Componente:
IsTICómetros
Deconstrucción de las principales metodologías
internacionales
Parte 1:
Descripción de propuestas metodológicas para la medición de la
Sociedad de la Información. Revisión desde la “visión social
de las TICs”. Aportes para una propuesta metodológica para la
medición del impacto social
de las TICs
Elaborado
por:
Lic.
María Eugenia Fazio y Roxana Goldstein
Centro
de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior,
Asociación Civil Grupo Redes.
Buenos
Aires, Febrero de 2003
1. Introducción y enfoque del trabajo
El
objetivo de este trabajo es delinear algunos criterios para la
construcción de indicadores del impacto
social de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs)
desde la perspectiva de la “visión social de las TICs”.
La
idea general de impacto social
de la ciencia y la tecnología, como señala María Elina
Estebanez (1997), involucra varios elementos: la ciencia y la tecnología,
el desarrollo social, y los canales de vinculación entre ambos. La
definición de cada uno de los elementos y de sus respectivas
relaciones varía según el enfoque y los esquemas de análisis que se
elijan para su estudio. En particular, la perspectiva de la “visión
social de las TICs” se orienta a analizar en qué medida las políticas,
programas y actividades relacionadas con las TICs responden a los
valores y necesidades que demanda el desarrollo social de una
comunidad temporal y espacialmente situada.
Esta
propuesta no se concentra en responder preguntas generales sobre los
efectos de las TICs en la estructura y el desempeño de la sociedad,
sino en identificar en qué medida el uso y la aplicación de las TICs
resuelven las necesidades sociales específicas de una comunidad o
grupo social determinado. En este sentido, los criterios de la IsTICometría
elaborados a partir de la “visión social de las TICs”,
constituyen un insumo importante para poner en marcha esta tarea. Los
mismos se orientan a construir esquemas que permitirían evaluar la
vinculación entre el uso y la aplicación de las TICs y las
prioridades de desarrollo, en función
de la relevancia social y la concordancia existente entre el fenómeno
que se mide (las TICs) y las exigencias de un desarrollo humano
sostenido y responsable e intentando, además, comprender el proceso
de vinculación y los factores que lo impiden o facilitan.
La IsTICometría
intenta revisar y superar el razonamiento lineal que está implícito
en las metodologías tradicionales para la construcción de
indicadores, con el fin de comprender los procesos de vinculación
entre las TICs y las necesidades sociales. Por ejemplo, si los
indicadores tradicionales miden la cantidad de escuelas conectadas a
Internet, y este dato se utiliza para identificar una mejor o peor
educación; la IsTICometría,
por el contrario, plantea que dicho dato puede referirse a una
infinita variedad de realidades y que no tiene una conexión directa
con la calidad de la educación. En este sentido, la IsTICometría
se propondría, por ejemplo, identificar los beneficios
–posiblemente dados a partir de acciones de transferencia de
conocimiento o acciones concretas- que genera sobre el proceso
educativo en si mismo y sobre la
comunidad el hecho de que haya
escuelas conectadas a la Internet.
De
todas maneras, el enfoque de este trabajo se propone relativizar las
posiciones extremistas -total optimismo o crítica- respecto a los
indicadores tradicionales y las ideas que se encuentran en la base de
los mismos. ya que se considera que los indicadores y metodologías
existentes ofrecen considerables elementos útiles que pueden
contribuir en el proceso de medición del impacto
social de las TICs.
Estas
cuestiones, aún no resueltas, conllevan problemas del siguiente tipo:
¿es posible evaluar con precisión el impacto social del la ciencia y
la tecnología y, en este caso específico, del uso y la aplicación
de las TICs? Siguiendo con este razonamiento ¿es posible diseñar
indicadores? Tal como sugiere Estebanez (1997) para el caso de la
ciencia y la tecnología, aunque estas preguntas resultan ser
complicadas de responder, la existencia de un contexto latinoamericano
caracterizado por la pobreza y la exclusión exige que se continúen
realizando esfuerzos para avanzar en la elaboración de indicadores de
impacto social, que permitan evaluar, en este caso, la vinculación
entre TICs y sociedad.
En
la línea de dicho objetivo, la perspectiva de la “visión social”
propone medir el impacto social positivo de las TICs a partir de considerar tres
aspectos que se identifican como significativos y relevantes respecto
a la relación necesidades sociales / TICs, estos son: acceso
equitativo, uso con sentido y apropiación social del as TICs.
Impacto
social positivo
La
noción de acceso equitativo implica, básicamente, que todas las personas de
una comunidad tengan posibilidades de acceder a los beneficios
de las TICs. Esta idea no significa, únicamente, que todas las
personas tengan acceso a la tecnología, también incluye las
posibilidades de desarrollar las capacidades técnicas y metodológicas
necesarias para poder hacer un uso efectivo de las potencialidades que
las TICs ofrecen.
Asimismo,
la idea de acceso equitativo no implica necesariamente que todas las
personas de una comunidad tengan acceso a las TICs en el sentido más
tradicional, es decir, “una computadora o una conexión a Internet
por hogar”, sino que todas resulten beneficiadas, por ejemplo, a
través de formas de acceso alternativas de conexión y capacitación
gratuitas o a bajos costos, u otras condiciones de este tipo generadas
a partir de políticas públicas. En este sentido, también resultan
importantes las definiciones de políticas que tengan que ver con los
dominios, los costos de los espacios en la Internet y los aspectos
legales que giran alrededor de esta tecnología, de tal forma que
todas las dimensiones involucradas confluyan en el objetivo de lograr
el acceso equitativo.
Otra dimensión que es necesario tener en cuenta
para conocer las condiciones del acceso equitativo, es la identificación
de barreras tanto técnicas como de costos, educativas, lingüísticas
y culturales.
La idea de uso
con sentido involucra las acciones que generan o promueven el uso
de las TICs funcional a la búsqueda de soluciones que cubran
necesidades sociales específicas y concretas de una comunidad o grupo
social.
Por último, el aspecto referido a la apropiación
social de las TICs alude a la concreción de un uso cotidiano de
las herramientas TICs el cual genera, además, nuevos conocimientos
que resultan útiles para mejorar el desarrollo humano y las
condiciones de vida de una comunidad o grupo social.
Luego de definir estos tres aspectos resulta
evidente que los mismos no constituyen indicadores propiamente dichos.
Por el momento, únicamente nos dan la pauta de cuáles son las
características de la Sociedad de la Información (SI) que
necesitamos conocer y, posteriormente, medir para dar cuenta del impacto
social positivo de las TICs. La construcción de nuevos
indicadores y la re interpretación de algunos ya existentes que sean
útiles para dicho objetivo, requiere un proceso de elaboración
conceptual y metodológico que iremos resolviendo de a poco.
 
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