Componente:
IsTICómetros
Pistas
metodológicas para la medición del impacto social de las TIC:
Aplicación en el caso argentino
Parte 2 - Etapa 2:
Caracterización de las demandas sociales prioritarias:
Identificación del rol de las TICs, como apoyo a la solución de
las demandas mencionadas.
Elaborado
por:
Lic.
Rubén Darío Ibáñez,
Centro
de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior,
Asociación Civil Grupo Redes.
Buenos
Aires, Mayo de 2003
La
creciente brecha en la distribución del ingreso y la sistemática
expulsión de mano de obra del mercado de trabajo trajo y trae
actualmente aparejado el empobrecimiento económico y de la calidad de
vida de amplios sectores de la sociedad argentina. Los cambios son más
notorios cuando hay cada vez más
cantidad de población que no tiene cobertura médica, con el aumento
en los limites de acceso a la educación pública y la ausencia de
recursos para adquirir la canasta básica de alimentos.
Los
cambios mencionados se relacionan con una permanente transformación
de la estructura económica orientada hacia el proceso exportador de
productos primarios como factor dinámico del funcionamiento del
sistema económico y de recaudación fiscal. Además, la profundización
de la desregulación favoreció al proceso de importación de
manufactura y provocó la interrupción del proceso de desarrollo
industrial. Por lo tanto, queda evidenciado que la fortaleza del
funcionamiento del sistema económico se sustenta en la contracción
de la demanda de recursos naturales y el aumento de los excedentes
exportables.
Por
otra parte, la concentración de la propiedad de la tierra en
Argentina puede ser considerada una replica de la situación en el
siglo XVIII, durante el origen mismo del capitalismo. En el cual, los
propietarios acumulaban tierras para su explotación y comercialización
de productos agrícolas y ganaderos. Mientras tanto los sectores
campesinos eran expulsados hacia los centros urbanos en los cuales no
había respuestas, tanto en lo que respecta a infraestructura como a
posibilidades de integración laboral y social, para satisfacer las
demandas de grupos tan amplios de personas.
Como
se ha señalado, ese contexto es el de siglo XVIII en los países
europeos pero si se evalúa Argentina durante la década del 90,
principalmente durante la segunda parte, se puede ver que los grandes
grupos económicos nacionales y trasnacionales han orientado su
inversión a la adquisición de tierras para su explotación agrícola
y ganadera.
Además, tales grupos económicos también
han invertido, en la segunda parte de los ´90, en explotación minera
y de recursos naturales no renovables como el petróleo y gas.
Asimismo,
los peones debían aceptar las nuevas condiciones laborales ofrecidas
por los nuevos propietarios a efectos de no ser expulsados de sus
trabajos y en algunos casos tal situación era inevitable debido a la
incorporación de tecnologías que reemplazaban el trabajo manual.
Por
lo tanto, la actual estructura del campo ha dejado segmentos sociales
empobrecidos, despojados de las tierras y sin posibilidades para la
satisfacción de las necesidades básicas. Tales sectores optan por el
proceso de migración interna y externa en búsqueda de nuevas
oportunidades que en muchos casos son inexistentes y pasan a integrar
los amplios grupos de barrios marginados en las afueras de los centros urbanos.
Además,
para completar el escenario rural debe señalarse el contexto en el
cual algunos sectores productivos fueron abandonados por el Estado
y perjudicados por la política de apertura y de tipo cambiario, como
por ejemplo el sector azucarero que carecía de competitividad frente
a la industria subsidiada de Brasil. Provocando así el
empobrecimiento de zonas geográficas relacionadas con dicho sector
como la Provincia de Tucumán.
Por
su parte, en los centros urbanos la misma política de apertura económica
provocó el cierre de fábricas
de diferentes sectores productivos, como por ejemplo el metalúrgico o
el textil, o la disminución en el nivel de actividad como por
ejemplo en la industria automotriz, que ha dejado a amplios
grupos de obreros industriales dentro de la fila de desocupados. Tales
obreros, en algunos casos,
han iniciado pequeños emprendimientos relacionados con la prestación
de servicios como talleres mecánicos
o en otros casos han buscado nuevos trabajos en otros segmentos de la
producción. Sin embargo, la recesión económica hizo fracasar todos
los intentos de reinserción laboral de los sectores excluidos.
Además, la continuidad de los cierres de fábricas ha dado impulso a
nuevas acciones de inclusión laboral relacionadas con las
cooperativas de trabajo.
Finalmente,
debe incluirse en el análisis el proceso de devaluación monetaria de
los últimos años, que
tuvo consecuencias negativas sobre el conjunto de la sociedad pero más
notorias en los sectores de bajos ingresos,
que se encontraron con salarios depreciados ante el creciente, en
algunos casos abusivos, aumento de los precios de los productos
nacionales exportables y los importados. A modo de ejemplo, puede
analizarse el Índice de Precios al Consumidor,
el cual varío aproximadamente un 10% durante la década del 90
y la variación acumulada durante 2001/2002 fue de más del 70%,
sin que ello implique variaciones similares en los salarios.
Hasta
el momento, todo lo
expuesto permite caracterizar
el conjunto de factores que conjugados contribuyeron
a generar la exclusión económica y social de aproximadamente
el 50% de la población argentina. Asimismo, permite
visualizar algunas de las causas de la concentración de los
recursos tanto financieros como naturales que provoca los problemas,
cada vez más evidentes, de nutrición de los sectores empobrecidos,
explicando así el por qué la gente muere de hambre en uno de los
principales países productores de alimentos.
En
consecuencia, actualmente en Argentina hay 20 millones de pobres, de
los cuales 8 millones tienen las necesidades básicas insatisfechas o
son indigentes porque no pueden
comprar los alimentos básicos, a pesar de los planes alimentarios y
sociales en vigencia. Por ello, tales números permiten reflejar los
problemas de desarrollo humano generados por el sistema dominante y de
forma directa la imposibilidad de amplios sectores de acceder a una
alimentación básica en el país.
Un
mayor detalle brinda Isabel Bermúdez,
la cual señala que ...”en las provincias del norte argentino, como
Formosa, la pobreza supera el 80%, en Tucumán, Salta o Jujuy ronda
entre el 65 y el 75% de la población, en el Gran Buenos Aires golpea
a más del 60% –casi seis millones de personas– y en la “próspera”
ciudad de Buenos Aires supera el 20% de los porteños. Según la
encuesta 2002 del Banco Mundial, en las áreas rurales la pobreza es
del 72,6% El mayor peso de la pobreza recae en los niños: los menores
de 14 años que viven en hogares pobres suman 7,5 millones: el 74,3 %
de la población infantil...”.
“...Hasta
mediados de la década del 70 la pobreza era una cuestión marginal en
la Argentina, pero ya comprendía al 8 % de la población concentrada
en los llamados “bolsones de pobreza” en torno a las “villas
miseria” .
Tales
bolsones, actualmente concentran al 40% de la población que se
encuentran por debajo de la línea de pobreza. Dichas personas carecen
de trabajo y por ende su alimentación es de mala calidad o
directamente pasan hambre. Además viven en condiciones de
hacinamiento por lo tanto aumentan la posibilidad de contraer todo
tipo de enfermedades. Adicionalmente, en muchos casos, estas personas
carecen la posibilidad de acceder a centros de salud que, combinado
con la falta de información o educación, hace que muchos no se den
cuenta de que ellos mismos o sus hijos están desnutridos o enfermos.
De
acuerdo con la Encuesta de Desarrollo Social realizada en 1997 por el
Siempro
y el INDEC se demuestra que la captación del embarazo en las madres
de bajos ingresos es mucho más tardía que en las de ingresos más
altos, aun cuando estas últimas tampoco posean obra social. Además,
la falta de control médico en embarazadas y recién nacidos es otro
factor clave, que se relaciona en parte con el nivel educativo de las
madres. Finalmente, una de las causas más importantes de la
desnutrición y de la mortalidad infantil es el bajo nivel de
instrucción de las madres.
Con
respecto a la desnutrición infantil cerca de 100 niños mueren por
mes debido a enfermedades vinculadas con la falta de alimentos, según
'Save The Children'. Las cifras del Ministerio de Salud indican que más
de siete millones y medio de niños están en la miseria, lo que
representa que el 70% de los niños nacen en un hogar pobre, el 40%
vive en la indigencia y el 20% de los niños argentinos están en
situación de desnutrición. “...La situación en el
norte es especialmente grave: el 44% de los habitantes de Jujuy y el
30% de los de Tucumán carece de lo esencial para vivir. En esta última
región han muerto por desnutrición más de 350 niños durante el
2002...” señala Isabel Bermúdez.
La
situación planteada ha generado en los últimos años una creciente
reacción social en contra del sistema de exclusión social y económica,
una muestra de ello son los cortes de rutas como expresión de
protesta que inicialmente en 1997 fueron aproximadamente 140 y en el
2002 superaban ampliamente los 2000 en todo el país.
Por
su parte el gobierno nacional y los gobiernos locales han mostrado que
la capacidad de respuesta a estos problemas es extremadamente baja,
debido a que los planes de asistencia social tienen limitado alcance o
sólo son parches de un problema estructural en el país. Además, los
altos niveles de corrupción y los manejos de poder de tipo
“clientelistas” de los instrumentos públicos hacen que la ayuda
social se distribuya de forma ineficiente y en muchos casos a
destiempo.
Además,
otro de los factores que agravan el problema del hambre son la crisis
en el Sistema Nacional de Salud, a partir de su descentralización, y
las fallas de las políticas de salud. Todo a partir del descuido de
las actividades de prevención primaria.
Por
lo tanto, para enfrentar los problemas de alimentación
los actores sociales, principalmente la clase política, deben
tener presente que el impedimento de
una alimentación básica tiene consecuencias irreversibles sobre la
vida de las personas y especialmente los niños como por ejemplo el
acortamiento de la vida, la imposibilidad de desarrollar las
capacidades intelectuales y físicas necesarias para acceder a la
educación, al mercado de trabajo o participar en la vida de la
comunidad, entre otras consecuencias que impiden vivir de forma
decorosa dentro de una sociedad.
Asimismo,
la solución al problema debe ser inmediata, debido a que los datos
sobre los últimos años revelan que la forma de desnutrición
prevalente en Argentina ha sido hasta ahora el déficit de talla y que
el Norte es la región más afectada. Por lo tanto, la falta de
respuesta al problema llevará a Argentina a una situación de
desnutrición aguda.
Un informe especial sobre desnutrición infantil en Argentina
publicado por Cambio Cultural en diciembre de 2002 indica que las
estadísticas se basan en tres indicadores: peso para la edad, que
mide la desnutrición global; talla para la edad, que refleja la
desnutrición crónica, debido a que la baja estatura es producto
de una carencia prolongada de nutrientes; y peso para la talla,
que mide la desnutrición aguda. Ver en www.cambiocultural.com.ar
 
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