Date : ven, 17 dec 1999 12:16:58 -0400
Auteur : Daniel Pimienta <[email protected]>

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" Y compris les Exclu: pour Commun Bon de Tout ".

Par Wijayananda Jayaweera,
UNESCO Conseiller de la Communication Régional pour Asie

L'importance de l'Internet, télématique et multimédia pour les efforts de la connaissance globaux est incontestable. Mais la technologie n'est pas, elle-même, un déterminant facteur changer la " Société " des Renseignements dans une société de la connaissance incluse. C'est plutôt important de discuter la politique clé par conséquent publie qui si non résolu, exclurait beaucoup de gens pour bénéficier de ressources de la connaissance. Depuis les buts de ce forum c'est approprié de mentionner peu de pour formuler des stratégies régionales, tel publie, nous aider comprendre à quelle ampleur, si unmanaged, ils pourraient exclure beaucoup de la connaissance a basé la société.

Le taux accéléré d'augmentation de l'Internet, quant à sa propagation d'emplacement, est sans précédent. En général, le nombre d'années l'Internet a pris pour arriver à 50 million de gens est seul que huitièmes de quelle radio ont pris. Cependant, l'augmentation accélérée n'a pas mené à la pénétration égale. La pénétration courante est insuffisante prévenir un fossé entre haves " des renseignements " et " avoir le nots ", et en particulier entre populations urbaines et rurales dans les pays en voie de développement. La première condition pour la société connaissance - basée est Accès Universel qui reste irréalisable si les installations de l'accès physiques ne sont pas disponibles à un prix accessible. De plus, l'Accès Universel resterait inefficace si les utilisateurs ne peuvent pas obtenir de renseignements eus besoin parce que la plupart des renseignements ne sont pas dans le domaine public ou sont dans une langue accessible. L'Accès universel doit être défini aussi quant à accès aux services et les ressources de la connaissance par conséquent.

Dans le cas d'accès physique la disponibilité et accessibilité sont importantes. Les Internet accès disparités égalisent parmi les citoyens de pays industrialisés est considérable, mais ils sont incomparables avec le fossé vu dans les pays en voie de développement. Bien que la privatisation du telecom et libération aient rendu des opérations traditionnelles plus effectif, ils ne sont pas une garantie pour accès universel local à l'Internet. En outre, la trans - frontalière nature d'industrie du telecom est plus favorable à ceux qui peuvent imposer des termes du revenu à cause de leur technologie avancée, haute vitesse colonnes vertébrales Internet et réseau concentration, a développé pendant un certain temps. Cet avantage a permis aux peu de dominant opérateurs d'exercer la pression sur les autres pour endosser leur accès coûte, en le rendant plus difficile de fournir les services les plus de base dans les pays en voie de développement même. Si non mitigé, cette situation réduirait les possibilités pour majorité dans les pays en voie de développement acquérir et partager des ressources de la connaissance. Ce point peut être illustré avec le suivant deux exemples.

Les taux de l'appel internationaux ont été négociés entre les pays d'origine de l'appel et réception ainsi loin. La méthode conventionnelle a été diviser l'appel d'une minute coûté à un taux mutuellement salutaire entre les deux pays dans un itinéraire direct. L'arrangement du Taux " de la Comptabilité soi-disant " a assuré que l'opérateur avec haut volume de minutes qui sont de la partie mondiale, partagée industrialisée de son revenu avec l'opérateur avec moins minutes habituellement. Donné la haute infrastructure coûtée et pénétration lente de marchés, cela a coûté le partage, pendant qu'encore avantageux pour l'appel qui commence l'opérateur, au moins ont atténué l'épreuve pour les opérateurs dans les pays en voie de développement depuis que cet arrangement de la part du coût était une source de revenu du telecom majeur pour eux. Au Sri Lanka et Sénégal les paiements du règlement nets sur les appels internationaux ont reflété 30% de leur revenu de la télécommunication total.

Depuis lors, le modèle de génération de l'appel a changé, considérablement cependant, en particulier entre les porteurs d'États-Unis et le reste du monde. Le montant croissant d'appel en arrière les services du téléphone des États-Unis ont augmenté le volume de circulation qui provient de substantiellement le ce pays. Donné cette toile de fond il y a une pression énorme des opérateurs Américains pour éliminer le mécanisme du partage du coût. À cet effet FCC a fait un ordre de base unilatéral pour " taux ré - balancement " qui réduirait le règlement efficacement estime, benefiting porteurs Américains aux dépens d'opérateurs dans les pays en voie de développement.

Avec cette pression de l'installation les pays en voie de développement feront face avec un fardeau sans précédent pour maintenir leurs systèmes de la télécommunication pour abolir des arrangements du partage du coût bilatéralement négociés. Le résultat net de ce " taux ré - balancement " est que les opérateurs dans les pays en voie de développement seront forcés à compenser les coûts en augmentant leurs charges de l'appel locales. ISP dans les pays en voie de développement est localisé dans les centres urbains normalement, d'où le cadran en haut rapports aux régions rurales est déjà cher. Les augmentations supplémentaires dans les charges de l'appel locales voudraient dire exclusion de beaucoup dans rural et places de la distance d'accès aux ressources de la connaissance. L'ITU estime des coûts opérationnels annuels d'une ligne par maison à USA $200, et sans revenu de l'appel international suffisant aucun opérateur local dans les pays en voie de développement sera capable de fournir les services les plus de base au taux d'USA même $15 par mois.

Deuxièmement, le sur - concentration d'Internet colonne vertébrale affaire dans l'USA, et sans exigence pour les opérateurs Américains partager des coûts de circuits pleins, est un un autre désavantage pour en particulier l'ISP dans pays en voie de développement qui dans la plupart des cas doivent payer les coûts entiers de deux liens de chemin. Actuellement, même pour les réseaux intra - asiatiques la majorité d'ISP Asiatique est lié aux opérateurs Américains. C'est vrai avec les réseaux les intra - européens qui souvent utilisent Virginia comme leur moyeu Internet international même. Donc, placer que de l'USA comme le moyeu Internet Mondial, a créé une situation semblable à cela de " tout le rôle principal de routes à Rome ", par lequel les opérateurs aux États-Unis bénéficient beaucoup plus que les périphéries suivies. Ironiquement, sous ces circonstances, les fournisseurs Internet et les utilisateurs aux États-Unis gagnez l'accès Internet libre pour se reposer du monde aux dépens d'autres pays, y compris le plus pauvre d'eux essayer de joindre des autoroutes de l'information en dépit de beaucoup d'autres priorités pressantes. Cela a mené à une sorte d'exploitation, une situation qui est, en effet, à long terme contre-productif à pénétration Internet et finalement préviendra beaucoup dans les pays en voie de développement de tapoter des ressources de la connaissance.

Quelles autres contre-mesures sont disponibles aux pays en voie de développement? Dans ce rapport, la question de fortifier des réseaux de l'intra - région a pour être présenté pour être haut dans les ordres du jour de forums régionaux. La pensée sérieuse devrait être donnée à la possibilité d'établir la haute capacité colonnes vertébrales régionales pour connecter chaque pays dans un réseau global multi - moyeu dans que personne ne domine la connectivité. Si cela est accompli, les opérateurs dans les pays en voie de développement seront dans une place réduire des coûts et étendre télécommunication et Internet accédez à bien au-delà les présentes enclaves de l'élite d'accès. La société civile dans les pays en voie de développement pourrait sensibiliser des parlementaires et des autorités régulatrices adresser cette question importante et mobiliser les corps politiques régionaux pertinents pour agir avec détermination.

Également important est l'accès à, et partager de, contenu de la connaissance. La connaissance est supposée être la force motrice d'économie après industrielle à que beaucoup de pays sont supposés sauter comme à saute-mouton. Il est prédit que " le pays, compagnie et l'industrie avec les ouvriers de la connaissance les plus productifs gagneront ". La base de la connaissance pour l'économie de la connaissance future est développée à travers projets publiquement consolidés tel qu'universités et subventions de la recherche pour une grande part, pendant que l'exploitation de connaissance produire des produits est devenue une inquiétude d'industrie privée principalement. Pendant que c'est vrai que les industries font leur propre recherche du produit de plus en plus, c'est aussi vrai que le publiquement les institutions investies produisent les chercheurs, et a consolidé publiquement les instituts académiques continuent à être la fontaine de connaissance. Alors qui devrait posséder la connaissance? Est-ce qu'il ne devrait pas y avoir d'accès juste à connaissance produite par entreprises privées et publiques, avec considération dûe aux droits de la propriété intellectuels? Est-ce qu'il ne devrait pas y avoir d'arrangement pour assurer au moins que toutes les subventions de la recherche de fonds publics sont publiées à condition que les renseignements de la recherche sont rendus disponible pour usage juste dans le domaine public? Pour cela, les principes d'accès libre à renseignements dans le domaine public auront pour être défini et encourager.

Même indépendant d'origines du public/private, quelques régions de production de la connaissance exigeraient transparence et responsabilité du public certainement. Par exemple, la génétique est une région qui inclut la gestion de renseignements du genome. Mais les séquences des renseignements du genome ont été développées à travers millions d'années d'évolution naturellement. Est-ce qu'un propriétaire privé devrait devenir le propriétaire seul de tels renseignements? Est-ce qu'il ne devrait pas y avoir d'obligation pour partager ces renseignements avec corps publics qui pourraient être confiés diriger et le partager comme une partie de base de la connaissance humaine?

Loi courante et entraînement généralement le concept prévoit usage libre de renseignements publiés pour recherche (si privé ou annonce publicitaire), étudie, en examinant et rapportant. Accédez à aux ressources de la connaissance sur le Réseau, si moralement appliquée, peut être vu comme une candidature ou un corollaire à ce principe de l'usage juste. Les comptoir discussions les plus pleines de force à étendre le concept d'usage juste au domaine électronique viennent d'éditeurs. Cela reflète la tension entre accès et propriété. Les matières imprimées analogues sont regardées dans une bibliothèque ou une librairie non plus, d'où ils sont moins vulnérables pour obtenir le copyright sur les infractions. Mais texte électronique disponible dans l'Internet le storable est pas seul mais aussi peut être dupliqué et ré - distribué à volonté. Par conséquent, la pression monte d'éditeurs serrer des lois du copyright et faire la flânerie sur écran et les partager à travers réseaux sans autorisation, illégal. Contrôler de tel a serré les lois seront problématiques avec les difficultés de prouver comme et où la matière est obtenue et avec occasions amples de faire des changements à texte électronique. Dans extrême emballe des solutions technologiques préventives tel que mettre hors fonction d'impression peut être appliqué. Cependant, il paraîtrait plus fructueux étendre les définitions de " usage " juste et inculquer " des principes de l'info - éthique " de respect pour propriété intellectuelle plutôt que serrer la structure légale.

Un autre, peut-être même la stratégie plus importante pour développement de ressources de la connaissance est augmenter le volume de renseignements du domaine publics disponible sur l'Internet. À cet effet les gouvernements et a consolidé des instituts tel qu'universités publiquement devrait être équipé et devrait être obligé de rendre leurs renseignements disponible dans domaine public.

La sens civique et son rôle de mettre des normes pour la responsabilité sont plutôt importants si le marché est se développer dans l'économie de la connaissance. Marchés sans gens capable de produire et consommer la connaissance les unsustainable sont, et il restera comme la tâche de projets publiquement consolidés pour produire ces gens habiles et bien informés. Avec la venue de la société de la connaissance les occasions pour vie - longue éducation deviendront l'exigence la plus importante pour notre futur. Systèmes éducatifs avec leur approche traditionnelle de cours fixes nous faire préparer pour nos carrières adultes ne suffiront plus pour rencontrer les demandes de société de la connaissance et économie. Dû à accélérer taux d'accumulation de la connaissance, l'éducation que nous gagnons avec 3 à 4 années dans une université deviendra obsolète peu après nous sommes recrutés pour un travail. Par conséquent les gens doivent avoir plus d'avenues pour obtenir continuer l'éducation cérémonieuse à plusieurs étapes de leurs carrières. C'est où la force de l'Internet faciliter sur éducation de la ligne compterait le plus plus. Les investissements de l'éducation dans général doivent pas seul soit élevé, mais aussi devrait inclure des vivres pour fournir des installations et des occasions pour éducation de toute une vie avec le niveau exigé de support des TIC. La télécommunication et opérateurs de l'ISP pourraient aider ces efforts et encourager le développement de leurs propres marchés futurs en établissant des taux concessionnaire pour accès Internet dans les écoles, les instituts académiques et les bibliothèques publiques. Tel intrigue, quelquefois connu comme " e taux " a été encouragé par les gouvernements et les agences régulatrices dans plusieurs pays, le plus particulièrement l'USA, avec succès.

Dans un sens plus large, les politiques nationales encourager les renseignements du domaine publics et assurer qu'ils fournissent des renseignements et des candidatures pour améliorer éducation, santé, environnement et fonctions du gouvernement devrait être considéré comme une priorité. La disponibilité de domaine public et autres renseignements de l'héritage est un investissement indispensable dans éducation et par conséquent dans le développement d'une société de la connaissance pour tout.

Toutes les considérations précitées impliquent un balancement des priorités de secteurs du service publics et les communs bons de société avec les intérêts du secteur privé et citoyens de l'individu. Une approche pratique à travailler vers la balance eue besoin de priorités est encourager des activités pilotes qui impliquent gouvernement, société civile, organisations non - gouvernementales, universities/schools et secteur privé pour collaborer dans fournir l'accès universel à la connaissance. Dans cette direction UNESCO a commencé plusieurs activités de l'érudition du pilote. Utilisant bibliothèques en Afrique rurale comme entrées aux autoroutes de l'information pourtant telecentres polyvalent dans six pays africains et les Kothmale Internet Communauté radio, Sri Lanka dans qui l'assortiment et le mélanger de technologies conventionnelles avec les TIC sont testées, est quelques tels exemples. Les expériences gagnées à travers ces projets ont élevé et aidées avancez des solutions sur plusieurs politique publie sur accès, tarifs, renseignements du domaine publics, pertinence satisfaite, former, propriété de spectre de l'émission et participation de public et institutions privées,.

Une question plus fondamentale qui intéresse une " sphère " publique capable de mettre des normes pour régler le soldat et intérêts de marché en faveur du global bon qui devrait fournir et encourager des occasions justes pour le marché aussi. Il y a des certains éléments, tel qu'accès à renseignements et éducation, et accède à aux ressources limitées tel que le spectre de l'émission qui exige le règlement de la perspective de global bon. Comment est-ce que le marché pourrait justifier élimination de service public qui diffuse avec éducateur et dimensions culturelles il porte, en faveur de mobiliser la plus grande audience aux annonceurs, quand 14,000 heures de temps du média annuel tel que contre 11 sont exposées à enfants, le citoyen futur d'une société de la connaissance, 500 heures ont dépensé dans éducation cérémonieuse? Un livre récent parrainé par PNUD explique pourquoi le marché force seul ne peut pas régler les marchandises publiques globales. Cela exige des mesures des interventions éclairées par gouvernements et accords internationaux qui incorporent " des marchandises " publiques dans les normes pour les systèmes régulateurs à national et niveaux internationaux.

C'est aussi important pour tout le stakeholders pour avoir occasions égales de discuter la telle politique publie de plusieurs perspectives, afin que les résultant stratégies éventuelles refléteront " le global bon " comme notre but ultime sans qu'une vraie société de la connaissance deviendrait un rêve irréaliste.

La description de l'auteur.

Wijayananda Jayaweera, (Jaya)
UNESCO Conseiller de la Communication Régional pour Asie

Wijayananda Jayaweera est le Conseiller de la Communication Régional d'UNESCO pour Asie. Basé dans UNESCO Kuala bureau Lumpur il est responsable pour rendre effectif UNESCO a supporté des activités du Développement de la Communication et des projets en Asie. Il a joint UNESCO en 1994 comme Asie Pacifique Bureau Officier à la Division de la Communication d'UNESCO.Mr. Jayaweera a commencé sa carrière à Sri Lanka Broadcasting Corporation (1969-1989) et par la suite a travaillé pour plusieurs organisations régionales et internationales un consultant sur les plusieurs tâches assignées du développement médiatiques au Bhoutan, Malaisie, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Vietnam, le Danemark, l'Iran et le Cambodge.
M. Jayaweera tient le Degré d'un Maître dans Communication De masse de l'Université de Leicester (ROYAUME-UNI).

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