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TRAMA INDIGENA EN LA RED

Informe final

 

LA TRAMA INDIGENA EN LA RED

Reporte final

Responsable: Sebastian Lara - Centro Internacional de Informaci´┐Żn y Documentaci´┐Żn de los Pueblos Ind´┐Żgenas (Bolivia)

Septiembre de 2000.

Contenido:

Addendum

En el presente addendum se explica el por que de las limitaciones en el reporte final, adem´┐Żs en siguientes l´┐Żneas se se´┐Żalan los pasos que sigui´┐Ż la investigaci´┐Żn en general.

Como se´┐Żalamos en el punto V de la propuesta de investigaci´┐Żn los recursos econ´┐Żmicos limitados han influido en el proceso de la investigaci´┐Żn tanto en la recolecci´┐Żn de datos como en la elaboraci´┐Żn de una propuesta de Clearing house que se ha convertido en "collage" de sitios visitados estructurados para una consulta r´┐Żpida.

Sin embargo y pese a estas limitaciones todav´┐Ża estamos trabajando en la estructuraci´┐Żn de un portal de Internet, que abarque no solo pueblos ind´┐Żgenas sino que sea extensivo a los derechos humanos en general.

Prop´┐Żsitos de la investigaci´┐Żn

Esperamos un amplio abanico de datos que nos permitir´┐Żan asumir la investigaci´┐Żn de la forma planteada, pero el proceso que tuvimos no permiti´┐Ż ni contar con los datos como esperamos ni con una cantidad representativa que permitiera ese proceso, por lo que tuvimos que usar entrevistas a los encargados de mantener las paginas web y los administradores de sistemas ya las personas encargadas en las organizaciones ind´┐Żgenas. Las consultas a la organizaciones ind´┐Żgenas, que son pocas, no han permitido hacer un muestreo amplio que sea contundente a la hora de verificaci´┐Żn de las hipotesis. El uso de las entrevistas v´┐Ża email, ha sido tambi´┐Żn el mecanismo que nos ha permitido resolver la falta de datos.

Esto nos ha llevado a realizar la investigaci´┐Żn con datos conseguidos de la red y contrast´┐Żndolos con los responsables ind´┐Żgenas que participaban de la investigaci´┐Żn. Las limitaciones que se muestran en el informe final son parte de estas falencias. Sin embargo creemos que es bastante fidedigna del estado en que se mueve la trama ind´┐Żgena en la redes. Los cambios que se dieron en la investigaci´┐Żn son: Uso combinado de los datos obtenidos, con el seguimiento y entrevista por email.

La verificaci´┐Żn de las hipotesis que propon´┐Żamos en base a los ´┐Żndices de la sociedad de la informaci´┐Żn (parte sustancial que dar´┐Ża mas luces sobre las tesis que planteamos) se redujeron a hacer una divisi´┐Żn en tres aspectos, "know how" en el uso de correo electr´┐Żnico, la navegaci´┐Żn por Internet y el dise´┐Żo y mantenimiento de las paginas web. software y tejido social.

Lo que se hac´┐Ża cada vez mas claro por que los datos que ten´┐Żamos era insuficientes. En los dos primeros apartados, la mayor´┐Ża de las organizaciones ind´┐Żgenas depend´┐Żan de uno a tres miembros para el uso de correo electr´┐Żnico, esta cifra era nula cuando se trata de mantener las web. La participaci´┐Żn en el dise´┐Żo tenia limitaciones serias. Los dos puntos finales se nota una directa relaci´┐Żn de las organizaciones ind´┐Żgenas que han ido siendo atra´┐Żdas y metidas en esta din´┐Żmica por presiones externas (como generalmente ocurre con la tecnolog´┐Ża a nivel global) y el web master en la gran mayor´┐Ża de los casos se encuentra en el norte.

El accesos a determinado software no tenia ninguna relaci´┐Żn con las necesidades de la organizaci´┐Żn y mas bien estaba guiada por una practica "consumista" y en la mayor´┐Ża de los casos estaba completamente en manos de los t´┐Żcnicos de las casa comerciales que vend´┐Żan los equipos, que ofrec´┐Żan lo ultimo en sistemas operativos, ocurriendo tanto de lo mismo con respecto al hardware.

Lo mas rese´┐Żanble y no es de extra´┐Żar es el uso del correo electr´┐Żnico y su interacci´┐Żn con la organizaci´┐Żn (tejido social) era su uso en dos formas, intensivo cuando hab´┐Żan problemas o necesidades a los que hace frente la organizaci´┐Żn ind´┐Żgena y completamente relajado cuando no. Este hecho variaba de dos a tres correo diarios en ´┐Żpocas criticas a uno mensual o bimensual cuando no. Este hecho esta en directa relaci´┐Żn entre la disponibilidad de tiempo de los "emaileros" (los que sab´┐Żan usar el email) de la organizaci´┐Żn.

Este punto como se refleja en el reporte es fundamental por que nos permite conocer dos aspectos fundamentales de como el movimiento ind´┐Żgena participa de los infointercambios, por una parte la denuncia de atropellos y violaciones a derechos humanos y por otra la b´┐Żsqueda de informaci´┐Żn con preponderancia de b´┐Żsqueda de apoyos especializados, econ´┐Żmicos o no. No es suficiente tener un p´┐Żgina web, o simplemente esperar y enviar correos, sino que se hace necesaria una mediana estructura que permita a la organizaci´┐Żn usar las TI&T.

La forma en que la organizaci´┐Żn asume el uso de las TI&T es primero econ´┐Żmico, un email tiene precio de llamada local, frente a un fax por ejemplo que puede ser llamada internacional. En segundo lugar se adecuo los tiempos a una comunicaci´┐Żn cada vez mas r´┐Żpida, que se acelera mucho mas por ejemplo cuando se enfrentan situaciones conflictiva. El hecho de pertenecer a una o varias redes es otro de los mecanismos para facilitar el acceso a la informaci´┐Żn, por ejemplo la b´┐Żsqueda de informaci´┐Żn especializada en la red se la puede hacer desde el norte, por las mejores condiciones de la conexi´┐Żn y de hecho esta investigaci´┐Żn ha sido posible por eso.

Las listas de correo generalmente mantenida desde el norte pocas veces se plantea el uso de protocolos m´┐Żnimos como pensar que el Win95 es el b´┐Żsico y rtf el formato para los infointercambios. Para una peque´┐Ża organizaci´┐Żn estar conectada una hora solo bajando correos es una carga bastante pesada. Otro de las importantes limitaciones se da por los tiempos que tarda la organizaci´┐Żn en asimilar la cantidad de la informaci´┐Żn la mayor´┐Ża de las veces no se leen los mensajes o simplemente se leen los que parecen mas interesantes. Finalmente y no menos importante est´┐Żn los modismos o/y cierto metalenguaje, que comienza a usarse mas cada d´┐Ża, junto con los emoticones.

El hardware y el software, juegan un papel definitivo a la hora de evaluar como se realizan los infointercambios, adem´┐Żs de hacer evidente la brecha enorme que se existen entre inforicos e infopobres. Como se´┐Żalo l´┐Żneas atr´┐Żs es evidente que pocas veces las organizaciones discuten el uso de las TI&T en una pol´┐Żtica comunicativa hacia adentro, hecho que se realiza sobre la marcha.

Evaluar la influencia de las pol´┐Żticas de cooperaci´┐Żn internacional en el acceso, mantenimiento, renovaci´┐Żn y problemas de dependencia creados por el uso de las TI&T. Evaluar los cambios y nuevos ajustes entre globalizadores y globalizados, viene dada por la forma en como las organizaciones ind´┐Żgenas. Esta en directa relaci´┐Żn con la anterior, y como las organizaciones ind´┐Żgenas se insertan al uso de las TI&T. La mayor´┐Ża de las veces las organizaciones ind´┐Żgenas sorprenden a la las agencias de cooperaci´┐Żn (AC) con proyectos relacionados con las TI&T, y son pocas las AC que integran el uso de las TI&T en sus diferentes estrategias de cooperaci´┐Żn y desarrollo.

No existen pol´┐Żticas especializadas (salvo alguna), desde la AC dirigidas a potenciar la participaci´┐Żn en la sociedad de la informaci´┐Żn y se continua contemplando la implementaci´┐Żn de equipos inform´┐Żticos como no prioritaria frente a otras "necesidades" b´┐Żsicas. Esta caracter´┐Żstica priva a las organizaciones ind´┐Żgenas de una posibilidad real para un uso mas extensivo de las TI&T. La mayor´┐Ża de las veces se pretende

La agenda ind´┐Żgena internacional plantea desde principios de los 90 la necesidad de discutir una pol´┐Żtica de comunicaci´┐Żn y de participaci´┐Żn de las TI&T, no es hasta el a´┐Żo de 1998 cuando se realiza el primer taller de periodistas ind´┐Żgenas, que plantea de forma concreta esa necesidad, y no es hasta este a´┐Żo 2000 que reci´┐Żn se plantea desde la ONU el seguimiento al taller de periodistas ind´┐Żgenas, que se realizara en diciembre.

Pese a estas limitaciones la articulaci´┐Żn de diferentes redes bajo lo que denominamos TAZ ha sido permanente como se´┐Żalamos en el reporte.

Recolecci´┐Żn de datos en situ

Esta primera parte de la investigaci´┐Żn se encara teniendo en cuenta la propuesta de Indices de la Sociedad de la Informaci´┐Żn que se reduce al m´┐Żnimo, en dos niveles el de la situaci´┐Żn de los pa´┐Żses propuestos y a nivel de las organizaciones ind´┐Żgenas. Los datos pedidos a las organizaciones ind´┐Żgenas se hizo bajo las siguientes premisas.

Infraestructura inform´┐Żtica:

  • N´┐Żmero de ordenadores en la organizaci´┐Żn.
  • Cantidad de dinero invertido en software y hardware por organizaci´┐Żn.

Infraestructura de la Informaci´┐Żn:

  • L´┐Żneas telef´┐Żnicas por persona/organizaci´┐Żn.
  • Tel´┐Żfonos m´┐Żviles, fax, TV y TV por cable o sat´┐Żlite.
  • Coste de la llamada local.

Infraestructura de Internet:

  • Uso educacional y contacto de Internet.
  • N´┐Żmero de usuarios con conexi´┐Żn a la red.
  • N´┐Żmero de horas conexi´┐Żn a la red por d´┐Ża
    Infraestructura social:
  • Porcentaje de poblaci´┐Żn (en la organizaci´┐Żn) con estudios secundarios y universitarios.
  • Lectura de peri´┐Żdicos y/o de radioemisoras y en que idiomas.

Esta por dem´┐Żs decir que estos datos no reflejaron la realidad de como la organizaciones ind´┐Żgenas, sobretodo de Bolivia y Per´┐Ż, fundamentalmente por la casi inexistencia de infraestructura propia presentando un uso mas difuso de estas tecnolog´┐Żas.

La informaci´┐Żn recolectada en esta etapa es insignificante para afrontar la investigaci´┐Żn, por lo que se procede a tratar de contrastarla con par´┐Żmetros nacionales mas o menos en las mismas l´┐Żneas. En esta segunda parte se chocan con dos tipos de problemas, la ineficacia de poder recoger esta informaci´┐Żn en situ, dando lugar a un cambio de estrategia y volcarnos a conseguir estos datos por medio de la red. Y el segundo la diferencia existente entre los informadores e instituciones que se visitaron, muchas de las cuales desconoc´┐Żan que su departamento tuviera algo relacionado con la sociedad de la informaci´┐Żn.

Esto nos impulsa a dar el paso de recurrir a los datos de la red autolimitandonos a la micro red de "investigadores" nos permitir´┐Ża adem´┐Żs conocer si es posible desarrollar esta investigaci´┐Żn de forma descentralizada y las condiciones necesarias para este trabajo.

Clearinghouse

Este paso de recurrir a datos disponibles en la red y a entrevistas por correo electr´┐Żnico, nos ha permitido tener acceso a unos diferentes tipos de informaci´┐Żn que eran afines al proceso de investigaci´┐Żn.

Se visitaron (leyeron con detenimiento) por lo menos 10 paginas web por d´┐Ża a lo largo de tres meses noviembre 1999, hasta enero de 2000. Este proceso nos permiti´┐Ż tener por lo menos unas 500 referencias en la red respecto a temas como sociedad de la informaci´┐Żn, pueblos ind´┐Żgenas, telecomunicaciones, tecnolog´┐Żas de informaci´┐Żn y diferentes proyectos y ONG en relaci´┐Żn al tema, esta es tambi´┐Żn la forma en la que esta organizada, esta informaci´┐Żn.

Infointercambios

A la hora de medir las transferencias de informaci´┐Żn recurrimos a tres formas de ver que nos permitieron ver lo cuantitativo y cualitativo de este proceso.

Se hizo una peque´┐Ża encuesta que conten´┐Ża los siguientes datos:

  • Cantidad de informaci´┐Żn enviada por correo electr´┐Żnico semanal en KB.
  • Horas de b´┐Żsqueda de documentaci´┐Żn web.
  • Si se participa de uno o mas foros, listas, conferencias virtuales u otros, cualificar en horas.
  • Cuanta de la informaci´┐Żn recibida, es realmente valiosa, por correo electr´┐Żnico/5k promedio
  • Si la informaci´┐Żn recibida es ´┐Żtil y para que?, a nivel local.
  • Situaciones en las que se hace mas uso, b´┐Żsqueda de informaci´┐Żn, boletines u otras de informaci´┐Żn, denuncias.
  • Si la organizaci´┐Żn tiene dentro de su estructura en el ´┐Żrea de informaci´┐Żn comunicaci´┐Żn personal y grado que use las TI&T, y si se tiene pol´┐Żticas hacia el uso de las TI&T a nivel de la organizaci´┐Żn.

De esto se desprenden varias de las afirmaciones que se realizan en el reporte.

Otras cosas

La experiencia fue en definitiva interesante, por que por una parte la investigaci´┐Żn on line se realizo desde el norte (Pa´┐Żs Vasco y Bergen, Noruega), las condiciones de conexi´┐Żn son mucho mejores y el acceso mas de 6 horas diarias a la Red no significa mayor problema. Estas mismas condiciones hicieron que el contacto de correos fuera mucho mas r´┐Żpido, por ejemplo cinco o seis correos intercambiados por d´┐Ża norte norte, contra uno por d´┐Ża o cada dos d´┐Żas, norte sur

El uso de herramientas de la red, software de correo y navegadores fueron los siguientes:

Internet Search Engines: http://www.internetoracle.com/

Web Ferret: http://www.ferretsoft.com/netferret/products.htm

Pegasus mail 3x.v: http://www.pmail.gen.nz

MNS Hotmail: http://lc5.law5.hotmail.passport.com/cgi-bin/login

Netscape 4.0: http://home.netscape.com/communicator/v4.0/

Explorer 4.0: http://www.microsoft.com/catalog/

INTRODUCCION

La presente investigaci´┐Żn es parte de las Aplicaciones Piloto "Yanapanako", resultado de un apasionante y enriquecedor proceso que se desarrolla gracias a la iniciativa y coordinaci´┐Żn de MISTICA (http://funredes.org/mistica) el auspicio del CIID (http://www.idrc.ca) y la FPH (http://sente.epfl.ch/fph), quienes tuvieron la feliz iniciativa de acercarse a las posibilidades que brindan y el impacto que generan las tecnolog´┐Żas de informaci´┐Żn y comunicaci´┐Żn en Latinoam´┐Żrica y el Caribe.

Esta investigaci´┐Żn ha sido dif´┐Żcil principalmente por las deficiencias que las organizaciones ind´┐Żgenas tenemos referentes al acceso a la tecnolog´┐Ża, la informaci´┐Żn y por las distancias a salvar un proceso de investigaci´┐Żn; que se supone parte de los cuerpos especializados en esta tarea como las universidades.

Al tiempo que enfrentamos situaciones comunes en pa´┐Żses como los que tocan esta investigaci´┐Żn como problemas t´┐Żcnicos dificultando la comunicaci´┐Żn y coordinaci´┐Żn es esta investigaci´┐Żn. Concientes de estas limitaciones asumimos las limitaciones de la presente investigaci´┐Żn y creemos firmemente que este es un proceso del cual solo estamos sentado algunas bases.

La propuesta de investigaci´┐Żn nos ha permitido coordinar el trabajo en red a la hora de recolectar informaci´┐Żn en situ, tarea ya dif´┐Żcil, por lo que la investigaci´┐Żn se basa en fuentes disponibles en la red. Se´┐Żalamos tambi´┐Żn una dificultad a´┐Żadida y es la de encontrar informaci´┐Żn sobre el movimiento ind´┐Żgena como parte integrante y diferenciada de los movimientos sociales.

Hacemos una descripci´┐Żn detallada de las pol´┐Żticas de telecomunicaciones y propuestas de participaci´┐Żn boliviana en la sociedad de la informaci´┐Żn, por considerar que es uno de los pa´┐Żses mas rezagados de los tres estudiados y con mayor poblaci´┐Żn ind´┐Żgena, la descripci´┐Żn de Per´┐Ż y Panam´┐Ż es menos detalladas por que est´┐Żn en mayor medida desarrollando su participaci´┐Żn en la sociedad de la informaci´┐Żn, finalmente nos detenemos mas en un an´┐Żlisis econ´┐Żmico de la zona, por considerar esta el centro principal de los posteriores avances sobretodo en las tecnolog´┐Żas de la informaci´┐Żn y las telecomunicaciones.

PRIMERA PARTE: SOCIEDAD DE LA INFORMACION

La Sociedad de la Informaci´┐Żn es termino que se acu´┐Żo como respuesta de la Comunidad Europea a la superioridad tecnol´┐Żgica estadounidense propuesta en Next Generation Internet Initiative (NGI). Pero tambi´┐Żn como Sociedad de la Informaci´┐Żn se termina conociendo al conjunto de cambios sociales que se dan debido a la r´┐Żpida innovaci´┐Żn tecnol´┐Żgica.

La sociedad industrial deja paso a un nueva forma de tejido social y junto a otros importantes cambios reflejan una profunda crisis de representatividad, de propuestas y organizaci´┐Żn. Esta crisis epistemol´┐Żgica actualiza, la necesidad de abrir espacios que permitan proponer, discutir soluciones y asumir en los cuerpos de investigaci´┐Żn nociones como ecolog´┐Ża, genero (el feminista), etnia, pueblos ind´┐Żgenas, autonom´┐Ża, autodeterminaci´┐Żn, centralismo, "sociedad de la informaci´┐Żn" y biodiversidad.

"En todo el mundo, las TIC est´┐Żn generando una nueva revoluci´┐Żn industrial [cibern´┐Żtica] tan importante y significativa como las del pasado. Es una revoluci´┐Żn basada en la informaci´┐Żn, expresi´┐Żn en s´┐Ż misma del conocimiento humano. El progreso tecnol´┐Żgico nos permite ahora procesar, almacenar, recuperar y difundir informaci´┐Żn en cualquier formato (oral, escrito, visual, sonoro...) sin limitaciones de distancia, tiempo o volumen. Esta revoluci´┐Żn a´┐Żade enormes y nuevas capacidades a la inteligencia humana y constituye un recurso que cambiar´┐Ż la manera de trabajar y vivir en sociedad" As´┐Ż se refleja estos cambios el Informe Bangeman, que sentaba las bases para el desarrollo de una nueva sociedad que parte de un precedente donde ya se hablaba de la sociedad de la informaci´┐Żn y fue presentado en Bruselas en 1993.

Como se entiende la Sociedad de la Informaci´┐Żn en los pa´┐Żses desarrollados, fundamentalmente se basa en la dependencia de la tecnolog´┐Ża de informaci´┐Żn y las telecomunicaciones TI&T, forzando a organismos internacionales a colaborar m´┐Żs estrat´┐Żgicamente y de forma m´┐Żs horizontal, creando opciones m´┐Żs relevantes. Esta posibilidad de colaboraci´┐Żn y acompa´┐Żamiento revolucionar´┐Ż tambi´┐Żn la asistencia internacional y a los agentes sociales que podr´┐Żn intercambiar con mas precisi´┐Żn y frecuencia sus logros.

Tal vez una de los cambios mas notorios sea el que ha sufrido el contenido, tratamiento, intercambio y difusi´┐Żn de la informaci´┐Żn pasando a jugar un papel cada vez mas decisivo en la vida econ´┐Żmica, pol´┐Żtica, social y cultural de cualquier pa´┐Żs. Fen´┐Żmeno que tiene poco que ver con el tama´┐Żo, nivel de desarrollo del pa´┐Żs o la concepci´┐Żn pol´┐Żtica de sus gobernantes. Ya sean desarrollados o no, los pa´┐Żses se transforman en sociedades de la informaci´┐Żn, es decir la informaci´┐Żn es usada para mejorar la competitividad o simplemente conservar posiciones en el mercado mundial. De donde se desprenden algunas caracter´┐Żsticas que tiene la actual sociedad de la informaci´┐Żn como:

La Informaci´┐Żn como recurso econ´┐Żmico es una de las tres caracter´┐Żsticas de las sociedades de la informaci´┐Żn, los agentes econ´┐Żmicos recurren mas a la informaci´┐Żn para acrecentar su competitividad, incrementar su eficacia, en general consumen mas informaci´┐Żn.

La informaci´┐Żn como un bien de uso social creciente es la segunda caracter´┐Żstica, las personas recurren con mayor intensidad a la informaci´┐Żn fundamentalmente como consumidor, para conocer sus derechos y tomar decisiones por cuenta propia. De forma paralela como ciudadanos utilizan la informaci´┐Żn como medio para ejercer sus derechos y responsabilidades c´┐Żvicas, adem´┐Żs que los avances en las TI&T hacen posible un cada d´┐Ża mayor acceso a la educaci´┐Żn y cultura.

Finalmente, la creaci´┐Żn de un sector de la informaci´┐Żn en la econom´┐Ża de estas sociedades, que responde a la demanda generada por medios y servicios de informaci´┐Żn. Gran parte de este se sit´┐Ża en la infraestructura tecnol´┐Żgica, redes de comunicaci´┐Żn y computadoras, tambi´┐Żn se puede observar a los proveedores de contenido informativo, los creadores de la informaci´┐Żn.

Sin embargo traducir o describir de forma cuantitativa las sociedades de la informaci´┐Żn resulta complicado, aunque de manera general se defina la "sociedad de la informaci´┐Żn como una sociedad en la que la informaci´┐Żn se utiliza de forma intensiva como parte de la vida econ´┐Żmica, pol´┐Żtica, social y cultural", no es posible definir ni evaluar el sector de la informaci´┐Żn, como saber el papel que esta juega en la econom´┐Ża? De Grosso modo se podr´┐Ża decir que el sector econ´┐Żmico de la informaci´┐Żn esta basado en la creaci´┐Żn del contenido informativo o la propiedad intelectual (otro de los puntos sensibles), las que proporcionan equipos y las que producen el software. El problema principal radica en la intangibilidad de la informaci´┐Żn que como bien no se pierde cuando se consume con lo que complica los esquemas de los economistas. Otro puede ser el elevado costo de producci´┐Żn y el bajo costo de reproducci´┐Żn.

Por utilidad para el presente estudio se har´┐Ż una divisi´┐Żn en sectores distintos como: los contenidos, la transmisi´┐Żn y su tratamiento. Tambi´┐Żn una relaci´┐Żn tecnocibern´┐Żtica ofrecer´┐Ż a los movimientos ambientalistas europeos y la asistencia internacional ha obtener un mejor entendimiento de los procesos de deforestaci´┐Żn y lograr´┐Ż el lobby para proteger y monitorear las alternativas.

En el primer sector esta ligado mas fuertemente a la producci´┐Żn de bienes de propiedad intelectual, en las que se involucran autores, cineastas, productores de televisi´┐Żn, fot´┐Żgrafos y otras profesiones afines. El segundo sector lo importante es la gesti´┐Żn de las redes de transmisi´┐Żn y difusi´┐Żn, donde se sit´┐Żan los operadores de telecomunicaciones, empresas de TV por cable, empresas de telecomunicaci´┐Żn por sat´┐Żlite y celular y como no la radio y la televisi´┐Żn. El ´┐Żltimo sector lo dividimos en dos los que fabrican productos electr´┐Żnicos (hardware) y los que producen los programas (software).

El grado de competitividad de los pa´┐Żses actualmente esta dado por la disponibilidad de esta tecnolog´┐Ża, y es directamente proporcional a la inversi´┐Żn estrat´┐Żgica en ciencia, tecnolog´┐Ża, sistemas de informaci´┐Żn y recursos humanos.

Servicio universal vs. acceso universal

Preferirnos denominar Tecnolog´┐Ża de Informaci´┐Żn y Telecomunicaciones (TI&T) por encontrarlo mas descriptivo, al uso de tecnolog´┐Żas de informaci´┐Żn y comunicaci´┐Żn (TIC). En la expansi´┐Żn de la cobertura de servicios nos referimos a dos conceptos: servicio y acceso universal. Por servicio universal entendemos el tener por lo menos una l´┐Żnea telef´┐Żnica por hogar, mientras que el acceso universal ofrecer´┐Ża la posibilidad de contar con una l´┐Żnea telef´┐Żnica a una distancia razonable del hogar o del lugar de trabajo.

En sus m´┐Żs de noventa a´┐Żos de construcci´┐Żn de tendidos de redes, los pa´┐Żses desarrollados, ya cubren con el servicio telef´┐Żnico a la mayor´┐Ża de la poblaci´┐Żn, con lo que el servicio universal es una realidad, que se combina en la actualidad con ir m´┐Żs all´┐Ż de lograr cobertura total de los servicios de telecomunicaciones, sino facilitar el acceso a las redes de datos y sobre todo a la mayor fuente de informaci´┐Żn, la red Internet.

En los pa´┐Żses en desarrollo, por el contrario, una l´┐Żnea telef´┐Żnica por cada hogar -sobre todo en el ´┐Żrea rural- no es econ´┐Żmicamente posible, debido a que a´┐Żn no se ha completado la red y resulta dif´┐Żcil orientar el crecimiento de las telecomunicaciones b´┐Żsicas hacia el concepto de servicio universal, por lo que se promueve el acceso universal.

Las acciones que se est´┐Żn efectuando en los pa´┐Żses en desarrollo, en el marco de la aplicaci´┐Żn de una pol´┐Żtica de acceso universal, responden a una necesidad imperativa de incluir a sus habitantes en el contexto del desarrollo (l´┐Żase mercado) mundial, abatir el aislamiento y propiciar la igualdad de oportunidades con el resto de los pa´┐Żses.

En Latinoam´┐Żrica se estima que hay unos 10 millones de usuarios, y el crecimiento en 1997 fue de 250%, considerando el mismo ritmo de crecimiento este a´┐Żo 2000 se podr´┐Ża pasar de 35 millones de usuarios, siendo Latinoam´┐Żrica el ´┐Żrea con crecimiento mas r´┐Żpido en Internet.

BOLIVIA

Para la presente investigaci´┐Żn nos interesan recalcar dos aspectos fundamentales en de la realidad boliviana, que son el econ´┐Żmico y las propuestas del gobierno para incorporarse a al sociedad de la informaci´┐Żn. Bolivia junto a Guatemala son los pa´┐Żses con mayor poblaci´┐Żn ind´┐Żgena de Abya Yala con cerca de un 70% de la poblaci´┐Żn.

El estado actual de la econom´┐Ża boliviana se caracteriza por un limitado desarrollo y relativa estabilidad, ya que si bien es posible contar con algunos indicadores que ofrecen signos alentadores por el otro lado tambi´┐Żn existen indicios de fragilidad que advierten sobre los riesgos que enfrentan los diversos actores econ´┐Żmicos y sociales. La pobreza sigue siento una caracter´┐Żstica predominante de la vida tanto en las ciudades como en las zonas rurales del pa´┐Żs. De acuerdo a estudios realizados sobre el desarrollo humano en Bolivia m´┐Żs del 70 % de los 311 municipios con que cuenta el pa´┐Żs, se ubican en la parte inferior de la escala del Indice de Desarrollo Humano (IDH), es decir no alcanzan a 0.500.

Por otra parte, con la promulgaci´┐Żn de varias leyes en la ´┐Żltima d´┐Żcada se espera revertir esta tendencia, tratando de hacer menos centralizada la toma de decisiones y dinamizar la econom´┐Ża a partir de lo local. De ah´┐Ż que la Ley de Participaci´┐Żn Popular que se promulga en 1994 se constituya en una de las medidas m´┐Żs importantes para redistribuir los ingresos nacionales en 311 municipios. Adem´┐Żs, con esta medida, se espera que los gobiernos municipales pasen a ser la entidad m´┐Żs descentralizada del Estado con autonom´┐Ża pol´┐Żtica y administrativa y por tanto encargada de coordinar las acciones de la gesti´┐Żn del desarrollo del municipio.

A pesar de todo aquello, no hay todav´┐Ża muchos indicios de que la pobreza hubiera disminuido como resultado de una mejor distribuci´┐Żn del ingreso, aunque a trav´┐Żs de las din´┐Żmicas migratorias hacia las ciudades m´┐Żs grandes se plantean algunas mejores oportunidades de empleo, ingresos y consumo.

Hoy las telecomunicaciones pueden convertirse en un instrumento capaz de lograr adem´┐Żs de la integraci´┐Żn del pa´┐Żs con los sectores rurales m´┐Żs pobres, permitir la aplicaci´┐Żn de programas complementarios de educaci´┐Żn, salud, asistencia agr´┐Żcola, alimentaria, con directo beneficio de dichos sectores.

La reestructuraci´┐Żn de las sociedades actuales en funci´┐Żn a la globalizaci´┐Żn tienen como motor principal a las telecomunicaciones, es as´┐Ż que para Bolivia uno de los principales retos de las telecomunicaciones ser´┐Ż el de lograr a trav´┐Żs del acceso, que sean cada vez m´┐Żs los bolivianos que integren la sociedad de la informaci´┐Żn.

El acceso universal en Bolivia constituye uno de los principales retos para la Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL), aunque en el marco regulatorio se establecen obligaciones para los operadores, en la satisfacci´┐Żn de la demanda de l´┐Żneas telef´┐Żnicas del ´┐Żrea urbana y cobertura telef´┐Żnica a poblaciones rurales, pese a estos esfuerzos no son suficientes para ampliar dicha cobertura.

La Ley del Sistema de Regulaci´┐Żn Sectorial (Ley 1600) establece que una de las principales responsabilidades de SITTEL, es la de promover la expansi´┐Żn de los servicios b´┐Żsicos de telecomunicaciones a la mayor cantidad de bolivianos, como contrapartida al privilegio de exclusividad, los contratos de concesi´┐Żn suscritos por SITTEL con el operador de larga distancia (ENTEL S.A.) y los de telefon´┐Ża local (COMTECO, COTEL Y COTAS) obligan a estas compa´┐Ż´┐Żas a cumplir con metas de expansi´┐Żn y calidad en el Area Extendida Rural (AER) relacionada al Area de Servicio Local (ASL).

La AER est´┐Ż constituida por las poblaciones con m´┐Żs de 350 habitantes y menos de 10.000 habitantes que deben ser atendidas por la empresa de telefon´┐Ża local. Y la ASL es la regi´┐Żn geogr´┐Żfica delimitada por SITTEL con m´┐Żs de 10.000 habitantes (criterio no limitativo), donde la empresa debe prestar sus servicios.

Es as´┐Ż que hasta diciembre del 2000, al menos 1.413 poblaciones rurales deber´┐Żn contar con servicios b´┐Żsicos de telecomunicaciones, meta de expansi´┐Żn que est´┐Ż siendo cumplida de forma gradual por las compa´┐Ż´┐Żas telef´┐Żnicas. Existen unas 40 l´┐Żneas telef´┐Żnicas por cada mil habitantes

Las solicitudes de servicio por parte de las poblaciones rurales, que no se encuentran dentro las obligaciones establecidas en el respectivo contrato de concesi´┐Żn de un operador, pueden ser atendidas por el operador concesionario del ´┐Żrea, seg´┐Żn disponibilidad t´┐Żcnica de ´┐Żste y en su defecto por el operador de larga distancia.

Adicionalmente, todo importe percibido por SITTEL, por derechos de asignaci´┐Żn y uso de frecuencias y multas, es transferido a una cuenta del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), con destino al co-financiamiento de proyectos de servicios b´┐Żsicos de telecomunicaciones en el ´┐Żrea rural.

Una vez que se emita la reglamentaci´┐Żn correspondiente por parte del Poder Ejecutivo, estos montos podr´┐Żn ser utilizados con este destino y adem´┐Żs se podr´┐Ż canalizar recursos de financiamiento externo para concretar los proyectos rurales de telecomunicaciones.

Solicitudes de servicios

En cumplimiento de la disposici´┐Żn que obliga a la compa´┐Ż´┐Ża concesionaria del servicio de larga distancia ENTEL S.A. a prestar el mismo en las poblaciones con m´┐Żs de 350 habitantes, que no reciben el servicio de otro concesionario, SITTEL procedi´┐Ż al levantamiento del listado de las poblaciones citadas.

La primera tarea fue convocar mediante medios de comunicaci´┐Żn social a todas aquellas poblaciones de m´┐Żs de 350 habitantes que requer´┐Żan el servicio de telecomunicaciones b´┐Żsicas.

El paso siguiente fue iniciar el proceso de confrontaci´┐Żn de las solicitudes con los datos proyectados del Censo 92, que permitieron obtener dos listas: la primera con aquellas poblaciones que cumplieron los requisitos, y la segunda con aquellas que no cumplieron.

En funci´┐Żn a la lista constituida por las poblaciones de m´┐Żs de 350 y menos de 10.000 habitantes, SITTEL dispuso que ENTEL S.A. proceda a la instalaci´┐Żn de l´┐Żneas telef´┐Żnicas en 189 poblaciones rurales del pa´┐Żs, ampli´┐Żndose de esta forma la cobertura telef´┐Żnica rural.

Sittel en telecom 99: una propuesta de acceso universal

La Superintendencia de Telecomunicaciones present´┐Ż una propuesta de compatibilizaci´┐Żn de la pr´┐Żxima apertura de mercados de los servicios local y de larga distancia a la competencia con el acceso universal, en el Foro Mundial de las Telecomunicaciones Telecom 99, realizado en Ginebra en octubre de 1999.

Esta entidad considera que tanto el modelo de apertura como el de acceso universal deben responder a una meta m´┐Żs ambiciosa, cual es la de contribuir a la lucha contra la pobreza, asegurando a trav´┐Żs de la expansi´┐Żn de la infraestructura de telecomunicaciones una mayor participaci´┐Żn social y un acceso m´┐Żs amplio a los servicios b´┐Żsicos.

El punto central de la formulaci´┐Żn de este modelo est´┐Ż en la noci´┐Żn de que el acceso universal debe evolucionar al ritmo del progreso t´┐Żcnico y de la evoluci´┐Żn del mercado, como factor clave de lucha contra la pobreza a trav´┐Żs del desarrollo integral de la comunidad boliviana, brindando, a trav´┐Żs de la provisi´┐Żn de los servicios de telefon´┐Ża b´┐Żsica, otros servicios b´┐Żsicos complementarios, que permitan elevar el nivel de vida de las comunidades beneficiarias, completamente desatendidas al momento.

Esta declaraci´┐Żn central respecto al acceso universal debe constituir la m´┐Żdula de una pol´┐Żtica p´┐Żblica, en la que la idea rectora se´┐Żale que los servicios de telecomunicaciones deben dejar de ser prerrogativa de una relativamente peque´┐Ża ´┐Żlite urbana y, por el contrario, estar generalmente disponibles en todo el territorio boliviano.

En este contexto, la aplicaci´┐Żn de una pol´┐Żtica de acceso universal pretende:

  • Satisfacer la demanda de l´┐Żneas telef´┐Żnicas en el ´┐Żrea urbana.
  • Cubrir zonas geogr´┐Żficas del ´┐Żrea rural donde se concentran las poblaciones de extrema
  • pobreza no atendidas con servicio de telecomunicaci´┐Żn, facilitando el acceso a servicios
  • b´┐Żsicos (educaci´┐Żn, salud, sanitarios, agr´┐Żcolas y de seguridad).
  • Integrar a los bolivianos a la sociedad de la informaci´┐Żn.

Acceso en el ´┐Żrea urbana

El modelo boliviano de acceso universal tiene dos componentes b´┐Żsicos: el urbano y el rural, ´┐Żreas donde la infraestructura existente es pobre e inadecuada.

De acuerdo a la propuesta, el acceso en el ´┐Żrea urbana ser´┐Ża solucionado mediante la adopci´┐Żn de un modelo boliviano para la apertura de mercados, la separaci´┐Żn estructural, que permitir´┐Ża la expansi´┐Żn de la infraestructura de telecomunicaciones a cargo de un operador de la red de acceso en r´┐Żgimen de exclusividad e incrementar´┐Ża la oferta de servicios de los operadores en competencia.

Separando estructuralmente la operaci´┐Żn de estos dos segmentos, Bolivia conseguir´┐Ża dos empresas: una con caracter´┐Żsticas monop´┐Żlicas y la otra con caracter´┐Żsticas competitivas. La primera ser´┐Ża la due´┐Ża de toda la planta externa hasta el distribuidor principal, incluyendo tambi´┐Żn las edificaciones que albergan a los equipos de telecomunicaciones, y la segunda empresa ser´┐Ża la propietaria de las centrales de conmutaci´┐Żn y de todos los sistemas de atenci´┐Żn y facturaci´┐Żn al cliente.

De esta forma se garantizar´┐Ża un continuo y planificado crecimiento de la infraestructura de la red, en beneficio de las poblaciones marginales que a´┐Żn no tienen acceso estando en la zona urbana y una competencia en la provisi´┐Żn del servicio.

La regulaci´┐Żn habr´┐Ża contribuido de esa forma al cometido del acceso universal all´┐Ż donde hay expectativas de alto crecimiento, es decir, demanda insatisfecha en ´┐Żreas de alta densidad urbana.

Acceso en el ´┐Żrea rural

El sistema propuesto de acceso universal para el ´┐Żrea rural consiste en la creaci´┐Żn de un fondo com´┐Żn, constituido por todas las aportaciones de los operadores que est´┐Żn siendo realizadas desde el inicio del per´┐Żodo de exclusividad (por concepto de pagos de derecho y uso de frecuencia), montos percibidos por licitaciones p´┐Żblicas, multas, nuevas aportaciones bajo el r´┐Żgimen de competencia y fondos concesionales externos.

Estos recursos ser´┐Żan utilizados para desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones y sus servicios en las ´┐Żreas rurales m´┐Żs deprimidas del pa´┐Żs, que en su mayor parte no generar´┐Żan rentabilidad econ´┐Żmica.

En una primera fase, el Estado ser´┐Ża el encargado de extender la red de acceso y brindar una cobertura telef´┐Żnica directa a los poblados elegibles e implementar los programas complementarios de salud, educaci´┐Żn y otros.

En una segunda etapa, cuando el escenario sea atractivo para las inversiones, se otorgar´┐Ża subsidios estatales con fondos concesionales externos a operadores privados, que mediante concursos p´┐Żblicos ser´┐Żan elegibles para hacerse cargo de la operaci´┐Żn, administraci´┐Żn, mantenimiento y ampliaci´┐Żn de dichos proyectos.

De esta forma, el uso de las telecomunicaciones se constituir´┐Ża en la v´┐Ża m´┐Żs r´┐Żpida y de menor costo para dotar de los servicios b´┐Żsicos a las poblaciones beneficiarias, apoyando y promoviendo el desarrollo socioecon´┐Żmico del ´┐Żrea rural.

El reto del acceso

Otro de los obst´┐Żculos en el logro de los objetivos fundamentales de la regulaci´┐Żn, lo constituye el limitado acceso a los servicios b´┐Żsicos en el ´┐Żrea rural, seg´┐Żn los datos de 1998 la teledensidad en esta ´┐Żrea apenas hab´┐Ża alcanzado la cifra de 0,33%.

Si bien el ritmo de crecimiento de la teledensidad rural fue del 100% en los ´┐Żltimos tres a´┐Żos, y los esfuerzos de los operadores en el cumplimiento de las metas de expansi´┐Żn en el ´┐Żrea rural, est´┐Żn dando frutos, que se reflejar´┐Żn en las m´┐Żs de 1.600 poblaciones con acceso al servicio b´┐Żsico hasta fines del a´┐Żo 2000, los resultados son todav´┐Ża insuficientes.

De aproximadamente 8 millones de habitantes, tan s´┐Żlo el 55.83% vive en ciudades mayores a los 10.000 habitantes y, en cambio, el 19,59% lo hace en aproximadamente 9.000 poblaciones dispersas que no alcanzan a albergar ni siquiera 350 habitantes, donde un 95% de sus pobladores vive en condiciones de extrema pobreza, indigencia y marginalidad.

Entre algunos de los datos alarmantes sobre las condiciones de vida de las poblaciones rurales, se tiene que el 93,7% de las viviendas no cuenta con saneamiento b´┐Żsico, 93,5% no tiene energ´┐Ża el´┐Żctrica, 84,7% presenta rezago educativo y 83,8% de las viviendas est´┐Żn construidas con materiales de mala calidad.

Proyecto de Telefon´┐Ża Rural

Con este objetivo en mente es que se plante´┐Ż el Proyecto de Telefon´┐Ża Rural Boliviano que busca crear los mecanismos necesarios para implementar redes de telecomunicaciones en las poblaciones rurales m´┐Żs pobres del pa´┐Żs, cuya cobertura no se encuentra comprendida en las metas impuestas a los operadores de servicios b´┐Żsicos de extensi´┐Żn de su red, circunscribi´┐Żndose por tanto a las poblaciones menores a 350 habitantes.

A trav´┐Żs de la expansi´┐Żn de la infraestructura de telecomunicaciones, no s´┐Żlamente se garantiza una mayor participaci´┐Żn social y un acceso m´┐Żs amplio a los servicios b´┐Żsicos, sino tambi´┐Żn otros servicios b´┐Żsicos complementarios, que permitir´┐Żn elevar el nivel de vida de las comunidades beneficiarias, que hasta el momento est´┐Żn totalmente desatendidas.

Si las poblaciones beneficiarias no est´┐Żn incorporadas a la vida nacional, menos lo estar´┐Żn al esquema de mercado y al proceso de globalizaci´┐Żn; y dejarlas casi libradas a su propia suerte en un intento de apertura a dicho esquema que permita que operadores privados inviertan en ellas en telecomunicaciones, ser´┐Ża de lejos contraproducente.

Los principales objetivos del Proyecto son:

  • Construir una red de telecomunicaciones que, adem´┐Żs de brindar servicios de telefon´┐Ża
  • b´┐Żsica, se constituya en el medio para proporcionar servicios b´┐Żsicos y
  • complementarios a las poblaciones beneficiarias.
  • Generar nuevos proyectos de desarrollo en el ´┐Żrea rural.
  • Encarar estructuralmente las tareas de lucha contra la actual extrema pobreza de las
  • poblaciones beneficiarias, elevando y dignificando su calidad de vida.

A trav´┐Żs de este proyecto se lograr´┐Ż superar la situaci´┐Żn de marginaci´┐Żn y pobreza extrema de aproximadamente 2 millones de personas -habitantes de cerca de 9.000 poblaciones menores a 350 habitantes- mediante la implementaci´┐Żn de proyectos que brinden servicios de telecomunicaciones a dichas poblaciones y su ´┐Żrea de influencia para, a partir de la red instalada, proveer servicios de tele-educaci´┐Żn, tele-salud, tele-seguridad ciudadana, tele-asistencia alimentaria, tele-asistencia agr´┐Żcola y tele-comunidad.

La cobertura de la red alcanzar´┐Ż directamente a 1.500.000 habitantes distribuidos en aproximadamente 5.000 localidades e, indirectamente, a 600.000 habitantes ubicados en cerca de 4.000 localidades vecinas, todas ellas menores a 350 habitantes, totalizando as´┐Ż cerca de 2.000.000 de personas beneficiadas.

PANAMA

La Rep´┐Żblica de Panam´┐Ż es como una S acostada cuyos extremos mantienen unido el continente americano. Al Norte, nos ba´┐Ża el inquieto mar Caribe; al Sur, nos refresca el oc´┐Żano Pac´┐Żfico; al Oeste saludamos a la hermosa y pac´┐Żfica Costa Rica, y al Este todav´┐Ża abrazamos a nuestros hermanos de Colombia, una vez padrinos de nuestra independencia. Con una extensi´┐Żn poco mayor de 75 mil kil´┐Żmetros cuadrados y poblada por dos millones y medio de habitantes, Panam´┐Ż es el 20vo. pa´┐Żs en densidad poblacional de Am´┐Żrica con 33.6 habitantes por kil´┐Żmetro cuadrado.

El territorio paname´┐Żo se divide en nueve provincias: Bocas del Toro, Cocl´┐Ż, Col´┐Żn, Chiriqu´┐Ż, Dari´┐Żn, Herrera Los Santos, Panam´┐Ż y Veraguas, adem´┐Żs de las comarcas ind´┐Żgenas de Kuna Yala, Gnobe Bugle y Ember´┐Ż.

En el istmo predominan las tierras bajas y colinas con menos de 700 mts. de altura, con clima tropical que fluct´┐Ża entre los 22.5´┐Ż C y los 31´┐Ż C, con pocas variaciones en las llanuras centrales y ´┐Żreas cercanas a las costas. El aire es pesado, c´┐Żlido y h´┐Żmedo. La precipitaci´┐Żn anual var´┐Ża entre 1,770 mm. y 3,255 mm. El pa´┐Żs es regado por 480 r´┐Żos con vertientes en ambos mares.

Panam´┐Ż tiene un gobierno unitario, republicano, democr´┐Żtico y representativo, dividido en tres poderes: Judicial, Legislativo y Ejecutivo; los representantes de los dos ´┐Żltimos son escogidos cada cinco a´┐Żos por voto popular.

El Canal de Panam´┐Ż, iniciado por los franceses y terminado por los norteamericanos, fue inaugurado en 1914, tiene una extensi´┐Żn de 82 kil´┐Żmetros y comunica el mar Caribe con el Pac´┐Żfico a trav´┐Żs de tres juegos de exclusas y un lago artificial. El 31 de diciembre de 1999, ser´┐Ż responsabilidad exclusiva de los paname´┐Żos, en virtud del Tratado Torrijos-Carter.

Panam´┐Ż est´┐Ż procurando integrarse a la econom´┐Ża mundial y convertirse en una sociedad m´┐Żs equitativa sobre la base de un crecimiento sostenible del sector privado. Tras a´┐Żos de frustraciones, las perspectivas para una reforma eficaz de la econom´┐Ża paname´┐Ża mejoraron considerablemente con el Presidente Ernesto P´┐Żrez Balladares desde septiembre de 1994. Durante sus primeros tres a´┐Żos, el Gobierno ha dado marcha atr´┐Żs en muchas pol´┐Żticas populistas adoptadas anteriormente que obstaculizaban el progreso econ´┐Żmico, y ha adoptado con ´┐Żxito las medidas necesarias para situar a Panam´┐Ż en la senda de un crecimiento sostenible que incluya una reducci´┐Żn de la pobreza.

En el actual programa econ´┐Żmico de Panam´┐Ż se atribuye especial importancia a los siguientes aspectos: i) el desarrollo del sector privado y la creaci´┐Żn de empleos; ii) el ajuste fiscal y la modernizaci´┐Żn del sector p´┐Żblico; iii) el alivio de la pobreza y el desarrollo de los recursos humanos, y iv) la conservaci´┐Żn del medio ambiente. Hay indicios claros de una recuperaci´┐Żn del crecimiento econ´┐Żmico, se est´┐Żn ampliando los servicios sociales y el desempleo empieza a disminuir.

Si bien durante este per´┐Żodo se ha hecho hincapi´┐Ż en ayudar a Panam´┐Ż a reorientar sus pol´┐Żticas econ´┐Żmicas y su marco normativo, el apoyo del Banco se est´┐Ż dirigiendo cada vez m´┐Żs a satisfacer las necesidades sociales, ambientales y de infraestructura del pa´┐Żs.

La pobreza y la desigualdad en Panam´┐Ż

La incidencia de la pobreza en Panam´┐Ż es alta en relaci´┐Żn a su ingreso per capita, ya que alrededor de la tercera parte de los paname´┐Żos viven en la pobreza. Adem´┐Żs, durante la d´┐Żcada de 1980 el ingreso de los pobres se redujo marcadamente debido a que las distorsiones de las pol´┐Żticas impidieron que aumentara el producto per capita, inhibieron la creaci´┐Żn de empleos y provocaron una redistribuci´┐Żn del ingreso en detrimento de los segmentos pobres y a favor de los m´┐Żs acomodados. Aunque Panam´┐Ż ha destinado una proporci´┐Żn relativamente alta de su presupuesto al gasto en el sector social, muchos programas sociales han sido ineficientes, y tradicionalmente ha habido una fuerte tendencia a favorecer a la poblaci´┐Żn urbana y los grupos de mayor ingreso.

La estrategia del Gobierno para aminorar la pobreza y la desigualdad tiene cuatro elementos principales. El primero consiste en reanudar el crecimiento sostenible. En este contexto, el programa econ´┐Żmico est´┐Ż centrado en la reforma de reglamentos tales como el C´┐Żdigo Laboral, que contribuye a los altos niveles de desempleo, y de ciertos aranceles que contribuyen al alto costo de los bienes de consumo. Las reformas de las pol´┐Żticas se centran en la producci´┐Żn agr´┐Żcola y las oportunidades de empleo en las zonas rurales, donde vive la mayor´┐Ża de los pobres. El segundo elemento es la incorporaci´┐Żn de nuevos mecanismos destinados a proteger a las personas m´┐Żs expuestas a la malnutrici´┐Żn y las enfermedades infecciosas. El tercero consiste en aumentar la eficiencia y la equidad en el gasto p´┐Żblico mediante reformas sectoriales, especialmente en las ´┐Żreas de educaci´┐Żn y salud; contener el aumento de los costos salariales; instituir la recuperaci´┐Żn de costos, y orientar las subvenciones a los grupos m´┐Żs vulnerables. El cuarto elemento es la modernizaci´┐Żn institucional y el fortalecimiento de la capacidad.

Desde la perspectiva de las telecomunicaciones exsiten propuestas que sobre todo se desarrollan en base a las iniciativas privadas.

PERU

Desde mediados del a´┐Żo 1990 la econom´┐Ża peruana, que ven´┐Ża atravesando una grave crisis, fue materia de la aplicaci´┐Żn de un programa de ajuste macroecon´┐Żmico, apertura comercial y reformas estructurales que consideraron entre otras medidas, la privatizaci´┐Żn de las empresas p´┐Żblicas, la desregulaci´┐Żn y modificaciones en la estructura administrativa del Sector P´┐Żblico. Dichas medidas buscaron reducir dr´┐Żsticamente la inflaci´┐Żn y crear las condiciones para retomar la ruta del crecimiento y desarrollo sostenido as´┐Ż como una progresiva reinserci´┐Żn al entorno internacional.

En la misma etapa el Per´┐Ż enfrenta una reforma pol´┐Żtico social que es el mejor ejemplo de las "democracias" latinoamericanas de fin de milenio. La ruptura social y el desprestigio de las organizaciones de car´┐Żcter pol´┐Żtico, como los partidos y la pr´┐Żcticamente inexistencia de organizaciones sociales y populares frente a la "independencia" proclamada por muchos pol´┐Żticos se suma a estos en un ejercicio democr´┐Żtico ya deficitario y nada participativo.

El an´┐Żlisis del estado de las telecomunicaciones en el Per´┐Ż est´┐Żn elaborados en las paginas de referencia por lo que no repetiremos en este informe.

Pueblos ind´┐Żgenas

Como se´┐Żalamos en la propuesta de investigaci´┐Żn nos acercamos a la definici´┐Żn de pueblos ind´┐Żgenas desde la perspectiva de la ONU por que el movimiento ind´┐Żgena la encuentra aceptable. Los pueblos ind´┐Żgenas en su conjunto enfrentan una serie de problemas relacionados con la supervivencia, el territorio, la tierra y muchos otros que nacen de estos, la perdida de identidad, la fragilidad de su culturas, la extinci´┐Żn de sus lenguas, y un largo etc.

La relaci´┐Żn de los pueblos ind´┐Żgenas con las tecnolog´┐Żas siempre fue resultado de un encontronazo que se parte de la relaci´┐Żn con la antropolog´┐Ża, los diferentes estudios a los que nos someten fundamentalmente las universidades del norte y como no las ONG. La relaci´┐Żn con las TI&T y la biotecnolog´┐Ża tienen estas caracter´┐Żsticas, que de una fase creciente curiosidad da lugar a una propuesta que nos permitir´┐Ża usar esa tecnolog´┐Ża.

SEGUNDA PARTE: TECNOLOGIAS DE INFORMACI´┐ŻN Y COMUNICACION Y PUEBLOS INDIGENAS

Los pueblos ind´┐Żgenas desarrollan diferentes estrategias para generar diferentes espacios de comunicaci´┐Żn el mas importante se da a trav´┐Żs del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Ind´┐Żgenas de la ONU. A finales de 1988 se re´┐Żne en Madrid un taller de periodistas ind´┐Żgenas donde discuten y esbozan algunas propuestas que podr´┐Żan desarrollarse para mejorar la participaci´┐Żn ind´┐Żgena en la infoesfera en los diferentes niveles, mass media y apoyando la creaci´┐Żn de redes ind´┐Żgenas y un portal que facilite el acceso y la diseminaci´┐Żn de la informaci´┐Żn desde el punto de vista ind´┐Żgena.

El gran problema al que se enfrenta el movimiento ind´┐Żgena a nivel internacional es la falta de apoyo econ´┐Żmico a las propuestas de construcci´┐Żn de la Red ind´┐Żgena, con algunas excepciones que confirman la regla tal el caso del apoyo canadiense a la comunidad Ashaninca Marianquiri Bajo en el Per´┐Ż.

Es importante se´┐Żalar que las organizaciones ind´┐Żgenas en el seno de la ONU son consideraras como ONG/OPI (organizaciones no gubernamentales/organizaciones de los Pueblos Ind´┐Żgenas), esta dudosa forma de denominar a las organizaciones tiene dos caracter´┐Żsticas, la primera es dejar patente que no son organizaciones gubernamentales son "solo" representantes de "poblaciones ind´┐Żgenas". La segunda implica una minusvaloraci´┐Żn a la hora de tocar elementos importante para la supervivencia de los Pueblos Ind´┐Żgenas como la autodeterminaci´┐Żn o el control de territorios o la aplicaci´┐Żn de las propias leyes ind´┐Żgenas o su idioma tiene un peso considerable. La utilizaci´┐Żn de esta denominaci´┐Żn por el momento tiene caracter´┐Żsticas administrativas en el seno de la ONU, pero es importante hacer una exposici´┐Żn de las particularidades organizativas que nos diferencian y asumir un nombre.

Finalmente, la Red Internacional de las Organizaciones de los Pueblos Ind´┐Żgenas es b´┐Żsicamente el espacio multidimensional donde confluyen diversos objetivos y mecanismos de coordinaci´┐Żn, formaci´┐Żn, entrenamiento, diseminaci´┐Żn de informaci´┐Żn y documentaci´┐Żn. Que permiten el uso racional de recursos humanos, econ´┐Żmicos y tecnol´┐Żgicos y su trabajo se podr´┐Ża definir como:

  • Una respuesta a la necesidad de abrir un espacio aut´┐Żnomo para el movimiento ind´┐Żgena, en la promoci´┐Żn de sus derechos, tanto mas en cuanto el acceso a la informaci´┐Żn y adecuaci´┐Żn de tecnolog´┐Ża y gesti´┐Żn local de los infointercambios. La red de comunicaci´┐Żn de car´┐Żcter internacional permite superar formalmente
  • La secular marginaci´┐Żn a la que son sometidos por la opresi´┐Żn nacional estatal. Tambi´┐Żn la participaci´┐Żn de diversas voluntades, diferentes propuestas y visiones que explican la diversidad cultural y biol´┐Żgica, a las sociedades del primer mundo. El acceso a la tecnolog´┐Ża para nuestras organizaciones, es otra de los objetivos. La ense´┐Żanza, formaci´┐Żn, entrenamiento, la difusi´┐Żn, las campa´┐Żas, edici´┐Żn de revistas, videos, programas de radio a nivel local e internacional. Apoyar a la mejor participaci´┐Żn, seguimiento y coordinaci´┐Żn de la paradiplomacia ind´┐Żgena en general. El expandir, coordinar y especializar las redes internacionales ind´┐Żgenas, en los diferentes temas que nos ocupan.
  • La falta de un espacio de formaci´┐Żn b´┐Żsica en el uso de las TIC con plena participaci´┐Żn ind´┐Żgena de y larga duraci´┐Żn incide negativamente en las organizaciones ind´┐Żgenas y el flujo e intercambio de informaci´┐Żn, experiencias y coordinaci´┐Żn para una adecuada participaci´┐Żn internacional.

INDIGENAS COMUNICACI´┐ŻN E INFORMACI´┐ŻN

La tradici´┐Żn oral de la mayor´┐Ża de los pueblos ind´┐Żgenas es innegable y con ello las caracter´┐Żsticas especiales que influyen en la informaci´┐Żn y la comunicaci´┐Żn. La oralidad es uno de los rasgos sobresalientes de los proceso de comunicaci´┐Żn, haciendo hasta ahora a los Pueblos ind´┐Żgenas rezagados por la falta de una graf´┐Ża en sus idiomas, hecho superado por el desarrollo tecnol´┐Żgico, este es una muestra de los profundos cambios que marcan este fin de milenio.

Por comunicaci´┐Żn entendemos los constantemente procesos interactivos de relaci´┐Żn que involucra toda nuestras actividades diarias, a trav´┐Żs de los cuales individuos y comunidades comparten opiniones, informaci´┐Żn e ideas. Nos comunicamos de diferentes maneras a trav´┐Żs del tacto, de la vista, del o´┐Żdo, del olfato, del habla, de la escritura, de gestos y de la lectura. Hablar y escuchar son las formas m´┐Żs comunes de comunicarse. El idioma es el sistema y las reglas que usamos para procesar y codificar informaci´┐Żn para la comunicaci´┐Żn.

El termino "informaci´┐Żn" se entiende en un sentido muy amplio e incluye opiniones e ideas presentadas en forma de espect´┐Żculo.

La globalizaci´┐Żn crea nuevas formas de organizaci´┐Żn social, pol´┐Żtica, econ´┐Żmica, cultural y hasta de lenguajes. Se tiende a la estandarizaci´┐Żn del consumo y a la generalizaci´┐Żn de unos mismos usos, modas, estilos o pr´┐Żcticas en todo el mundo. La publicidad pretende que casi todos se vistan de una misma manera, coman las mismas cosas, oigan la misma m´┐Żsica, vean las mismas pel´┐Żculas y se enteren de las mismas noticias. La globalizaci´┐Żn crea un mundo donde todo se ha vuelto mercanc´┐Ża; un espacio en el que la ´┐Żlite ha construido un sistema de control sobre el mundo, creando una red mundial para que ning´┐Żn pa´┐Żs pueda estar aislado o libre de otro. Por tanto, las decisiones que se toman en un lugar del mundo afectan a todos los otros pa´┐Żses del mundo.

PARTICIPACION INDIGENA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION

Desde diferentes perspectivas la participaci´┐Żn ind´┐Żgena en Internet, ha tenido varias dimensiones entre las cuales nos parece interesante recalcar algunas. El acceso a la tecnolog´┐Ża, el acceso al "know how", el acceso a la informaci´┐Żn propiamente dicha y el acceso a recursos econ´┐Żmicos especializados. Estas diferencias muestran las dificultades que se han superar para poder estructurar una red de informaci´┐Żn y una participaci´┐Żn en los infointercambios por parte del movimiento ind´┐Żgena.

El acceso a la tecnolog´┐Ża, va desde la posibilidad de contar con una computadora, hasta una serie de recursos mucho mas estructurados como la experiencia Ashaninka en el Per´┐Ż, que ha recibido el apoyo del IDRC - Canad´┐Ż para la instalaci´┐Żn de una central de comunicaciones con equipos de radio HF de data y voz en los terrenos de su comunidad. Entre estos dos procesos ha estado un amplio proceso de discusi´┐Żn, intercambio de ideas y experiencias. Es necesario recalcar en este punto la importancia del levantamiento del EZLN que da un definitivo impulso a la presencia ind´┐Żgena en la red.

Este proceso de adquirir tecnolog´┐Ża adolece de carecer de un marco que permita al movimiento ind´┐Żgena estructurar unos m´┐Żnimos en los infointercambios, lo hecho hasta ahora pasa por algunas propuestas tipo Inkarri, que son sobretodo un intento de generar un marco de referencia para los infointercambios en la Red.

El acceso a la tecnolog´┐Ża por si mismo no soluciona el vac´┐Żo de formaci´┐Żn en las organizaciones ind´┐Żgenas que puedan hacerse cargo de la administraci´┐Żn de los equipos y la formaci´┐Żn en su propio n´┐Żcleo. Este es otro de los factores fundamentales en el proceso de transferencia de tecnolog´┐Ża, llegando a ser determinante a la hora de rentabilizar el uso de los equipos. Es necesario referirnos en este punto al software que ya de por si es bastante costoso, adem´┐Żs a las diferencias que se generan entre las organizaciones del norte y del sur. A la hora de intercambiar documentos todav´┐Ża no se ha generalizado el uso de un formato como el RTF, que salvar´┐Ża las distancias entre diferentes tipos de procesadores de texto, por ejemplo.

El acceso a la informaci´┐Żn no solo es la confluencia de los anteriores procesos sino tambi´┐Żn del final el mantenimiento de las maquinas y la l´┐Żnea de tel´┐Żfono o su traducci´┐Żn en recursos econ´┐Żmicos. Pero lo fundamental en el acceso a la informaci´┐Żn esta dado en dos sentidos, el primero que parte de la limitaciones locales la neo/alfabetizaci´┐Żn principalmente, aunque como se´┐Żalamos l´┐Żneas atr´┐Żs, esta limitaci´┐Żn puede ser superada tecnol´┐Żgicamente con el uso de voz en Internet. Una segunda limitaci´┐Żn viene dada por la falta de una pol´┐Żtica de informaci´┐Żn en las instituciones organizaciones que est´┐Żn relacionadas con el movimiento ind´┐Żgena, impidiendo el retorno de toda la informaci´┐Żn que se sistematiza despu´┐Żs de cualquier tipo de estudio, practico o proyecto en determinada comunidad, y esta devoluci´┐Żn debe considerar las limitaciones locales haciendo uso de la multimedia por ejemplo.

Finalmente y uno de los puntos mas cruciales es el de los recursos econ´┐Żmicos, que en su gran mayor´┐Ża viene de las agencias de cooperaci´┐Żn v´┐Ża las ONG. Pese a existir una serie de estrategias de cooperaci´┐Żn con los pueblos ind´┐Żgenas a nivel europeo.

En Bolivia el acceso de las organizaciones ind´┐Żgenas es limitado, aunque existe una serie de iniciativas y pol´┐Żticas descritas anteriormente no existen todav´┐Ża los mecanismos reales para implementar estas y garantizar el acceso. La infraestructura inform´┐Żtica ya de por si deficiente en este pa´┐Żs, no llega a cubrir el 2% de los hogares bolivianos. Con la infraestructura de telecomunicaciones ocurre otro tanto. La infraestructura de Internet es tambi´┐Żn incipiente. Finalmente la infraestructura social es de las mas s´┐Żlida y que permite la participaci´┐Żn a marchas forzadas de las organizaciones ind´┐Żgenas.

Otra de las limitaciones es el uso del castellano en una realidad mayoritariamente quechua y aymar´┐Ż parlante, ligado a los elevados ´┐Żndices de analfabetismo. Las organizaciones ind´┐Żgenas hacen verdaderos esfuerzos para lograr conexi´┐Żn haciendo ´┐Żnfasis en el correo electr´┐Żnico como herramienta preferida. Es notoriamente menos la presencia de organizaciones ind´┐Żgenas bolivianas en la red.

En le Per´┐Ż, las organizaciones ind´┐Żgenas cuentan con el apoyo de la Red Cient´┐Żfica Peruana, que les aloja las paginas web y correo electr´┐Żnico por paginas web, tambi´┐Żn esta el reporte esta la iniciativa apoyada por el IDRC al pueblo Ashaninka, que configuran una situaci´┐Żn bastante mas importante de la que se vive en Bolivia.

L´┐Żgicamente la situaci´┐Żn respecto a los cuatro factores que se´┐Żalamos en la investigaci´┐Żn se encuentra en mejores condiciones que las se´┐Żaladas en Bolivia.

En ambos pa´┐Żses el mayor numero de paginas web son administradas desde otras instancias diferentes a las organizaciones ind´┐Żgenas, la mayor´┐Ża de las paginas web se manejan desde los Estados Unidos como parte de una iniciativa de coordinar y crear espacios ind´┐Żgenas en la red, las organizaciones ind´┐Żgenas con el apoyo de algunas universidades y la red que se creo en ese pa´┐Żs.

En Panam´┐Ż la mayor´┐Ża de la organizaciones ind´┐Żgenas est´┐Żn presentes en Internet, en este caso casi todas las paginas son administradas por los propios ind´┐Żgenas encargados, estas paginas generalmente se sit´┐Żan en espacios gratuitos. Las condiciones de accesibilidad son infinitamente superiores en comparaci´┐Żn a las del Per´┐Ż o Bolivia. El tejido social ind´┐Żgena es uno de los mas activos a nivel internacional, dando lugar a un apoyo mucho mas persistente y continuado pese a que Panam´┐Ż no es uno de los pa´┐Żses prioritarios para la cooperaci´┐Żn internacional en el continente.

El uso de paginas web se inician en primer momento y se entend´┐Ża hace unos cinco a´┐Żos como una pagina de propaganda o un anuncio en el cual bastaba poner el logo el nombre y direcci´┐Żn de la organizaci´┐Żn. En esta primera etapa no era posible y todav´┐Ża hoy es bastante dif´┐Żcil encontrar informaci´┐Żn actualizada. No es hasta finales de 1998 cuando se realiza el primer taller de periodistas ind´┐Żgenas cuando se habla de fijar pautas m´┐Żnimas para los infointercambios, como los formatos de documentos, la oferta de recursos gratuitos en la red, y el uso intensivo de correo electr´┐Żnico. En la actualidad se con por lo menos diez listas de correo especializadas en diferentes temas y en diferentes pueblos ind´┐Żgenas. Las con mayor presencia est´┐Żn relacionadas fundamentalmente a los pueblos ind´┐Żgenas de los denominados bosques tropicales.

ZONAS TEMPORALMENTE AUTONOMAS TAZ

Del EZLN a Seattle, la red como forma de organizaci´┐Żn y resistencia es una de las herramientas mas importantes de este fin de siglo, no solo en cuanto se refiere a las posibilidades sociales que ofrece sino tambi´┐Żn como una opci´┐Żn personal.

El movimiento ind´┐Żgena a nivel internacional ha desarrollado una red de contactos que le permite actuar de diferentes formas, las mas de las veces permiten diversos grados de participaci´┐Żn y con cierta autonom´┐Ża. Los diferentes proyectos que se desarrollan generalmente van ligados a un proceso de reflexi´┐Żn que cada organizaci´┐Żn debe hacer para asumir o no el uso de las TI&T en su proceso comunicacional que permite pensar en t´┐Żrminos favorables sobre un mejor flujo de comunicaci´┐Żn entre las organizaciones locales y una dirigencia internacional.

La existencia de una dirigencia ind´┐Żgena a nivel internacional es otro de los procesos en los que el uso de las TI&T promueve una diferencia con mayor rapidez en acceso a la infoesfera y la dispar participaci´┐Żn. Por una parte esta el constante el infobombardeo del norte hacia el sur que no permite cerrar la brecha entre lo que ya se denominan inforicos e infopobres. Esta es una preocupaci´┐Żn que solo puede ser superada con propuestas de participaci´┐Żn, formaci´┐Żn y dialogo entre las agencias de cooperaci´┐Żn, la dirigencia y las organizaciones locales ind´┐Żgenas.

La TAZ con mayor intencionalidad y permanencia en la red se realiza como parte de apoyo y participaci´┐Żn de uno de los foros de la ONU por Netwarriors.

Netwarriors surge como respuesta a la necesidad de monitorear los eventos que se realizan en la esfera de la ONU, y pensando en llegar de mejor manera a la mayor cantidad de organizaciones ind´┐Żgenas y de esta manera permitir una mayor participaci´┐Żn en las consultas que se realizan respecto a los derechos ind´┐Żgenas por ejemplo. Esta forma de trabajo combina las diferentes herramientas que nos ofrece la red, desde el correo electr´┐Żnico, pasando por las paginas web y como no promoviendo conferencias, chats, acciones a trav´┐Żs del correo, etc.

Esta experiencia de movilizaci´┐Żn a la red ha podido mantenerse a lo largo de varios a´┐Żos siendo lo fundamental el trabajo de comunicadores y/o periodistas con t´┐Żcnicos inform´┐Żticos ind´┐Żgenas que permiten montar una infraestructura m´┐Żnima en las sedes de la conferencias.

El m´┐Żximo de duraci´┐Żn de uno de estos espacios ha sido de dos semanas, en las cuales se ha desarrollado un proceso fractal entre las discusiones que se desarrollan en tiempo lento, acompa´┐Żadas por las que se realizan en la red. Tiempo lento por el intercambio que se realiza es de uno en uno, en contra de las listas de correo o la participaci´┐Żn en un chat que es m´┐Żltiple. Este proceso se ha visto enriquecido por la acciones que se desarrollan por parte de las personas y organizaciones que realizan el cabildeo a sus respectivos gobiernos, por ejemplo, al mismo tiempo que se dan las negociaciones en la ONU.

Lo mas relevante de esta experiencia para el movimiento ind´┐Żgena es la posibilidad de estructurar una comunicaci´┐Żn salvando las distancias entre el ingles y el castellano, le permite estructurar una discusi´┐Żn en l´┐Żnea sobre t´┐Żpicos concretos y finalmente le permite desarrollar una estrategia de activismo en la red con el apoyo de diferentes aliados.

Las falencias siguen siendo muchas, que est´┐Żn en relaci´┐Żn con lo propuesto por los ´┐Żndices de la sociedad de la informaci´┐Żn.

PERSPECTIVAS PARA UNA APROPIACION INDIGENA DE LAS TIC

A lo largo de este proceso hemos chocado las mas de las veces con la imposibilidad de conocer espacios que permitan acceder a fondos destinados con para el financiamiento de TI&T relacionados con ´┐Żreas sociales y de desarrollo humano ocurriendo todo lo contrario cuando se refiere a la industria, tambi´┐Żn queda patente la preocupaci´┐Żn de diferentes organismos intergubernamentales en su preocupaci´┐Żn por acceder a las TI&T. Conocemos los esfuerzos de diferentes organizaciones por conocer desarrollar y acercarse a este proceso

Sin embargo el movimiento ind´┐Żgena desarrolla un cabildeo para permitir especializar el financiamiento para este tipo de proyectos, las mas recientes experiencias en este campo pasan por propuestas que van directamente desde las organizaciones ind´┐Żgenas locales que ya se plantean su participaci´┐Żn en la infoesfera desde diferentes tipos de practicas.

Las principales preocupaciones del movimiento ind´┐Żgena relacionado con las TI&T est´┐Żn definidas a dos niveles, el primero la necesidad de participar de esta sociedad principalmente con el uso del correo electr´┐Żnico como parte de una estrategia de infointercambio. Una segunda es la necesidad de una formaci´┐Żn adecuada que permita el uso cada vez mas mayoritario en las organizaciones locales.

La presencia ind´┐Żgena en la red aunque importante todav´┐Ża no es representativa de la diversidad cultural, la existencia de variadas redes nos empuja a creer que en un futuro cercano se podr´┐Ż estructurar de mejor manera la participaci´┐Żn ind´┐Żgena en la sociedad de la informaci´┐Żn.

CONCLUSIONES

El tel´┐Żfono necesit´┐Ż m´┐Żs de 70 a´┐Żos para convertirse en un medio relativamente difundido en los pa´┐Żses desarrollados. Pero a´┐Żn mas de la mitad de la poblaci´┐Żn mundial no tiene acceso a una l´┐Żnea telef´┐Żnica. En los pa´┐Żses ricos cerca de una cuarta parte de la poblaci´┐Żn de bajos ingresos todav´┐Ża no tienen acceso al tel´┐Żfono. Ser´┐Ża justo creer que los nuevos medios seguir´┐Żn este patr´┐Żn del tel´┐Żfono, en lugar del de la televisi´┐Żn. Si eso es as´┐Ż, no se puede esperar que las computadoras alcancen un nivel de difusi´┐Żn del 80 o 90 por ciento a nivel mundial en la pr´┐Żxima d´┐Żcada, es necesario se´┐Żalar que las pol´┐Żticas europeas como las que recalcamos l´┐Żneas atr´┐Żs est´┐Żn dise´┐Żadas para tratar de salvar esta barrera.

Los argumentos que apoyan esa idea son:

  • En general los nuevos medios son m´┐Żs caros que los viejos, al hacerse obsoletos m´┐Żs r´┐Żpidamente en el caso del software esto es mucho mas evidente. Los viejos medios no desaparecen, sino que los nuevos medios se compran y se usan adem´┐Żs de los viejos que ya se tienen, lo cual produce un efecto acumulativo en los gastos.
  • El desarrollo multimedia causa un incremento en la necesidad de servicios audiovisuales interactivos que requieren m´┐Żs capacidad en las computadoras y pago de derechos por propiedad intelectual. Para el uso ´┐Żptimo de las TI&T es necesario estar motivado y capacitado para el acceso (b´┐Żsqueda) a la informaci´┐Żn, y posiblemente esa capacidad es la que est´┐Ż m´┐Żs desigualmente distribuida entre la poblaci´┐Żn. Las TI&T est´┐Żn no ´┐Żnicamente poro especialmente dirigidos a la b´┐Żsqueda de informaci´┐Żn especializada. Y la gente interesada en ese tipo de informaci´┐Żn es gente que ya est´┐Ż "bien informada". De acuerdo a varios estudios, se presta muy poca atenci´┐Żn a las necesidades de las clases bajas (incluyendo a las mujeres y los pueblos ind´┐Żgenas) en el dise´┐Żo y desarrollo de las TI&T.
  • Finalmente la difusi´┐Żn general de las tecnolog´┐Żas como la televisi´┐Żn y el tel´┐Żfono, se dio en una etapa de fuerte crecimiento econ´┐Żmico, de consolidaci´┐Żn y nivelaci´┐Żn de ingresos en la poblaci´┐Żn. Las TI&T por el contrario, est´┐Żn siendo introducidos en un periodo de estancamiento econ´┐Żmico, de crecientes diferencias sociales y culturales, de creciente desigualdad de ingresos en la mayor parte de los pa´┐Żses del mundo.

La difusi´┐Żn de las viejas tecnolog´┐Żas estuvo apoyada por una pol´┐Żtica de servicio p´┐Żblico y universal de parte de los gobiernos. Por el contrario, las TI&T y la construcci´┐Żn de autopistas de la informaci´┐Żn, el software y el hardware est´┐Żn casi totalmente en manos de empresas privadas, lo que provoca que los intereses comerciales est´┐Żn por encima de los principios de servicio p´┐Żblico y universalidad de los medios

Con esta breve pero significativa parte de conclusiones queremos se´┐Żalar las grandes dificultades que existen en el proceso de participaci´┐Żn en la Sociedad de la Informaci´┐Żn de los pueblos ind´┐Żgenas.

Aunque existe una participaci´┐Żn aut´┐Żnoma en los infointercambios, es innegable la dependencia de las redes de solidaridad sobre todo en el norte que hacen de esta participaci´┐Żn un espacio algo mas horizontal.

Para no hablar de la intermediaci´┐Żn de la tecnolog´┐Ża tanto en hardware como en software dificultan los infointercambios, baste se´┐Żalar la total dependencia de las ong que son las que proveen tanto de equipos como las posibilidades para mantener esta comunicaci´┐Żn.

Las agencias internacionales de cooperaci´┐Żn no consideran en los proyectos que apoyan un apartado en los presupuestos que permita cubrir los gastos de informaci´┐Żn comunicaci´┐Żn y documentaci´┐Żn, dejando el gasto del uso de las l´┐Żneas de tel´┐Żfono por ejemplo como gastos administrativos, negando de esta forma una mayor implicaci´┐Żn de las organizaciones ind´┐Żgenas en la sociedad de la informaci´┐Żn.

Vitoria-Gasteiz, verano 2000.




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Última modificación: 06/10/2000