Fecha: vie, 17 dic 1999 12:16:58 -0400
De: Daniel Pimienta <[email protected]>

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"Incluso los Excluimos: para Com�n Bueno de Todos."

Por Wijayananda Jayaweera,
UNESCO el Consejero de Comunicaci�n Regional para Asia

La importancia del Internet, telematics y multimedios para los esfuerzos de conocimiento globales es indiscutible. Pero la tecnolog�a no es, �l, un factor determinando para cambiar la "Sociedad de Informaci�n" en una sociedad de conocimiento inclusiva. Es por consiguiente bastante importante discutir la pol�tica importante emite que si irresoluto, excluir�a a muchas personas para beneficiar de los recursos de conocimiento. Para formular las estrategias regionales, es apropiado mencionar pocos tales problemas desde los prop�sitos de este foro, para ayudarnos a entender hasta qu� punto, si el unmanaged, ellos podr�an excluir muchos de la sociedad de la base de conocimiento.

La proporci�n acelerada de crecimiento del Internet, por lo que se refiere a su propagaci�n del sitio, es inaudita. En conjunto, el n�mero de a�os el Internet tom� para alcanzar 50 millones de personas es �nico que octavo de qu� radio tom�. El crecimiento acelerado no tiene, sin embargo, llev� a la penetraci�n igual. La penetraci�n actual es insuficiente prevenir un divida entre la informaci�n "haves" y "tiene el nots", y particularmente entre las poblaciones urbanas y rurales en los pa�ses en v�as de desarrollo. La primera condici�n para la sociedad conocimiento-basado es Acceso Universal que sigue siendo el unachievable si los medios de acceso f�sicos no est�n disponibles en un precio econ�mico. Es m�s, el Acceso Universal permanecer�a ineficaz si los usuarios no pueden obtener la informaci�n necesitada porque m�s informaci�n no est� en el dominio p�blico o est� en un idioma accesible. Debe definirse por consiguiente tambi�n el Acceso universal por lo que se refiere al acceso a los servicios y recursos de conocimiento.

En el caso de acceso f�sico disponibilidad y " accesibilidad son superiores. Las Internet acceso disparidades igualan entre los ciudadanos de pa�ses industrializados es considerable, pero ellos son incomparables con el divida visto en los pa�ses en v�as de desarrollo. Aunque la privatizaci�n del telecom y dereglamentaci�n han hecho los funcionamientos tradicionales m�s eficaz, ellos no son una garant�a para el acceso universal local al Internet. Adem�s, la naturaleza del trans-frontera de industria del telecom es m�s favorable a aqu�llos que pueden imponer las condiciones del r�dito debido a su tecnolog�a avanzada, la velocidad alta los espinazos de Internet y precio neto*-concentraci�n, desarroll� durante un per�odo de tiempo. Esta ventaja ha permitido dominar a operadores para ejercer la presi�n en otros echarse sobre las espaldas su acceso a alguno que cuesta, mientras haci�ndolo dif�cil m�s aun de proporcionar los servicios m�s b�sicos en los pa�ses en v�as de desarrollo. Si profundo, esta situaci�n reducir�a las posibilidades para la mayor�a en los pa�ses en v�as de desarrollo adquirir y compartir los recursos de conocimiento. Este punto puede ilustrarse con lo siguiente dos ejemplos.

Se han negociado las proporciones de la llamada internacionales hasta ahora entre los pa�ses de origen de la llamada y recepci�n. El m�todo convencional ha sido dividir la llamada del uno-minuto costada a una proporci�n mutuamente beneficiosa entre los dos pa�ses en una ruta directa. La "Proporci�n de Contabilidad" llamado que el arreglo asegur� que el operador con el volumen alto de minutos que normalmente son de la parte mundial, compartido industrializada de su r�dito con el operador con menos minutos. Dado la infraestructura alta costada y penetraci�n lenta de mercados, esto cost� compartiendo, mientras todav�a ventajoso para la llamada que comienza a operador, por lo menos mitig� la penalidad para operadores en los pa�ses en v�as de desarrollo desde que este arreglo de porci�n de costo era una fuente de r�dito del telecom mayor para ellos. En Sri Lanka y Senegal los pagos del pago netos en las llamadas internacionales reflejaron 30% de su r�dito de la telecomunicaci�n total.

Sin embargo, desde entonces, el modelo de generaci�n de la llamada ha cambiado significativamente, particularmente entre los portadores de Estados Unidos y el resto del mundo. La cantidad creciente de tel�fono del llamar-parte de atr�s repara de los Estados Unidos ha aumentado el volumen de tr�fico que origina de substancialmente el ese pa�s. Dado este tel�n hay una presi�n enorme de los operadores americanos eliminar el costo que comparte el mecanismo. A este efecto FCC ha constituido un orden de referencia unilateral "proporci�n que re-equilibra" qu� reducir�a eficazmente el pago tasa, benefiting los portadores americanos al gasto de operadores en los pa�ses en v�as de desarrollo.

Para abolir costo bilateralmente negociado que comparte los arreglos, los pa�ses en v�as de desarrollo enfrentar�n con una carga inaudita para mantener sus sistemas de la telecomunicaci�n con esta presi�n de la montura. El resultado neto de esto "proporci�n que re-equilibra" es que se obligar�n a los operadores en los pa�ses en v�as de desarrollo a que compensen los costos aumentando sus cargos de la llamada locales. ISP en los pa�ses en v�as de desarrollo normalmente se localiza en los centros urbanos, de las conexiones dial-despiertas a las �reas rurales ya son caras. Los aumentos extensos en los cargos de la llamada locales significar�an exclusi�n de muchos en rural y lugares de distancia del acceso a los recursos de conocimiento. Las estimaciones de ITU los costos operacionales anuales de una l�nea por la casa en EE.UU. $200, y sin el r�dito de la llamada internacional suficiente ning�n operador local en los pa�ses en v�as de desarrollo podr� incluso proporcionar a raz�n de los servicios m�s b�sicos EE.UU. $15 por mes.

Secondly, la encima de-concentraci�n de Internet espinazo negocio en el EE.UU., y sin el requisito para los operadores americanos para compartir costos de circuitos llenos, es un otro perjudica particularmente para el ISP en pa�ses en v�as de desarrollo que en la mayor�a de los casos deben pagar los costos enteros de dos eslabones de la manera. Actualmente, incluso para las redes intra-asi�ticas la mayor�a de ISP asi�tico se une a los operadores americanos. Esto es incluso arregle con el la mayor�a redes intra-europeas que a menudo usan Virginia como su cubo de Internet internacional. As�, posicionando del EE.UU. como el cubo de Internet Mundial ha creado una situaci�n similar a eso de "todos los caminos llevan a Roma", con que operadores en los Estados Unidos benefician mucho m�s que las periferias conectadas. Ir�nicamente, bajo estas circunstancias, los proveedores de Internet y " los usuarios en los Estados Unidos gane el acceso de Internet libre para descansar del mundo al gasto de otros pa�ses, incluso el m�s pobre de ellos intentando unir las carreteras de informaci�n a pesar de muchas otras prioridades urgentes. Esto ha llevado a una clase de explotaci�n, una situaci�n que es, de hecho, a la larga contraproducente a la penetraci�n de Internet y en el futuro impedir� a muchos en los pa�ses en v�as de desarrollo taladrar los recursos de conocimiento.

�Qu� otras contador-medidas est�n disponibles a los pa�ses en v�as de desarrollo? En esta conexi�n, el problema de fortalecer las redes de la intra-regi�n tiene que ser tra�do para ser alto en las agendas de foros regionales adelante. El pensamiento serio debe darse a la posibilidad de establecer la capacidad alta los espinazos regionales para conectar cada rural dentro de un multi-cubo red global en que nadie domina el connectivity. Si esto se logra, operadores en los pa�ses en v�as de desarrollo estar�n en una posici�n reducir los costos y extender telecomunicaci�n e Internet acceda bien m�s all� de la �lite presente enclava de acceso. La sociedad civil en los pa�ses en v�as de desarrollo podr�a sensibilizar parliamentarians y las autoridades regulador para dirigirse este problema importante y movilizar los cuerpos pol�ticos regionales pertinentes para actuar con la determinaci�n.

Igualmente importante es el acceso a, y compartiendo de, el volumen de conocimiento. Se espera el conocimiento ser la fuerza tendencia de econom�a poste-industrial a que se esperan muchos pa�ses al salto. Se predice que "el pa�s, compa��a y la industria con los obreros de conocimiento m�s productivos ganar�n". La base de conocimiento para la econom�a de conocimiento futura est� desarroll�ndose grandemente a trav�s de las venturas p�blicamente consolidadas como las universidades y concesiones de la investigaci�n, mientras la explotaci�n de conocimiento para producir los productos se ha vuelto una preocupaci�n de industria privada principalmente. Mientras es verdad que las industrias hacen su propia investigaci�n del producto cada vez m�s, tambi�n es verdad que las instituciones p�blicamente consolidadas producen a los investigadores, y p�blicamente consolid� los institutos acad�micos contin�an siendo la fuente de conocimiento. �Entonces qui�n debe poseer el conocimiento? �No debe haber un acceso justo a conocimiento producido por las empresas privadas y " p�blicas, con la deuda considere a los derechos de propiedad intelectuales? �No debe haber un arreglo para asegurar por lo menos que se emiten todas las concesiones de la investigaci�n de fondos p�blicos a condici�n de que la informaci�n de la investigaci�n sea hecho disponible para el uso justo en el dominio p�blico? Para eso, los principios de acceso libre a la informaci�n en el dominio p�blico tendr�n que ser definidos y promover�n.

Incluso los or�genes del public/private independiente de, algunas �reas de producci�n de conocimiento requerir�an transparencia y la responsabilidad p�blica ciertamente. Por ejemplo, las gen�ticas son una �rea que incluye la direcci�n de informaci�n del genome. Pero se han desarrollado las sucesiones de informaci�n de genome naturalmente a trav�s de millones de a�os de evoluci�n. �Un due�o privado debe volverse el solo propietario de tal informaci�n? �No debe haber una obligaci�n para compartir esa informaci�n con cuerpos p�blicos que podr�an ser confiados manejar y compartirlo como una parte de base de conocimiento humana?

La ley actual y pr�ctica generalmente el concepto permite uso libre de informaci�n publicada la investigaci�n (si privado o comercial), estudia, mientras repasando e informando. Acceda a los recursos de conocimiento en el Precio neto, si �ticamente aplicado, puede verse como una aplicaci�n o un corolario a este principio del uso justo. Los contador-argumentos m�s poderosos a extender el concepto de uso justo al dominio electr�nico vienen de publicadores. Esto refleja la tensi�n entre el acceso y propiedad. Los materiales impresos an�logos o se hojean en una biblioteca o una librer�a, de ellos son menos vulnerables registrar la propiedad literaria de las infracciones. Pero el texto electr�nico disponible en el Internet el storable est� no s�lo pero tambi�n puede reproducirse y re-distribu�do a voluntad. Por consiguiente, la presi�n est� montando de publicadores apretar las leyes del derechos de propiedad literaria y hacer el navegador en la pantalla y comparti�ndolos a trav�s de las redes sin el permiso, ilegal. Vigilando de cosas as� se apretaron las leyes ser�n problem�ticas con las dificultades de demostrar c�mo y donde el material se obtiene y con las amplias oportunidades de hacer los cambios al texto electr�nico. En extremo embala algunas soluciones tecnol�gicas preventivas como desactivar de impresi�n puede aplicarse. Sin embargo, parecer�a m�s fruct�fero extender las definiciones de "uso justo" e inculcar "info-�tica" los principios de respeto para la propiedad intelectual en lugar de para apretar el armaz�n legal.

Otro, quiz�s m�s aun la estrategia importante para el desarrollo de recursos de conocimiento es aumentar el volumen de informaci�n del dominio p�blica disponible en el Internet. A este efecto los gobiernos y p�blicamente consolid� los institutos como las universidades debe equiparse y debe obligarse a hacer su informaci�n disponible en el dominio p�blico.

El esp�ritu p�blico y su papel de poner las normas para la responsabilidad son bastante importantes si el mercado es crecer en la econom�a de conocimiento. Los mercados sin las personas capaz de producir y " consumir el conocimiento los unsustainable son, y permanecer� como la tarea de proyectos p�blicamente consolidados para producir a estas personas experimentadas y conocedor. Con el advenimiento de la sociedad de conocimiento las oportunidades para la educaci�n vida-larga se volver�n el requisito m�s importante para nuestro futuro. A los sistemas de educaci�n con su acercamiento tradicional de cursos fijos para hacernos preparar para nuestras carreras adultas no les bastar� ya encontrarse las demandas de sociedad de conocimiento y econom�a. Debido a acelerar proporci�n de acumulaci�n de conocimiento, la educaci�n que nosotros ganamos con 3 a 4 a�os en una universidad se pondr� obsoleta poco despu�s nosotros nos reclutamos para un trabajo. Por consiguiente las personas tendr�n que tener m�s avenidas para obtener continuando la educaci�n formal en las varias fases de sus carreras. Esto es donde la fuerza del Internet para facilitar en la educaci�n de la l�nea contar�a el m�s m�s. Deben levantarse en general no s�lo las inversiones de educaci�n, pero tambi�n debe incluir los comestibleses para mantener medios y oportunidades de toda la vida educaci�n junto con el nivel requerido de apoyo de las TIC. La telecomunicaci�n y operadores de ISP podr�an ayudar estos esfuerzos y podr�an promover el desarrollo de sus propios mercados futuros estableciendo las proporciones concesionario para el acceso de Internet en las escuelas, institutos acad�micos y bibliotecas p�blicas. Cosas as� forma planes, a veces conocido como "e-proporci�n" se ha promovido con �xito por los gobiernos y regulando las agencias en varios pa�ses, el m�s notablemente el EE.UU..

En un sentido m�s ancho, las pol�ticas nacionales para promover la informaci�n del dominio p�blica y asegurar que ellos proporcionan informaci�n y aplicaciones para mejorar educaci�n, salud, ambiente y funciones gubernamentales debe ser considerado como una prioridad. La disponibilidad de dominio p�blico y otra informaci�n de herencia es una inversi�n indispensable en la educaci�n y por consiguiente en el desarrollo de una sociedad de conocimiento para todos.

Todo las consideraciones anteriores involucran un equilibrio de las prioridades de sectores de servicio p�blicos y el com�n bueno de sociedad con los intereses del sector privado y ciudadanos individuales. Un acercamiento pr�ctico a trabajar hacia el equilibrio necesitado de prioridades es animar actividades modelas que involucran sociedad gubernamental, civil, organizaciones non-gubernamentales, universities/schools y sector privado para colaborar proporcionando el acceso universal al conocimiento. En esta direcci�n UNESCO ha comenzado varios actividades de aprendizaje de piloto. Las bibliotecas usando en Africa rural como las entradas a las carreteras de informaci�n aunque el telecentres del multi-prop�sito en seis pa�ses africanos y los Kothmale la Internet Comunidad radio, Sri Lanka en que el emparejando y el mezclando de tecnolog�as convencionales con las TIC est�n prob�ndose, es algunos tales ejemplos. Las experiencias ganadas a trav�s de estos proyectos han levantado y han ayudado adelante las soluciones en varios pol�tica emite en el acceso, los aranceles, la informaci�n del dominio p�blica, la relevancia satisfecha, entrenando, la propiedad de espectro de la transmisi�n y participaci�n de p�blico y las instituciones privadas,.

Una pregunta m�s fundamental que involucra una "esfera p�blica" capaz de normas de la escena por regular el privado e intereses del mercado a favor del global bueno que debe proporcionar y debe animar las oportunidades justas tambi�n para el mercado. Hay ciertos elementos, como el acceso a la informaci�n y educaci�n, y accede a los recursos limitados como el espectro de la transmisi�n que requiere la regulaci�n de la perspectiva de global bueno. �C�mo el mercado podr�a justificar la eliminaci�n de servicio p�blico que transmite junto con las dimensiones educativas y culturales lleva, a favor de movilizar el p�blico m�s grande a anunciantes, cu�ndo los ni�os, el ciudadano futuro de una sociedad de conocimiento, las 14,000 horas expuestas son de medios de comunicaci�n anuales cronometre como contra 11, 500 horas gastaron en la educaci�n formal? Un reciente libro patrocinado por PNUD explica que por qu� el mercado fuerza exclusivamente no puede regular el g�nero p�blico global. Esto requiere las medidas de las intervenciones ilustradas por los gobiernos y los acuerdos internacionales que incorporan "g�nero p�blico" dentro de las normas para los sistemas regulador al nacional y los niveles internacionales.

Tambi�n es importante para todo el stakeholders tener oportunidades iguales de discutir la tal pol�tica emite de las varias perspectivas, para que las estrategias resultantes eventuales reflejaran "el global bueno" como nuestro �ltimo objetivo sin que una verdadera sociedad de conocimiento se volver�a un sue�o poco realista.

La descripci�n del autor.

Wijayananda Jayaweera, (Jaya)
UNESCO el Consejero de Comunicaci�n Regional para Asia

Wijayananda Jayaweera es el Consejero de Comunicaci�n Regional de UNESCO para Asia. Basado en UNESCO Kuala la oficina de Lumpur �l es responsable para llevar a cabo UNESCO apoy� actividades de Desarrollo de Comunicaci�n y proyectos en Asia. �l uni� UNESCO en 1994 como Asia-Pac�fico Escritorio Funcionario a la Divisi�n de Comunicaci�n de UNESCO.Mr. Jayaweera empez� su carrera en Sri Lanka Broadcasting la Corporaci�n (1969-1989) y como consecuencia trabaj� para varios organizaciones regionales e internacionales un consultor en las varias asignaciones de desarrollo de medios de comunicaci�n en Bhut�n, Malasia, Papuasia-Nueva Guinea, Vietnam, Dinamarca, Ir�n y Camboya. Sr. Jayaweera sostiene el Grado de un Amo en la Comunicaci�n de Masa de la Universidad de Leicester (REINO UNIDO).

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