los costos internacionales de
telecomunicacion.
Se contempla la constitucion de un esqueleto de transmision,
de una capacidad de 2 Mbps, entre los paises integrantes del
grupo piloto. Este esqueleto, que soportara el protocolo TCP-IP,
tiene una entrada unica por pais. El paquete incluye la
instalacion de un dispositivo que facilite la utilizacion del
mismo esqueleto a partir de las instalaciones de redes
existentes en dichos paises, sin modificacion de las mismas (ver
el concepto de "hipernodo" en Documento Principal REDALC/Union
Latina, pp 39 y 61; ver esquema del "hipernodo" en Documento
de Sintesis REDALC/Union Latina, pp 4,12).
La topologia exacta debe definirse segun los paises
incorporados a la eventual fase piloto y el nivel de redundancia
requerido. Sin embargo, la topologia preve por lo menos un punto
de salida fuera del continente latinoamericano.
Si bien la propuesta no contempla, para la fase piloto, un
esqueleto regional basado en la utilizacion de una red mallada
TDMF, implementada a partir de un satelite de cobertura
regional, esta solucion debe tomar en cuenta esta perspectiva,
en particular, en terminos de facilidad de migracion (ver en
Documento Principal REDALC/Union Latina, pp 40-41 y 59-61;
ver esquema de etapas del esqueleto en Documento de Sintesis
REDALC/Union Latina, pp 4, 13). Igualmente, la solucion debe
presentar la caracteristicas necesarias para una migracion
facil hacia el modelo OSI.
4.1.2 Reduccion de los costos asociados a las listas de
distribucion
Las listas de distribucion (o conferencias electronicas no
interactivas) son unas de las herramientas de mas grande uso en
las redes telematicas y originan, desde luego, un importante
trafico de mensajes en los canales internacionales. Cuando
diferentes usuarios del mismo pais suscriben a una misma lista
administrada en otro pais, una cantidad de mensajes identicos
fluyen sistematicamente entre los dos paises, ocasionando el
desgaste de un recurso muy costoso. El dispositivo planeado en el
estudio prospectivo REDALC (el hipernodo) puede servir de base
para la organizacion de una gestion racional de esta situacion,
y contribuir a reducir sensiblemente los costos de
telecomunicacion.
4.1.3 Reduccion de los costos asociados al acceso a las
informaciones de la INTERNET.
La aparicion y propagacion reciente de programas de alto
nivel para el acceso interactivo a los datos de la Internet
implica un crecimiento accelerado, e incluso incontrolado, del
acceso a las informaciones disponibles, y, en consecuencia, de
los costos de telecomunicacion asociados. Se contempla un
estudio basado en previsiones del uso de estas facilidades y la
evaluacion del impacto en termino de volumenes de informacion en
movimiento. Este estudio deberia concluirse con una serie de
recomendaciones para la reduccion de los costos de
telecomunicacion, que podrian sugerir modelos de politicas
tarifarias nacionales y modos de uso (no interactivo vs
interactivo). El estudio analizara tambien la posibilidad de
instalar en el hipernodo, dispositivos susceptibles de reducir
los costos asociados (como por ejemplo la creacion de una
zona de memorizacion, en el hipernodo, donde se almacene la
informacion requerida con mayor frecuencia).
El objetivo principal de este paquete es el "fomento integral
de grupos de usuarios" que permitira superar los obstaculos
sicologicos, cognitivos, organizativos y temporales que frenan
el uso eficiente de las nuevas tecnologias de informacion y
comunicacion. El paquete incluye todas las actividades de
soporte y acompanamiento para lograr el uso generalizado y sin
obstaculos de las redes y sus servicios.
4.2.1: Planificacion del crecimiento de las redes.
La propuesta comprende una politica de distribucion sistematica
hacia la poblacion objetivo, con miras a un crecimiento
planificado y controlado del numero de usuarios, del uso de los
servicios, y de los recursos asociados a ellos. El plan de
distribucion esta integrado con los planes de crecimiento de
cada recurso de las redes (personal de apoyo, de formacion,
de administracion, memoria y canales), a fin de permitir una
planificacion coherente del crecimiento.
4.2.2: Preparacion de los usuarios para el acceso a las redes.
Se prevee la ejecucion de programas de iniciacion,
facilitacion, adiestramiento y perfecionamiento para los
diferentes niveles de usuarios y el personal responsable del
soporte al usuario. Se trata aqui de lograr que los usuarios
esten informados y preparados, y prever el apoyo necesario para
el uso de los servicios telematicos. El modelo pondra enfasis
en la formacion de facilitadores y en el uso de las tecnologias
de multimedios y ensenanza a distancia (ver mas detalles en
Documento Principal REDALC/Union Latina, pp. 42-43 y 62 y en
Documento de Sintesis REDALC/Union Latina, pp. 4-5).
4.2.3: Mejoramiento del interfaz de acceso a las redes.
Se considera la entrega a los usuarios de un programa de
interfaz usuario-servicios de redes, que hace del acceso a las
redes una tarea tan natural como la confeccion de textos u hojas
de calculo en computadoras. Este programa debera ofrecer todas
las funcionalidades necesarias para un uso agil de las redes,
ademas de funcionar en todos las plataformas requeridas y
presentar un nivel de ergonomia correspondiente al estado del
arte en este campo. Es de notar que el paquete no debe presentar
obstaculos a la utilizacion de otros tipos de programa que pueda
elegir el usuario (siempre que respondan a las normas o
estandares en vigor).
4.2.4: Mejoramiento de la operacion del acceso a las redes.
Ademas de la formacion de personal competente para el apoyo al
usuario (ver 4.2.2), se prevee la aplicacion de
una politica de
apoyo al usuario que responde a los requisitos cuantitativos
y cualitativos para el logro de un servicio de calidad.
4.2.5: Constitucion de grupos de usuarios organizados.
La propuesta incluye, donde sea util y pertinente, apoyo
metodologico para la constitucion de grupos de usuarios
organizados, que logran interactuar de manera informada,
concertada y coordinada con los diferentes actores del campo
(organismos relacionados con la educacion superior o la ciencia
y la tecnologia, proveedores de informacion, administradores de
redes, etc).
El acceso a la informacion internacional disponible en la
Internet no es un obstaculo mayor hoy en dia (ver
4.1.3) y
la propuesta focaliza este aspecto, solo indirectamente,
con la mejora del nivel de informacion y de formacion
requerido por parte de los usuarios (punto
4.2.2). Sin
embargo, existe un cumulo de informacion nacional y regional
valiosa que no esta recibiendo la difusion y distribucion
sistematica que merece. Con al proposito de valorizar los
recursos de la region y su integracion en el mercado de la
informacion, el paquete contempla los aspectos siguientes.
4.3.1: Sistematizacion en la creacion de foros de intercambios
regionales.
Uno de los servicios mas productivos que ofrecen las redes
es el de las listas de distribucion tematicas. Sin embargo,
este recurso, que incrementa la productividad profesional y
los intercambios de informacion, no se usa en la region de
manera sistematica. Muchas reuniones de trabajo regionales
podrian lograr, con el uso de esta herramienta, que sus
conclusiones y recomendaciones tengan un seguimiento mas
eficiente y un mayor impacto. Se propone la sistematizacion
de la utilizacion de esos foros de comunicacion, gracias a la
facilitacion del trabajo de coordinacion tecnica y de
moderacion de los mismos y a la generalizacion (en el
hipernodo) de los entornos informaticos necesarios para
una gestion fluida.
4.3.2: Sistematizacion en la creacion de guias y directorios de
interes regional.
Uno de los servicios mas necesarios, que todavia tiene una
cobertura insuficiente en las redes, es el de directorios
de informacion basica sobre el mundo de la investigacion
cientifica y tecnologica (ver documento UNESCO-ACAL/REDALC
"Informe de Sintesis",p. 21). Una respuesta sistematica y
organizada a esa necesidad podria potencializar rapidamente
los beneficios de las redes. La propuesta contempla la
elaboracion de una serie de directorios basicos tales como:
La propuesta comprende tambien respuestas a la problematica
del mantenimiento de esos directorios.
4.3.3: Sistematizacion de la creacion de informacion nacional
consultable en la Internet.
La poblacion mundial de usuarios de la Internet se ha
estimado, a la fecha, en unos diez millones de usuarios, y la
tasa de crecimiento continua en forma exponencial. La oferta de
una informacion nacional estructurada y de consulta facil segun
criterios generales y abiertos (datos socio-economicos,
turisticos, comerciales, culturales, etc.), es una inversion
pequena para cada pais en comparacion con su enorme
repercusion potencial a nivel economico e industrial. Se
contempla sistematizar la creacion, estructuracion y promocion
de este tipo de informacion.
La propuesta contempla ademas la creacion de un servicio
piloto de informacion regional tematica. Tomando en
consideracion las caracteristicas de la poblacion objetivo se ha
considerado como un tema prioritario y adecuado el de la
educacion superior en la region, en vista del potencial de
informacion y conocimiento cientifico y tecnologico de que
disponen las instituciones de ese nivel en la region de America
Latina y de su papel en la gestion de dicha informacion y dicho
conocimiento (ver documento UNESCO-ACAL/REDALC "Informe de
Sintesis" , pp. 20-22).
4.2 Crecimiento controlado del numero de usuarios. Socializacion de los
servicios de la red.
4.3.3: Creacion de un servicio piloto de
informacion sobre la educacion superior a nivel regional.