Retransmito la continuacion de estos contenidos que me parecen muy
sugerentes y cargados de realismo, aunque no creo que se reduzca el tema un
problema de diseño
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Las limitaciones políticas en proyectos de Gobierno Electrónico. (Parte II)
En la entrega anterior prometí analizar brevemente otras limitantes
políticas y el efecto que la burocracia y la corrupción tienen como freno al
Gobierno Electrónico.
En primer término, puedo decirles que considero que la burocracia es "la
madre de todas las barreras". En buena parte de los casos, la burocracia,
tiene su raíz en un mal diseño funcional de las organizaciones.
Particularmente en el Estado, esos errores de diseño, se manifiestan en
agencias con funciones superpuestas que "pelean" por recursos
presupuestarios limitados.
Por supuesto, esas funciones superpuestas se traducen en cargos ocupados por
todo tipo de funcionarios (algunos capaces, otros no tanto) que ven
"amenazada" su posición por acciones que tiendan a simplificar estructuras y
jerarquías superfluas en la organización.
La batalla por los recursos se transforma en "internas" de todo tipo, donde
algunos agentes mantienen una falsa posición de fuerza al "defender" su
porción de poder de cualquier "intromisión" de otros colaboradores. Por
supuesto, la información que esa dependencia produce, es también celosamente
guardada, porque es la base del "poder" del funcionario a la cabeza de la
dependencia.
Podrán ver Ustedes que, debido a que la mayoría de los proyectos de Gobierno
Electrónico tienden a horizontalizar la información, centralizar los
recursos y simplificar los procesos, son muchos los que no verán como
positivos los mismos.
Sumado a ello, en determinadas áreas y especialmente en algunos países, la
corrupción acecha. Por ejemplo, en proyectos vinculados a sectores de compra
y abastecimiento en general (e-procurement) los intereses afectados por la
apertura del proceso de compra, sin duda, intentarán abortarlo, disminuir su
alcance o retrasar su puesta en marcha.
En otro tipo de áreas, los proyectos de gobierno electrónico, tienden a
ordenar el manejo presupuestario (antes ejecutado discrecionalmente por un
funcionario) inaugurar mecanismos de control novedosos (antes inexistentes)
y facilitar el trabajo en colaboración (antes innecesario)
Por ello, para que un proyecto llegue a convertirse en una experiencia
exitosa de Gobierno Electrónico, debe superar la terrible lógica burocrática
y lograr vencer los intereses partidarios del "statu quo". Con ese fin, es
elemental la voluntad política de las primeras líneas de gobierno. Sin
apoyo, aquellos encargados de llevar adelante los proyectos se verán
aislados por quienes detentan el "poder" en la estructura.
Hasta la próxima,
Juan Gigli es el fundador de Directorio del Estado, licenciado en Ciencia
Política y Relaciones Internacionales y especialista en Gobierno
Electrónico.
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Alfredo Armando Aguirre
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