Llamada No. ISP002-TV Digital Terrestre y Convergencia Tecnológica

>To: "Caribbean ICT virtual community CIVIC" <icacaribbean@dgroups.org>
>Subject: [icacaribbean] Llamada No. ISP002-TV
Digital Terrestre y Convergencia
> Tecnológica
>From: Martin.HILBERT@cepal.org
>Date: Tue, 21 Mar 2006 15:15:28 -0400
>
>----- Forwarded by Martin HILBERT/SGO/ECLAC/UNO on 21/03/2006 03:14 PM
>
>
>SOCINFO/SGO/ECLAC/UNO
>Sent by: Maria Ester NOVOA
>21/03/2006 03:12 PM
>
>To
>SOCINFO/SGO/ECLAC/UNO@ECLAC
>cc
>
>Subject
>Llamada No. ISP002-TV Digital Terrestre y Convergencia Tecnológica
>
>
>Estimado investigador:
>
>El Programa Sociedad de la Información, de la División de Desarrollo
>Productivo y Empresarial de la CEPAL (Comisión Económica para América
>Latina y el Caribe, Naciones Unidas) le invita a presentarse para realizar
>el siguiente estudio:
>
>TV Digital Terrestre y Convergencia Tecnológica en América Latina: Avances
>Regulatórios y Perspectivas de Mercado
>
>Sírvanse encontrar los Términos de Referencia adjuntos.
>
>En caso que sea de su interés, por favor enviar:
>
>1) Curriculum Vitae a: socinfo@cepal.org hasta el 3 de abril de 2006.
>Agradeceremos asegurarse que su CV incluya datos de su producción
>intelectual sobre el tema, suficiente para la evaluación.
>2) Agregar 1 o 2 trabajos realizados anteriormente por usted, de su
>autoría, directa o indirectamente relacionados al tema.
>
>Sírvase poner como Asunto (Subject), al enviar el correo, el nombre del
>estudio al cual está postulando. De otra forma, lamentablemente no
>podremos considerar su postulación:
>
>"Postulación No. ISP002- TV Digital Terrestre y Convergencia Tecnológica"
>
>Agradecemos circular esta llamada entre sus redes de contactos y otras
>personas que consideren podrían desarrollar este estudio.
>
>Atentamente,
>
>Programa Sociedad de la Información, CEPAL, Naciones Unidas
>
>Términos de Referencia
>Programa Sociedad de la Información, División
>Desarrollo Productivo y Empresarial, CEPAL, Naciones Unidas
>TV Digital Terrestre y Convergencia Tecnológica
>en América Latina: Avances Regulatórios y Perspectivas de Mercado
>
>I. Objetivo
>Hacer una exploración de los avances
>regulatórios y las perspectivas de mercado de la
>TDT (TV Digital Terrestre) en la
>región. Previamente deberá revisarse el alcance
>de la definición de TV Digital Terrestre,
>identificando los servicios actuales y
>potenciales de las diferentes plataformas
>tecnológicas. Particular atención deberá ser
>dada al hecho que frente a la TV Digital
>Terrestre se plantean alternativas tales como la
>emergente IPTV o las ya establecidas TV Cable y
>Satelital, actualmente digitales.
>Uno de los dos principales destinos de este
>trabajo es auxiliar los policy makers de la
>región a insertarse dentro de la opción de la
>TVD terrestre y además, mejorar las discusiones
>de trabajo de eLAC 2007. Como tal, la idea más
>amplia es discutir los temas considerando las
>políticas de inclusión digital derivadas de las
>dos fases de la Cúpula Mundial de la Sociedad de
>la Información (Ginebra y Túnez), así como las
>posibilidades abiertas suscitadas por el
>ambiente de convergencia tecnológica. Por lo
>tanto, es necesario acentuar que la importancia
>de la introducción de la TV Digital en el
>sistema de TV abierta no se resume solo a la
>obtención de un incremento de calidad, tras la
>utilización de una nueva tecnología. Es también
>un nuevo camino hacia la Sociedad de la Información,
>
>II. Los cinco bloques de temas para investigación
>Los países de América Latina se hallan ahora
>frente a una oportunidad única de repensar el
>modelo de TV, con implicaciones en la
>modernización de la industria, la inclusión
>digital y la democratización de las
>comunicaciones. De ese modo, el estudio tiene
>como premisa básica que las demandas sociales
>son las que deben determinar el modelo y las
>tecnologías elegidas. Se pretende invertir la
>lógica de la oferta, en que la adopción
>tecnológica se discuta de manera aislada por los
>reguladores y los fabricantes de equipos y, a
>partir de la opción que se tome, la sociedad debería adaptarse a ésta.
>Desde los fines de los noventa esta siendo
>discutido el tema de la TDT (TV Digital
>Terrestre) en algunos países de América Latina.
>La idea original era reemplazar a mediano plazo
>la TV Analógica terrestre gratuita, la cual se
>transformó, en sesenta años, en el medio de
>radiocomunicación visual de mayor penetración y
>cobertura en América Latina. Su modelo de
>negocios tiene como base el servicio gratuito al
>usuario, siendo los costos soportados por
>anunciantes, en caso de emisoras privadas, o
>fondos públicos, en el caso de emisoras públicas.
>La indecisión a qué camino tomar en los diversos
>países de América Latina se debe a la
>complejidad de la transformación, tanto por la
>oferta como por la demanda. Hasta en países
>desarrollados, como los europeos, donde la
>tecnología ya está definida, existen diferentes
>formas de transición y varios problemas,
>incluyendo la quiebra de empresas que
>recientemente han entrado al mercado de la
>televisión digital. En ambos casos (oferta y
>demanda), las inversiones son de gran magnitud,
>agravados por la incertidumbre del modelo
>regulador y de la competencia de nuevos actores.
>Surge, por lo tanto, un problema de coordinación
>y de toma de decisiones por parte de los
>actores, tanto de las radioemisoras, de los
>diferentes proveedores, de los programadores de
>SW, los fabricantes de equipamientos y de los
>potenciales miles de hogares en que se van a
>adquirir los receptores o los set-top-box.
>Frente a este cuadro, abajo están los
>principales bloques de investigación (cinco) de
>este estudio. Por supuesto los bloques contienen
>alguna superposición temática y su presentación
>fue hecha para demarcar y explicar los
>diferentes sub-temas de la investigación. Además
>hay algunas preguntas ilustrando lo que se
>requiere como respuesta en cada uno de los bloques de investigación.
>
>1) Estándares y modalidades de servicio
>Dentro del ámbito de la plataforma tecnológica
>de la transmisión terrestre no fue posible el
>establecimiento de un patrón mundial y en la
>actualidad se observa la existencia de, al
>menos, tres patrones competitivos globales: el
>americano (ATSC), el europeo (DVB-T) y el
>japonés (ISDB). Además hay variaciones, como lo
>que esta ocurriendo en Corea del Sur y China e,
>en especial, hay el emergente IPTV ya en marcha
>en redes wireline y en experimentación para transmisión wireless.
>En este bloque No 1 la actividad más importante
>es hacer una descripción basada en la revisión
>de la literatura existente, subrayando victorias
>e errores cometidos en el despliegue de la nueva
>red. Además hay que hacer una comparación entre
>el contexto en que es aplicada cada una de las
>plataformas (en los países desarrollados) con la
>realidad del mercado y de la situación económica
>y social sobresaliente en los principales países
>latino americanos. Algunas de las preguntas guía
>de este bloque son descritas a seguir:
>• ¿Cuáles son los estándares actualmente
>disponibles y sus características de servicio?
>• ¿Cuáles son los requerimientos que
>afecten la regulación de los diferentes estándares?
>• ¿Cuales son los escenarios prospectivos
>de aplicaciones de la TDT (TV Digital Terrestre)
>y tecnologías alternativas o competitivas?
>• ¿Cuáles serán los escenarios de
>transición tecnológica más adecuados para los países de América Latina?
>
>2) Usuario y Mercado (mirada desde la demanda)
>Frente al fenómeno de la interactividad de la TV
>Digital se espera que progresivamente se
>produzca una nueva relación socioeconómica y
>cultural entre el espectador y la programación,
>lo que conlleva a cambios de hábitos y
>comportamiento del usuario final. Es necesario
>examinar estas tendencias de cambio en la
>región. Además, la interactividad de los
>sistemas de TV digital puede servir como
>herramienta de inclusión digital, tiendo en
>mente la gran cobertura alcanzada por la red de
>TV terrestre y abierta. Esta cobertura tiene
>como consecuencia el posible acceso a la
>Internet y toda la gama de servicios actuales y
>futuros, además del acceso a los servicios
>públicos (e-gob), la posibilidad de
>tele-educación. En este bloque No 2, algunas de
>las preguntas, son las siguientes:
>• ¿Cuál es el valor agregado que
>percibirán los usuarios para aceptar y acelerar
>el cambio? ¿Cómo debe ser valorado de acuerdo
>con el nivel de ingreso del usuario?
>• ¿Hay tamaño “critico” (mínimo) de
>mercado para el despliegue de la TDT (TV Digital
>Terrestre) en países o conjuntos de países en la región?
>• ¿Cual es el estado de preparación de los
>consumidores (frente a la incompatibilidad entre
>TV Digital y analógica; costo de receptores; TV de Pago; etc.)?
>• ¿Cuál es el impacto del precio del
>receptor digital (o set-top-box) como principal
>barrera para difusión de esta innovación?
>• ¿Cómo garantizar la gratuidad del
>servicio de TV abierta en la era digital?
>• ¿En qué condiciones podrá ser utilizada
>la TDT (TV Digital Terrestre) como herramienta
>de la Inclusión Digital? ¿Cuál es el impacto de
>la difusión de la TV Digital en el aumento de la Inclusión Digital?
>• ¿Cómo deberían adaptarse las estrategias
>existentes de gobierno electrónico a esta nueva plataforma?
>• ¿Hay escenarios de mudanza de
>segmentación del mercado entre la TV paga y la
>TDT (TV Digital Terrestre) abierta?
>
>3) Regulación y Transición
>El desarrollo de la TV digital presenta un gran
>impacto regulador ya que puede permitir una
>reforma en el actual modelo con un mejor
>aprovechamiento del espectro de radio frecuencia
>y una fuerte ampliación de la competencia. El
>modelo de la TV analógica abierta presenta
>grandes limitaciones: i) reducida cantidad de
>canales, ii) servicios unidireccionales, iii)
>arquitectura de la red basada en transmisiones
>de alta potencia y iv) receptores no
>inteligentes (aparatos de TV análoga). Como el
>espectro de radio frecuencia se configura como
>un recurso escaso, la TV abierta (terrestre),
>requiere de una fuerte intervención reguladora y
>a la vez, la competencia es relativamente
>limitada, administrada por un sistema de
>licencias públicas, basada en compromisos de
>difusión de programas informativos y educacionales.
>Al mismo tiempo, en un contexto de convergencia
>tecnológica, hay que reconocer que, con la
>entrada de los operadores de telefonía en la
>competencia, tras la utilización de IPTV, los
>cuestionamientos reguladores y los cambios del
>modelo de los negocios privados son bastante
>profundos, siendo que ambos medios ­ telefonía y
>televisión ­ son regidos por modelos reguladores
>bastante distintos. El papel de los entes
>reguladores de ese modo será de fundamental
>importancia para conformar la futura estructura
>de mercado, así como el proceso de despliegue de
>la tecnología (roll-out plan), además de ampliar
>la competencia del mercado. Las preguntas y
>temas básicos del bloque No 3 son las siguientes:
>• ¿Cuál es el avance en la regulación en
>países seleccionados de la región para la TDT
>(TV Digital Terrestre), también considerando el Plan de Transición?
>• ¿Cuáles son las diferencias en
>regulación y desarrollo de la TV Digital
>Terrestre frente a tecnologías alternativas o competitivas?
>• ¿Cuáles son los motivos y las
>consecuencias de la elección del ATSC por parte
>de México y también del amplio debate brasileño
>sobre las distintas opciones tecnológicas?
>• ¿Cuáles son los efectos regulatórios
>extra-nacionales, sub-regionales o regionales
>derivados de las decisiones de los países que ya la han tomado?
>• ¿Cuál es check-list de las medidas
>reguladoras en las áreas de administración del
>espectro de radiofrecuencia (plan de canalización y sistemas de licencia)?
>• ¿Cuáles son los posibles modelos para la
>reasignación de radiofrecuencias hacia nuevos
>servicios una vez completada la transición?
>• ¿Cómo seria presentado un
>”regulatory-readyness” para la transición a la
>TV Digital Terrestre en países seleccionados de la región?
>• ¿Cuáles son las recomendaciones de
>políticas públicas hacia un modelo de TV Digital Abierta y inclusiva?
>
>4) Estructura del mercado y competición (mirada desde la oferta)
>A partir de los cambios regulatórios e de los
>avances tecnológicos, el mercado de la TV puede
>tornarse bastante competitivo y complejo. Como
>ha sido mencionado, la nueva estructura de
>mercado será muy marcada por el papel de los
>reguladores de la TV y de las
>telecomunicaciones. Como se ha mencionado, las
>operadoras de telefonía fija con el IPTV (o de
>telefonía móvil con transmisión de imágenes)
>pueden ser agentes competidores de grande
>relevancia. Las necesidades de inversión privada
>en la nueva red de transmisión son altas y es
>necesario el desarrollo de nuevos modelos de
>negocio. Por su vez, hay que subrayar que son
>posibles reacciones defensivas que pueden
>retardar la difusión la nueva plataforma. En
>todos los escenarios de la TDT (TV Digital
>Terrestre) los desafíos son amplios, ya que
>usualmente el surgimiento de nuevas tecnologías
>de comunicación representa posibilidades de
>cambios en el mercado, provocando fuertes
>reacciones tanto económicas como políticas. En
>este bloque No 4, las preguntas y temas básicos están listadas a seguir:
>• ¿Cómo se ha analizado el tema de la
>nueva infraestructura en países seleccionados de
>la región? ¿Quiénes son los principales agentes
>interesados en la discusión de la TDT (TV
>Digital Terrestre) en los diferentes países de
>América Latina? Son sólo los radiodifusores y los reguladores?
>• ¿Cuáles son los principales riesgos y
>dudas por parte de los radio difusores?
>• ¿Cuáles son los determinantes de la
>sustentabilidad de los modelos de TV Digital
>Terrestre (abierta) que se puedan implantar en la región?
>• ¿Cuáles son los cambios del modelo de
>negocios del TDT (TV Digital Terrestre)
>necesarios para garantizar la gratuidad del
>servicio de TV abierta en la era digital?
>• ¿Cual es la “propensión” a invertir en
>la construcción de la nueva plataforma de TDT
>(TV Digital Terrestre) por parte de los radio
>difusores? Esta idea es para llevarla a la
>práctica a escala nacional o sólo en las principales ciudades?
>• ¿Cuáles son las opciones para financiar
>el costo de la transición? ¿Qué rol deben jugar
>los sectores público y privado? ¿En qué medida
>el estado debe librar al mercado del reparto de los costos de transición?
>• Frente a los padrones tecnológicos
>disponibles ¿cual es la posibilidad de
>competencia de distintos proveedores con
>distintas licencias, como radiodifusoras y
>operadoras de Telecom, para servicios de TV
>digital y banda ancha, en distintos medios de
>distribución (TV, DTH, CATV), redes telefónicas fijas e móviles?
>• ¿Cuáles son los efectos de mercado
>extra-nacionales, sub-regionales o regionales
>derivados de las decisiones tecnológicas de los países que ya la han tomado?
>
>
>5) Temas afines
>El bloque No 5 es típicamente “residual” y mucho
>mas chico que los demás. Está reservado para
>consideraciones sintéticas sobre temas afines y
>no examinados en los cuatro bloques anteriores.
>No se hacen preguntas especificas y debe ser
>llenado de acuerdo con las prioridades del
>investigador. De manera resumida y solo como
>ejemplo, pueden ser hechas observaciones sobre
>los efectos del despliegue de la nueva red en la
>cadena productiva de ciertos países, como los
>impactos en la producción local de SW o en el
>desarrollo de contenido regional para la TVD
>terrestre, además del impacto en la manufactura
>de televisoras o set-top-box para países de
>grande porte, como Brasil, México y Argentina.
>
>III. Aspectos metodológicos
>La revisión de la literatura necesaria para el
>desarrollo de cada bloque temático debe ser la
>mas amplia posible, involucrando además el
>material producido por órganos como la CITEL o asociaciones privadas.
>Los países seleccionados de la región, donde se
>requieren entrevistas (presencial o a distancia)
>y individualización de la analice en cada uno de
>los bloques, son los siguientes:
>(i) México y un país mas de Mesoamérica (preferencia para Costa Rica)
>(ii) Paises Andinos: Venezuela, Colombia y Peru
>(iii) Cono Sur: Argentina, Brasil y Chile
>Las entrevistas en cada uno de los ocho países,
>en lo mínimo, deben ser realizadas con cinco
>agentes: ente regulador de la TV, ente regulador
>de telecomunicación, operador representativo de
>TV, sociedad civil y Universidad.
>Los demás países pueden ser tratados de forma
>agregada, haciendo siempre que posible
>referencias individuales, pues el del estudio
>será distribuido para todos los países de la región.
>Los informes finales deben estar listos para
>publicación. Es necesario contener un Resumen
>Ejecutivo, lo cual debe ser utilizado para un
>eventual taller con policy makers de la región.
>Apenas para efectos del cronograma de entrega de
>informes, se supone que las actividades del
>estudio puedan ser divididas en dos tipos, a
>saber: a) revisión de la literatura y b)
>evaluación en los países seleccionados.
> División de actividades
>
> a) Revisión
>Literatura b) Evaluación países seleccionados
>1) Estándares y modalidades de servicio Act. 1a Act. 1b
>2) Usuario y Mercado (mirada desde la demanda) Act. 2a Act. 2b
>3) Regulación y Transición Act. 3a Act. 3b
>4) Estructura del mercado y competición (mirada
>desde la oferta) Act. 4a Act. 4b
>5) Temas afines Act. 5a Act. 5b
>
>IV. Cronograma
>
>Día 0 CEPAL da OK para inicio de los trabajos
>Día 30 Entrega Informe Parcial I - contenido
>mínimo: cuestionarios para evaluación de los
>países y versión inicial actividad 1a, 2a, 3a, 4a
>Día 33 CEPAL hace comentarios sobre los cuestionarios
>Día 90 Entrega Informe Parcial II ­ contenido
>mínimo: actividades 5ª, 1b, 2b, 3b, 4b, 5b y conclusiones parciales
>Día 100 Entrega versión inicial del Informe Final
>Día 105 CEPAL hace comentarios sobre Informe Parcial II
>Día 120 Entrega Informe Final (listo para publicar)
>
>V. Pagamientos
>El valor total de la investigación es de US$
>15.000. Una vez aprobado el Informe Parcial I
>serón pagos US$ 5.000; una vez aprobado el
>Informe Parcial II serón pagos mas US$ 5.000; y
>finalmente serón pagos los últimos US$ 5.000 contra la aprobación del I
Nearby Wed Mar 22 10:53:57 2006