Septiembre de 2000.

Contenido:

En el presente addendum se explica el por que de las limitaciones en el reporte final, además en siguientes líneas se señalan los pasos que siguió la investigación en general.

Como señalamos en el punto V de la propuesta de investigación los recursos económicos limitados han influido en el proceso de la investigación tanto en la recolección de datos como en la elaboración de una propuesta de Clearing house que se ha convertido en "collage" de sitios visitados estructurados para una consulta rápida.

Sin embargo y pese a estas limitaciones todavía estamos trabajando en la estructuración de un portal de Internet, que abarque no solo pueblos indígenas sino que sea extensivo a los derechos humanos en general.

Propósitos de la investigación

Esperamos un amplio abanico de datos que nos permitirían asumir la investigación de la forma planteada, pero el proceso que tuvimos no permitió ni contar con los datos como esperamos ni con una cantidad representativa que permitiera ese proceso, por lo que tuvimos que usar entrevistas a los encargados de mantener las paginas web y los administradores de sistemas ya las personas encargadas en las organizaciones indígenas. Las consultas a la organizaciones indígenas, que son pocas, no han permitido hacer un muestreo amplio que sea contundente a la hora de verificación de las hipotesis. El uso de las entrevistas vía email, ha sido también el mecanismo que nos ha permitido resolver la falta de datos.

Esto nos ha llevado a realizar la investigación con datos conseguidos de la red y contrastándolos con los responsables indígenas que participaban de la investigación. Las limitaciones que se muestran en el informe final son parte de estas falencias. Sin embargo creemos que es bastante fidedigna del estado en que se mueve la trama indígena en la redes. Los cambios que se dieron en la investigación son: Uso combinado de los datos obtenidos, con el seguimiento y entrevista por email.

La verificación de las hipotesis que proponíamos en base a los índices de la sociedad de la información (parte sustancial que daría mas luces sobre las tesis que planteamos) se redujeron a hacer una división en tres aspectos, "know how" en el uso de correo electrónico, la navegación por Internet y el diseño y mantenimiento de las paginas web. software y tejido social.

Lo que se hacía cada vez mas claro por que los datos que teníamos era insuficientes. En los dos primeros apartados, la mayoría de las organizaciones indígenas dependían de uno a tres miembros para el uso de correo electrónico, esta cifra era nula cuando se trata de mantener las web. La participación en el diseño tenia limitaciones serias. Los dos puntos finales se nota una directa relación de las organizaciones indígenas que han ido siendo atraídas y metidas en esta dinámica por presiones externas (como generalmente ocurre con la tecnología a nivel global) y el web master en la gran mayoría de los casos se encuentra en el norte.

El accesos a determinado software no tenia ninguna relación con las necesidades de la organización y mas bien estaba guiada por una practica "consumista" y en la mayoría de los casos estaba completamente en manos de los técnicos de las casa comerciales que vendían los equipos, que ofrecían lo ultimo en sistemas operativos, ocurriendo tanto de lo mismo con respecto al hardware.

Lo mas reseñanble y no es de extrañar es el uso del correo electrónico y su interacción con la organización (tejido social) era su uso en dos formas, intensivo cuando habían problemas o necesidades a los que hace frente la organización indígena y completamente relajado cuando no. Este hecho variaba de dos a tres correo diarios en épocas criticas a uno mensual o bimensual cuando no. Este hecho esta en directa relación entre la disponibilidad de tiempo de los "emaileros" (los que sabían usar el email) de la organización.

Este punto como se refleja en el reporte es fundamental por que nos permite conocer dos aspectos fundamentales de como el movimiento indígena participa de los infointercambios, por una parte la denuncia de atropellos y violaciones a derechos humanos y por otra la búsqueda de información con preponderancia de búsqueda de apoyos especializados, económicos o no. No es suficiente tener un página web, o simplemente esperar y enviar correos, sino que se hace necesaria una mediana estructura que permita a la organización usar las TI&T.

La forma en que la organización asume el uso de las TI&T es primero económico, un email tiene precio de llamada local, frente a un fax por ejemplo que puede ser llamada internacional. En segundo lugar se adecuo los tiempos a una comunicación cada vez mas rápida, que se acelera mucho mas por ejemplo cuando se enfrentan situaciones conflictiva. El hecho de pertenecer a una o varias redes es otro de los mecanismos para facilitar el acceso a la información, por ejemplo la búsqueda de información especializada en la red se la puede hacer desde el norte, por las mejores condiciones de la conexión y de hecho esta investigación ha sido posible por eso.

Las listas de correo generalmente mantenida desde el norte pocas veces se plantea el uso de protocolos mínimos como pensar que el Win95 es el básico y rtf el formato para los infointercambios. Para una pequeña organización estar conectada una hora solo bajando correos es una carga bastante pesada. Otro de las importantes limitaciones se da por los tiempos que tarda la organización en asimilar la cantidad de la información la mayoría de las veces no se leen los mensajes o simplemente se leen los que parecen mas interesantes. Finalmente y no menos importante están los modismos o/y cierto metalenguaje, que comienza a usarse mas cada día, junto con los emoticones.

El hardware y el software, juegan un papel definitivo a la hora de evaluar como se realizan los infointercambios, además de hacer evidente la brecha enorme que se existen entre inforicos e infopobres. Como señalo líneas atrás es evidente que pocas veces las organizaciones discuten el uso de las TI&T en una política comunicativa hacia adentro, hecho que se realiza sobre la marcha.

Evaluar la influencia de las políticas de cooperación internacional en el acceso, mantenimiento, renovación y problemas de dependencia creados por el uso de las TI&T. Evaluar los cambios y nuevos ajustes entre globalizadores y globalizados, viene dada por la forma en como las organizaciones indígenas. Esta en directa relación con la anterior, y como las organizaciones indígenas se insertan al uso de las TI&T. La mayoría de las veces las organizaciones indígenas sorprenden a la las agencias de cooperación (AC) con proyectos relacionados con las TI&T, y son pocas las AC que integran el uso de las TI&T en sus diferentes estrategias de cooperación y desarrollo.

No existen políticas especializadas (salvo alguna), desde la AC dirigidas a potenciar la participación en la sociedad de la información y se continua contemplando la implementación de equipos informáticos como no prioritaria frente a otras "necesidades" básicas. Esta característica priva a las organizaciones indígenas de una posibilidad real para un uso mas extensivo de las TI&T. La mayoría de las veces se pretende

La agenda indígena internacional plantea desde principios de los 90 la necesidad de discutir una política de comunicación y de participación de las TI&T, no es hasta el año de 1998 cuando se realiza el primer taller de periodistas indígenas, que plantea de forma concreta esa necesidad, y no es hasta este año 2000 que recién se plantea desde la ONU el seguimiento al taller de periodistas indígenas, que se realizara en diciembre.

Pese a estas limitaciones la articulación de diferentes redes bajo lo que denominamos TAZ ha sido permanente como señalamos en el reporte.

Recolección de datos en situ

Esta primera parte de la investigación se encara teniendo en cuenta la propuesta de Indices de la Sociedad de la Información que se reduce al mínimo, en dos niveles el de la situación de los países propuestos y a nivel de las organizaciones indígenas. Los datos pedidos a las organizaciones indígenas se hizo bajo las siguientes premisas.

Infraestructura informática:

• Número de ordenadores en la organización.
• Cantidad de dinero invertido en software y hardware por organización.

Infraestructura de la Información:

• Líneas telefónicas por persona/organización.
• Teléfonos móviles, fax, TV y TV por cable o satélite.
• Coste de la llamada local.

Infraestructura de Internet:

• Uso educacional y contacto de Internet.
• Número de usuarios con conexión a la red.
• Número de horas conexión a la red por día

Infraestructura social:
• Porcentaje de población (en la organización) con estudios secundarios y universitarios.
• Lectura de periódicos y/o de radioemisoras y en que idiomas.

Esta por demás decir que estos datos no reflejaron la realidad de como la organizaciones indígenas, sobretodo de Bolivia y Perú, fundamentalmente por la casi inexistencia de infraestructura propia presentando un uso mas difuso de estas tecnologías.

La información recolectada en esta etapa es insignificante para afrontar la investigación, por lo que se procede a tratar de contrastarla con parámetros nacionales mas o menos en las mismas líneas. En esta segunda parte se chocan con dos tipos de problemas, la ineficacia de poder recoger esta información en situ, dando lugar a un cambio de estrategia y volcarnos a conseguir estos datos por medio de la red. Y el segundo la diferencia existente entre los informadores e instituciones que se visitaron, muchas de las cuales desconocían que su departamento tuviera algo relacionado con la sociedad de la información.

Esto nos impulsa a dar el paso de recurrir a los datos de la red autolimitandonos a la micro red de "investigadores" nos permitiría además conocer si es posible desarrollar esta investigación de forma descentralizada y las condiciones necesarias para este trabajo.

Clearinghouse

Este paso de recurrir a datos disponibles en la red y a entrevistas por correo electrónico, nos ha permitido tener acceso a unos diferentes tipos de información que eran afines al proceso de investigación.

Se visitaron (leyeron con detenimiento) por lo menos 10 paginas web por día a lo largo de tres meses noviembre 1999, hasta enero de 2000. Este proceso nos permitió tener por lo menos unas 500 referencias en la red respecto a temas como sociedad de la información, pueblos indígenas, telecomunicaciones, tecnologías de información y diferentes proyectos y ONG en relación al tema, esta es también la forma en la que esta organizada, esta información.

Infointercambios

A la hora de medir las transferencias de información recurrimos a tres formas de ver que nos permitieron ver lo cuantitativo y cualitativo de este proceso.

Se hizo una pequeña encuesta que contenía los siguientes datos:

• Cantidad de información enviada por correo electrónico semanal en KB.
• Horas de búsqueda de documentación web.
• Si se participa de uno o mas foros, listas, conferencias virtuales u otros, cualificar en horas.
• Cuanta de la información recibida, es realmente valiosa, por correo electrónico/5k promedio
• Si la información recibida es útil y para que?, a nivel local.
• Situaciones en las que se hace mas uso, búsqueda de información, boletines u otras de información, denuncias.
• Si la organización tiene dentro de su estructura en el área de información comunicación personal y grado que use las TI&T, y si se tiene políticas hacia el uso de las TI&T a nivel de la organización.

De esto se desprenden varias de las afirmaciones que se realizan en el reporte.

Otras cosas

La experiencia fue en definitiva interesante, por que por una parte la investigación on line se realizo desde el norte (País Vasco y Bergen, Noruega), las condiciones de conexión son mucho mejores y el acceso mas de 6 horas diarias a la Red no significa mayor problema. Estas mismas condiciones hicieron que el contacto de correos fuera mucho mas rápido, por ejemplo cinco o seis correos intercambiados por día norte norte, contra uno por día o cada dos días, norte sur

El uso de herramientas de la red, software de correo y navegadores fueron los siguientes:

Internet Search Engines: http://www.internetoracle.com/

Web Ferret: http://www.ferretsoft.com/netferret/products.htm

Pegasus mail 3x.v: http://www.pmail.gen.nz

MNS Hotmail: http://lc5.law5.hotmail.passport.com/cgi-bin/login

Netscape 4.0: http://home.netscape.com/communicator/v4.0/

Explorer 4.0: http://www.microsoft.com/catalog/

La presente investigación es parte de las Aplicaciones Piloto "Yanapanako", resultado de un apasionante y enriquecedor proceso que se desarrolla gracias a la iniciativa y coordinación de MISTICA (http://funredes.org/mistica) el auspicio del CIID (http://www.idrc.ca) y la FPH (http://sente.epfl.ch/fph), quienes tuvieron la feliz iniciativa de acercarse a las posibilidades que brindan y el impacto que generan las tecnologías de información y comunicación en Latinoamérica y el Caribe.

Esta investigación ha sido difícil principalmente por las deficiencias que las organizaciones indígenas tenemos referentes al acceso a la tecnología, la información y por las distancias a salvar un proceso de investigación; que se supone parte de los cuerpos especializados en esta tarea como las universidades.

Al tiempo que enfrentamos situaciones comunes en países como los que tocan esta investigación como problemas técnicos dificultando la comunicación y coordinación es esta investigación. Concientes de estas limitaciones asumimos las limitaciones de la presente investigación y creemos firmemente que este es un proceso del cual solo estamos sentado algunas bases.

La propuesta de investigación nos ha permitido coordinar el trabajo en red a la hora de recolectar información en situ, tarea ya difícil, por lo que la investigación se basa en fuentes disponibles en la red. Señalamos también una dificultad añadida y es la de encontrar información sobre el movimiento indígena como parte integrante y diferenciada de los movimientos sociales.

Hacemos una descripción detallada de las políticas de telecomunicaciones y propuestas de participación boliviana en la sociedad de la información, por considerar que es uno de los países mas rezagados de los tres estudiados y con mayor población indígena, la descripción de Perú y Panamá es menos detalladas por que están en mayor medida desarrollando su participación en la sociedad de la información, finalmente nos detenemos mas en un análisis económico de la zona, por considerar esta el centro principal de los posteriores avances sobretodo en las tecnologías de la información y las telecomunicaciones.

La Sociedad de la Información es termino que se acuño como respuesta de la Comunidad Europea a la superioridad tecnológica estadounidense propuesta en Next Generation Internet Initiative (NGI). Pero también como Sociedad de la Información se termina conociendo al conjunto de cambios sociales que se dan debido a la rápida innovación tecnológica.

La sociedad industrial deja paso a un nueva forma de tejido social y junto a otros importantes cambios reflejan una profunda crisis de representatividad, de propuestas y organización. Esta crisis epistemológica actualiza, la necesidad de abrir espacios que permitan proponer, discutir soluciones y asumir en los cuerpos de investigación nociones como ecología, genero (el feminista), etnia, pueblos indígenas, autonomía, autodeterminación, centralismo, "sociedad de la información" y biodiversidad.

"En todo el mundo, las TIC están generando una nueva revolución industrial [cibernética] tan importante y significativa como las del pasado. Es una revolución basada en la información, expresión en sí misma del conocimiento humano. El progreso tecnológico nos permite ahora procesar, almacenar, recuperar y difundir información en cualquier formato (oral, escrito, visual, sonoro...) sin limitaciones de distancia, tiempo o volumen. Esta revolución añade enormes y nuevas capacidades a la inteligencia humana y constituye un recurso que cambiará la manera de trabajar y vivir en sociedad" Así se refleja estos cambios el Informe Bangeman, que sentaba las bases para el desarrollo de una nueva sociedad que parte de un precedente donde ya se hablaba de la sociedad de la información y fue presentado en Bruselas en 1993.

Como se entiende la Sociedad de la Información en los países desarrollados, fundamentalmente se basa en la dependencia de la tecnología de información y las telecomunicaciones TI&T, forzando a organismos internacionales a colaborar más estratégicamente y de forma más horizontal, creando opciones más relevantes. Esta posibilidad de colaboración y acompañamiento revolucionará también la asistencia internacional y a los agentes sociales que podrán intercambiar con mas precisión y frecuencia sus logros.

Tal vez una de los cambios mas notorios sea el que ha sufrido el contenido, tratamiento, intercambio y difusión de la información pasando a jugar un papel cada vez mas decisivo en la vida económica, política, social y cultural de cualquier país. Fenómeno que tiene poco que ver con el tamaño, nivel de desarrollo del país o la concepción política de sus gobernantes. Ya sean desarrollados o no, los países se transforman en sociedades de la información, es decir la información es usada para mejorar la competitividad o simplemente conservar posiciones en el mercado mundial. De donde se desprenden algunas características que tiene la actual sociedad de la información como:

La Información como recurso económico es una de las tres características de las sociedades de la información, los agentes económicos recurren mas a la información para acrecentar su competitividad, incrementar su eficacia, en general consumen mas información.

La información como un bien de uso social creciente es la segunda característica, las personas recurren con mayor intensidad a la información fundamentalmente como consumidor, para conocer sus derechos y tomar decisiones por cuenta propia. De forma paralela como ciudadanos utilizan la información como medio para ejercer sus derechos y responsabilidades cívicas, además que los avances en las TI&T hacen posible un cada día mayor acceso a la educación y cultura.

Finalmente, la creación de un sector de la información en la economía de estas sociedades, que responde a la demanda generada por medios y servicios de información. Gran parte de este se sitúa en la infraestructura tecnológica, redes de comunicación y computadoras, también se puede observar a los proveedores de contenido informativo, los creadores de la información.

Sin embargo traducir o describir de forma cuantitativa las sociedades de la información resulta complicado, aunque de manera general se defina la "sociedad de la información como una sociedad en la que la información se utiliza de forma intensiva como parte de la vida económica, política, social y cultural", no es posible definir ni evaluar el sector de la información, como saber el papel que esta juega en la economía? De Grosso modo se podría decir que el sector económico de la información esta basado en la creación del contenido informativo o la propiedad intelectual (otro de los puntos sensibles), las que proporcionan equipos y las que producen el software. El problema principal radica en la intangibilidad de la información que como bien no se pierde cuando se consume con lo que complica los esquemas de los economistas. Otro puede ser el elevado costo de producción y el bajo costo de reproducción.

Por utilidad para el presente estudio se hará una división en sectores distintos como: los contenidos, la transmisión y su tratamiento. También una relación tecnocibernética ofrecerá a los movimientos ambientalistas europeos y la asistencia internacional ha obtener un mejor entendimiento de los procesos de deforestación y logrará el lobby para proteger y monitorear las alternativas.

En el primer sector esta ligado mas fuertemente a la producción de bienes de propiedad intelectual, en las que se involucran autores, cineastas, productores de televisión, fotógrafos y otras profesiones afines. El segundo sector lo importante es la gestión de las redes de transmisión y difusión, donde se sitúan los operadores de telecomunicaciones, empresas de TV por cable, empresas de telecomunicación por satélite y celular y como no la radio y la televisión. El último sector lo dividimos en dos los que fabrican productos electrónicos (hardware) y los que producen los programas (software).

El grado de competitividad de los países actualmente esta dado por la disponibilidad de esta tecnología, y es directamente proporcional a la inversión estratégica en ciencia, tecnología, sistemas de información y recursos humanos.

Servicio universal vs. acceso universal

Preferirnos denominar Tecnología de Información y Telecomunicaciones (TI&T) por encontrarlo mas descriptivo, al uso de tecnologías de información y comunicación (TIC). En la expansión de la cobertura de servicios nos referimos a dos conceptos: servicio y acceso universal. Por servicio universal entendemos el tener por lo menos una línea telefónica por hogar, mientras que el acceso universal ofrecería la posibilidad de contar con una línea telefónica a una distancia razonable del hogar o del lugar de trabajo.

En sus más de noventa años de construcción de tendidos de redes, los países desarrollados, ya cubren con el servicio telefónico a la mayoría de la población, con lo que el servicio universal es una realidad, que se combina en la actualidad con ir más allá de lograr cobertura total de los servicios de telecomunicaciones, sino facilitar el acceso a las redes de datos y sobre todo a la mayor fuente de información, la red Internet.

En los países en desarrollo, por el contrario, una línea telefónica por cada hogar -sobre todo en el área rural- no es económicamente posible, debido a que aún no se ha completado la red y resulta difícil orientar el crecimiento de las telecomunicaciones básicas hacia el concepto de servicio universal, por lo que se promueve el acceso universal.

Las acciones que se están efectuando en los países en desarrollo, en el marco de la aplicación de una política de acceso universal, responden a una necesidad imperativa de incluir a sus habitantes en el contexto del desarrollo (léase mercado) mundial, abatir el aislamiento y propiciar la igualdad de oportunidades con el resto de los países.

En Latinoamérica se estima que hay unos 10 millones de usuarios, y el crecimiento en 1997 fue de 250%, considerando el mismo ritmo de crecimiento este año 2000 se podría pasar de 35 millones de usuarios, siendo Latinoamérica el área con crecimiento mas rápido en Internet.

BOLIVIA

Para la presente investigación nos interesan recalcar dos aspectos fundamentales en de la realidad boliviana, que son el económico y las propuestas del gobierno para incorporarse a al sociedad de la información. Bolivia junto a Guatemala son los países con mayor población indígena de Abya Yala con cerca de un 70% de la población.

El estado actual de la economía boliviana se caracteriza por un limitado desarrollo y relativa estabilidad, ya que si bien es posible contar con algunos indicadores que ofrecen signos alentadores por el otro lado también existen indicios de fragilidad que advierten sobre los riesgos que enfrentan los diversos actores económicos y sociales. La pobreza sigue siento una característica predominante de la vida tanto en las ciudades como en las zonas rurales del país. De acuerdo a estudios realizados sobre el desarrollo humano en Bolivia más del 70 % de los 311 municipios con que cuenta el país, se ubican en la parte inferior de la escala del Indice de Desarrollo Humano (IDH), es decir no alcanzan a 0.500.

Por otra parte, con la promulgación de varias leyes en la última década se espera revertir esta tendencia, tratando de hacer menos centralizada la toma de decisiones y dinamizar la economía a partir de lo local. De ahí que la Ley de Participación Popular que se promulga en 1994 se constituya en una de las medidas más importantes para redistribuir los ingresos nacionales en 311 municipios. Además, con esta medida, se espera que los gobiernos municipales pasen a ser la entidad más descentralizada del Estado con autonomía política y administrativa y por tanto encargada de coordinar las acciones de la gestión del desarrollo del municipio.

A pesar de todo aquello, no hay todavía muchos indicios de que la pobreza hubiera disminuido como resultado de una mejor distribución del ingreso, aunque a través de las dinámicas migratorias hacia las ciudades más grandes se plantean algunas mejores oportunidades de empleo, ingresos y consumo.

Hoy las telecomunicaciones pueden convertirse en un instrumento capaz de lograr además de la integración del país con los sectores rurales más pobres, permitir la aplicación de programas complementarios de educación, salud, asistencia agrícola, alimentaria, con directo beneficio de dichos sectores.

La reestructuración de las sociedades actuales en función a la globalización tienen como motor principal a las telecomunicaciones, es así que para Bolivia uno de los principales retos de las telecomunicaciones será el de lograr a través del acceso, que sean cada vez más los bolivianos que integren la sociedad de la información.

El acceso universal en Bolivia constituye uno de los principales retos para la Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL), aunque en el marco regulatorio se establecen obligaciones para los operadores, en la satisfacción de la demanda de líneas telefónicas del área urbana y cobertura telefónica a poblaciones rurales, pese a estos esfuerzos no son suficientes para ampliar dicha cobertura.

La Ley del Sistema de Regulación Sectorial (Ley 1600) establece que una de las principales responsabilidades de SITTEL, es la de promover la expansión de los servicios básicos de telecomunicaciones a la mayor cantidad de bolivianos, como contrapartida al privilegio de exclusividad, los contratos de concesión suscritos por SITTEL con el operador de larga distancia (ENTEL S.A.) y los de telefonía local (COMTECO, COTEL Y COTAS) obligan a estas compañías a cumplir con metas de expansión y calidad en el Area Extendida Rural (AER) relacionada al Area de Servicio Local (ASL).

La AER está constituida por las poblaciones con más de 350 habitantes y menos de 10.000 habitantes que deben ser atendidas por la empresa de telefonía local. Y la ASL es la región geográfica delimitada por SITTEL con más de 10.000 habitantes (criterio no limitativo), donde la empresa debe prestar sus servicios.

Es así que hasta diciembre del 2000, al menos 1.413 poblaciones rurales deberán contar con servicios básicos de telecomunicaciones, meta de expansión que está siendo cumplida de forma gradual por las compañías telefónicas. Existen unas 40 líneas telefónicas por cada mil habitantes

Las solicitudes de servicio por parte de las poblaciones rurales, que no se encuentran dentro las obligaciones establecidas en el respectivo contrato de concesión de un operador, pueden ser atendidas por el operador concesionario del área, según disponibilidad técnica de éste y en su defecto por el operador de larga distancia.

Adicionalmente, todo importe percibido por SITTEL, por derechos de asignación y uso de frecuencias y multas, es transferido a una cuenta del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), con destino al co-financiamiento de proyectos de servicios básicos de telecomunicaciones en el área rural.

Una vez que se emita la reglamentación correspondiente por parte del Poder Ejecutivo, estos montos podrán ser utilizados con este destino y además se podrá canalizar recursos de financiamiento externo para concretar los proyectos rurales de telecomunicaciones.

Solicitudes de servicios

En cumplimiento de la disposición que obliga a la compañía concesionaria del servicio de larga distancia ENTEL S.A. a prestar el mismo en las poblaciones con más de 350 habitantes, que no reciben el servicio de otro concesionario, SITTEL procedió al levantamiento del listado de las poblaciones citadas.

La primera tarea fue convocar mediante medios de comunicación social a todas aquellas poblaciones de más de 350 habitantes que requerían el servicio de telecomunicaciones básicas.

El paso siguiente fue iniciar el proceso de confrontación de las solicitudes con los datos proyectados del Censo 92, que permitieron obtener dos listas: la primera con aquellas poblaciones que cumplieron los requisitos, y la segunda con aquellas que no cumplieron.

En función a la lista constituida por las poblaciones de más de 350 y menos de 10.000 habitantes, SITTEL dispuso que ENTEL S.A. proceda a la instalación de líneas telefónicas en 189 poblaciones rurales del país, ampliándose de esta forma la cobertura telefónica rural.

Sittel en telecom 99: una propuesta de acceso universal

La Superintendencia de Telecomunicaciones presentó una propuesta de compatibilización de la próxima apertura de mercados de los servicios local y de larga distancia a la competencia con el acceso universal, en el Foro Mundial de las Telecomunicaciones Telecom 99, realizado en Ginebra en octubre de 1999.

Esta entidad considera que tanto el modelo de apertura como el de acceso universal deben responder a una meta más ambiciosa, cual es la de contribuir a la lucha contra la pobreza, asegurando a través de la expansión de la infraestructura de telecomunicaciones una mayor participación social y un acceso más amplio a los servicios básicos.

El punto central de la formulación de este modelo está en la noción de que el acceso universal debe evolucionar al ritmo del progreso técnico y de la evolución del mercado, como factor clave de lucha contra la pobreza a través del desarrollo integral de la comunidad boliviana, brindando, a través de la provisión de los servicios de telefonía básica, otros servicios básicos complementarios, que permitan elevar el nivel de vida de las comunidades beneficiarias, completamente desatendidas al momento.

Esta declaración central respecto al acceso universal debe constituir la médula de una política pública, en la que la idea rectora señale que los servicios de telecomunicaciones deben dejar de ser prerrogativa de una relativamente pequeña élite urbana y, por el contrario, estar generalmente disponibles en todo el territorio boliviano.

En este contexto, la aplicación de una política de acceso universal pretende:

• Satisfacer la demanda de líneas telefónicas en el área urbana.
• Cubrir zonas geográficas del área rural donde se concentran las poblaciones de extrema
• pobreza no atendidas con servicio de telecomunicación, facilitando el acceso a servicios
• básicos (educación, salud, sanitarios, agrícolas y de seguridad).
• Integrar a los bolivianos a la sociedad de la información.

Acceso en el área urbana

El modelo boliviano de acceso universal tiene dos componentes básicos: el urbano y el rural, áreas donde la infraestructura existente es pobre e inadecuada.

De acuerdo a la propuesta, el acceso en el área urbana sería solucionado mediante la adopción de un modelo boliviano para la apertura de mercados, la separación estructural, que permitiría la expansión de la infraestructura de telecomunicaciones a cargo de un operador de la red de acceso en régimen de exclusividad e incrementaría la oferta de servicios de los operadores en competencia.

Separando estructuralmente la operación de estos dos segmentos, Bolivia conseguiría dos empresas: una con características monopólicas y la otra con características competitivas. La primera sería la dueña de toda la planta externa hasta el distribuidor principal, incluyendo también las edificaciones que albergan a los equipos de telecomunicaciones, y la segunda empresa sería la propietaria de las centrales de conmutación y de todos los sistemas de atención y facturación al cliente.

De esta forma se garantizaría un continuo y planificado crecimiento de la infraestructura de la red, en beneficio de las poblaciones marginales que aún no tienen acceso estando en la zona urbana y una competencia en la provisión del servicio.

La regulación habría contribuido de esa forma al cometido del acceso universal allí donde hay expectativas de alto crecimiento, es decir, demanda insatisfecha en áreas de alta densidad urbana.

Acceso en el área rural

El sistema propuesto de acceso universal para el área rural consiste en la creación de un fondo común, constituido por todas las aportaciones de los operadores que están siendo realizadas desde el inicio del período de exclusividad (por concepto de pagos de derecho y uso de frecuencia), montos percibidos por licitaciones públicas, multas, nuevas aportaciones bajo el régimen de competencia y fondos concesionales externos.

Estos recursos serían utilizados para desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones y sus servicios en las áreas rurales más deprimidas del país, que en su mayor parte no generarían rentabilidad económica.

En una primera fase, el Estado sería el encargado de extender la red de acceso y brindar una cobertura telefónica directa a los poblados elegibles e implementar los programas complementarios de salud, educación y otros.

En una segunda etapa, cuando el escenario sea atractivo para las inversiones, se otorgaría subsidios estatales con fondos concesionales externos a operadores privados, que mediante concursos públicos serían elegibles para hacerse cargo de la operación, administración, mantenimiento y ampliación de dichos proyectos.

De esta forma, el uso de las telecomunicaciones se constituiría en la vía más rápida y de menor costo para dotar de los servicios básicos a las poblaciones beneficiarias, apoyando y promoviendo el desarrollo socioeconómico del área rural.

El reto del acceso

Otro de los obstáculos en el logro de los objetivos fundamentales de la regulación, lo constituye el limitado acceso a los servicios básicos en el área rural, según los datos de 1998 la teledensidad en esta área apenas había alcanzado la cifra de 0,33%.

Si bien el ritmo de crecimiento de la teledensidad rural fue del 100% en los últimos tres años, y los esfuerzos de los operadores en el cumplimiento de las metas de expansión en el área rural, están dando frutos, que se reflejarán en las más de 1.600 poblaciones con acceso al servicio básico hasta fines del año 2000, los resultados son todavía insuficientes.

De aproximadamente 8 millones de habitantes, tan sólo el 55.83% vive en ciudades mayores a los 10.000 habitantes y, en cambio, el 19,59% lo hace en aproximadamente 9.000 poblaciones dispersas que no alcanzan a albergar ni siquiera 350 habitantes, donde un 95% de sus pobladores vive en condiciones de extrema pobreza, indigencia y marginalidad.

Entre algunos de los datos alarmantes sobre las condiciones de vida de las poblaciones rurales, se tiene que el 93,7% de las viviendas no cuenta con saneamiento básico, 93,5% no tiene energía eléctrica, 84,7% presenta rezago educativo y 83,8% de las viviendas están construidas con materiales de mala calidad.

Proyecto de Telefonía Rural

Con este objetivo en mente es que se planteó el Proyecto de Telefonía Rural Boliviano que busca crear los mecanismos necesarios para implementar redes de telecomunicaciones en las poblaciones rurales más pobres del país, cuya cobertura no se encuentra comprendida en las metas impuestas a los operadores de servicios básicos de extensión de su red, circunscribiéndose por tanto a las poblaciones menores a 350 habitantes.

A través de la expansión de la infraestructura de telecomunicaciones, no sólamente se garantiza una mayor participación social y un acceso más amplio a los servicios básicos, sino también otros servicios básicos complementarios, que permitirán elevar el nivel de vida de las comunidades beneficiarias, que hasta el momento están totalmente desatendidas.

Si las poblaciones beneficiarias no están incorporadas a la vida nacional, menos lo estarán al esquema de mercado y al proceso de globalización; y dejarlas casi libradas a su propia suerte en un intento de apertura a dicho esquema que permita que operadores privados inviertan en ellas en telecomunicaciones, sería de lejos contraproducente.

Los principales objetivos del Proyecto son:

• Construir una red de telecomunicaciones que, además de brindar servicios de telefonía
• básica, se constituya en el medio para proporcionar servicios básicos y
• complementarios a las poblaciones beneficiarias.
• Generar nuevos proyectos de desarrollo en el área rural.
• Encarar estructuralmente las tareas de lucha contra la actual extrema pobreza de las
• poblaciones beneficiarias, elevando y dignificando su calidad de vida.

A través de este proyecto se logrará superar la situación de marginación y pobreza extrema de aproximadamente 2 millones de personas -habitantes de cerca de 9.000 poblaciones menores a 350 habitantes- mediante la implementación de proyectos que brinden servicios de telecomunicaciones a dichas poblaciones y su área de influencia para, a partir de la red instalada, proveer servicios de tele-educación, tele-salud, tele-seguridad ciudadana, tele-asistencia alimentaria, tele-asistencia agrícola y tele-comunidad.

La cobertura de la red alcanzará directamente a 1.500.000 habitantes distribuidos en aproximadamente 5.000 localidades e, indirectamente, a 600.000 habitantes ubicados en cerca de 4.000 localidades vecinas, todas ellas menores a 350 habitantes, totalizando así cerca de 2.000.000 de personas beneficiadas.

PANAMA

La República de Panamá es como una S acostada cuyos extremos mantienen unido el continente americano. Al Norte, nos baña el inquieto mar Caribe; al Sur, nos refresca el océano Pacífico; al Oeste saludamos a la hermosa y pacífica Costa Rica, y al Este todavía abrazamos a nuestros hermanos de Colombia, una vez padrinos de nuestra independencia. Con una extensión poco mayor de 75 mil kilómetros cuadrados y poblada por dos millones y medio de habitantes, Panamá es el 20vo. país en densidad poblacional de América con 33.6 habitantes por kilómetro cuadrado.

El territorio panameño se divide en nueve provincias: Bocas del Toro, Coclé, Colón, Chiriquí, Darién, Herrera Los Santos, Panamá y Veraguas, además de las comarcas indígenas de Kuna Yala, Gnobe Bugle y Emberá.

En el istmo predominan las tierras bajas y colinas con menos de 700 mts. de altura, con clima tropical que fluctúa entre los 22.5¼ C y los 31¼ C, con pocas variaciones en las llanuras centrales y áreas cercanas a las costas. El aire es pesado, cálido y húmedo. La precipitación anual varía entre 1,770 mm. y 3,255 mm. El país es regado por 480 ríos con vertientes en ambos mares.

Panamá tiene un gobierno unitario, republicano, democrático y representativo, dividido en tres poderes: Judicial, Legislativo y Ejecutivo; los representantes de los dos últimos son escogidos cada cinco años por voto popular.

El Canal de Panamá, iniciado por los franceses y terminado por los norteamericanos, fue inaugurado en 1914, tiene una extensión de 82 kilómetros y comunica el mar Caribe con el Pacífico a través de tres juegos de exclusas y un lago artificial. El 31 de diciembre de 1999, será responsabilidad exclusiva de los panameños, en virtud del Tratado Torrijos-Carter.

Panamá está procurando integrarse a la economía mundial y convertirse en una sociedad más equitativa sobre la base de un crecimiento sostenible del sector privado. Tras años de frustraciones, las perspectivas para una reforma eficaz de la economía panameña mejoraron considerablemente con el Presidente Ernesto Pérez Balladares desde septiembre de 1994. Durante sus primeros tres años, el Gobierno ha dado marcha atrás en muchas políticas populistas adoptadas anteriormente que obstaculizaban el progreso económico, y ha adoptado con éxito las medidas necesarias para situar a Panamá en la senda de un crecimiento sostenible que incluya una reducción de la pobreza.

En el actual programa económico de Panamá se atribuye especial importancia a los siguientes aspectos: i) el desarrollo del sector privado y la creación de empleos; ii) el ajuste fiscal y la modernización del sector público; iii) el alivio de la pobreza y el desarrollo de los recursos humanos, y iv) la conservación del medio ambiente. Hay indicios claros de una recuperación del crecimiento económico, se están ampliando los servicios sociales y el desempleo empieza a disminuir.

Si bien durante este período se ha hecho hincapié en ayudar a Panamá a reorientar sus políticas económicas y su marco normativo, el apoyo del Banco se está dirigiendo cada vez más a satisfacer las necesidades sociales, ambientales y de infraestructura del país.

La pobreza y la desigualdad en Panamá

La incidencia de la pobreza en Panamá es alta en relación a su ingreso per capita, ya que alrededor de la tercera parte de los panameños viven en la pobreza. Además, durante la década de 1980 el ingreso de los pobres se redujo marcadamente debido a que las distorsiones de las políticas impidieron que aumentara el producto per capita, inhibieron la creación de empleos y provocaron una redistribución del ingreso en detrimento de los segmentos pobres y a favor de los más acomodados. Aunque Panamá ha destinado una proporción relativamente alta de su presupuesto al gasto en el sector social, muchos programas sociales han sido ineficientes, y tradicionalmente ha habido una fuerte tendencia a favorecer a la población urbana y los grupos de mayor ingreso.

La estrategia del Gobierno para aminorar la pobreza y la desigualdad tiene cuatro elementos principales. El primero consiste en reanudar el crecimiento sostenible. En este contexto, el programa económico está centrado en la reforma de reglamentos tales como el Código Laboral, que contribuye a los altos niveles de desempleo, y de ciertos aranceles que contribuyen al alto costo de los bienes de consumo. Las reformas de las políticas se centran en la producción agrícola y las oportunidades de empleo en las zonas rurales, donde vive la mayoría de los pobres. El segundo elemento es la incorporación de nuevos mecanismos destinados a proteger a las personas más expuestas a la malnutrición y las enfermedades infecciosas. El tercero consiste en aumentar la eficiencia y la equidad en el gasto público mediante reformas sectoriales, especialmente en las áreas de educación y salud; contener el aumento de los costos salariales; instituir la recuperación de costos, y orientar las subvenciones a los grupos más vulnerables. El cuarto elemento es la modernización institucional y el fortalecimiento de la capacidad.

Desde la perspectiva de las telecomunicaciones exsiten propuestas que sobre todo se desarrollan en base a las iniciativas privadas.

PERU

Desde mediados del año 1990 la economía peruana, que venía atravesando una grave crisis, fue materia de la aplicación de un programa de ajuste macroeconómico, apertura comercial y reformas estructurales que consideraron entre otras medidas, la privatización de las empresas públicas, la desregulación y modificaciones en la estructura administrativa del Sector Público. Dichas medidas buscaron reducir drásticamente la inflación y crear las condiciones para retomar la ruta del crecimiento y desarrollo sostenido así como una progresiva reinserción al entorno internacional.

En la misma etapa el Perú enfrenta una reforma político social que es el mejor ejemplo de las "democracias" latinoamericanas de fin de milenio. La ruptura social y el desprestigio de las organizaciones de carácter político, como los partidos y la prácticamente inexistencia de organizaciones sociales y populares frente a la "independencia" proclamada por muchos políticos se suma a estos en un ejercicio democrático ya deficitario y nada participativo.

El análisis del estado de las telecomunicaciones en el Perú están elaborados en las paginas de referencia por lo que no repetiremos en este informe.

Pueblos indígenas

Como señalamos en la propuesta de investigación nos acercamos a la definición de pueblos indígenas desde la perspectiva de la ONU por que el movimiento indígena la encuentra aceptable. Los pueblos indígenas en su conjunto enfrentan una serie de problemas relacionados con la supervivencia, el territorio, la tierra y muchos otros que nacen de estos, la perdida de identidad, la fragilidad de su culturas, la extinción de sus lenguas, y un largo etc.

La relación de los pueblos indígenas con las tecnologías siempre fue resultado de un encontronazo que se parte de la relación con la antropología, los diferentes estudios a los que nos someten fundamentalmente las universidades del norte y como no las ONG. La relación con las TI&T y la biotecnología tienen estas características, que de una fase creciente curiosidad da lugar a una propuesta que nos permitiría usar esa tecnología.

Los pueblos indígenas desarrollan diferentes estrategias para generar diferentes espacios de comunicación el mas importante se da a través del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas de la ONU. A finales de 1988 se reúne en Madrid un taller de periodistas indígenas donde discuten y esbozan algunas propuestas que podrían desarrollarse para mejorar la participación indígena en la infoesfera en los diferentes niveles, mass media y apoyando la creación de redes indígenas y un portal que facilite el acceso y la diseminación de la información desde el punto de vista indígena.

El gran problema al que se enfrenta el movimiento indígena a nivel internacional es la falta de apoyo económico a las propuestas de construcción de la Red indígena, con algunas excepciones que confirman la regla tal el caso del apoyo canadiense a la comunidad Ashaninca Marianquiri Bajo en el Perú.

Es importante señalar que las organizaciones indígenas en el seno de la ONU son consideraras como ONG/OPI (organizaciones no gubernamentales/organizaciones de los Pueblos Indígenas), esta dudosa forma de denominar a las organizaciones tiene dos características, la primera es dejar patente que no son organizaciones gubernamentales son "solo" representantes de "poblaciones indígenas". La segunda implica una minusvaloración a la hora de tocar elementos importante para la supervivencia de los Pueblos Indígenas como la autodeterminación o el control de territorios o la aplicación de las propias leyes indígenas o su idioma tiene un peso considerable. La utilización de esta denominación por el momento tiene características administrativas en el seno de la ONU, pero es importante hacer una exposición de las particularidades organizativas que nos diferencian y asumir un nombre.

Finalmente, la Red Internacional de las Organizaciones de los Pueblos Indígenas es básicamente el espacio multidimensional donde confluyen diversos objetivos y mecanismos de coordinación, formación, entrenamiento, diseminación de información y documentación. Que permiten el uso racional de recursos humanos, económicos y tecnológicos y su trabajo se podría definir como:

• Una respuesta a la necesidad de abrir un espacio autónomo para el movimiento indígena, en la promoción de sus derechos, tanto mas en cuanto el acceso a la información y adecuación de tecnología y gestión local de los infointercambios. La red de comunicación de carácter internacional permite superar formalmente
• La secular marginación a la que son sometidos por la opresión nacional estatal. También la participación de diversas voluntades, diferentes propuestas y visiones que explican la diversidad cultural y biológica, a las sociedades del primer mundo. El acceso a la tecnología para nuestras organizaciones, es otra de los objetivos. La enseñanza, formación, entrenamiento, la difusión, las campañas, edición de revistas, videos, programas de radio a nivel local e internacional. Apoyar a la mejor participación, seguimiento y coordinación de la paradiplomacia indígena en general. El expandir, coordinar y especializar las redes internacionales indígenas, en los diferentes temas que nos ocupan.
• La falta de un espacio de formación básica en el uso de las TIC con plena participación indígena de y larga duración incide negativamente en las organizaciones indígenas y el flujo e intercambio de información, experiencias y coordinación para una adecuada participación internacional.

INDIGENAS COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

La tradición oral de la mayoría de los pueblos indígenas es innegable y con ello las características especiales que influyen en la información y la comunicación. La oralidad es uno de los rasgos sobresalientes de los proceso de comunicación, haciendo hasta ahora a los Pueblos indígenas rezagados por la falta de una grafía en sus idiomas, hecho superado por el desarrollo tecnológico, este es una muestra de los profundos cambios que marcan este fin de milenio.

Por comunicación entendemos los constantemente procesos interactivos de relación que involucra toda nuestras actividades diarias, a través de los cuales individuos y comunidades comparten opiniones, información e ideas. Nos comunicamos de diferentes maneras a través del tacto, de la vista, del oído, del olfato, del habla, de la escritura, de gestos y de la lectura. Hablar y escuchar son las formas más comunes de comunicarse. El idioma es el sistema y las reglas que usamos para procesar y codificar información para la comunicación.

El termino "información" se entiende en un sentido muy amplio e incluye opiniones e ideas presentadas en forma de espectáculo.

La globalización crea nuevas formas de organización social, política, económica, cultural y hasta de lenguajes. Se tiende a la estandarización del consumo y a la generalización de unos mismos usos, modas, estilos o prácticas en todo el mundo. La publicidad pretende que casi todos se vistan de una misma manera, coman las mismas cosas, oigan la misma música, vean las mismas películas y se enteren de las mismas noticias. La globalización crea un mundo donde todo se ha vuelto mercancía; un espacio en el que la élite ha construido un sistema de control sobre el mundo, creando una red mundial para que ningún país pueda estar aislado o libre de otro. Por tanto, las decisiones que se toman en un lugar del mundo afectan a todos los otros países del mundo.

PARTICIPACION INDIGENA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION

Desde diferentes perspectivas la participación indígena en Internet, ha tenido varias dimensiones entre las cuales nos parece interesante recalcar algunas. El acceso a la tecnología, el acceso al "know how", el acceso a la información propiamente dicha y el acceso a recursos económicos especializados. Estas diferencias muestran las dificultades que se han superar para poder estructurar una red de información y una participación en los infointercambios por parte del movimiento indígena.

El acceso a la tecnología, va desde la posibilidad de contar con una computadora, hasta una serie de recursos mucho mas estructurados como la experiencia Ashaninka en el Perú, que ha recibido el apoyo del IDRC - Canadá para la instalación de una central de comunicaciones con equipos de radio HF de data y voz en los terrenos de su comunidad. Entre estos dos procesos ha estado un amplio proceso de discusión, intercambio de ideas y experiencias. Es necesario recalcar en este punto la importancia del levantamiento del EZLN que da un definitivo impulso a la presencia indígena en la red.

Este proceso de adquirir tecnología adolece de carecer de un marco que permita al movimiento indígena estructurar unos mínimos en los infointercambios, lo hecho hasta ahora pasa por algunas propuestas tipo Inkarri, que son sobretodo un intento de generar un marco de referencia para los infointercambios en la Red.

El acceso a la tecnología por si mismo no soluciona el vacío de formación en las organizaciones indígenas que puedan hacerse cargo de la administración de los equipos y la formación en su propio núcleo. Este es otro de los factores fundamentales en el proceso de transferencia de tecnología, llegando a ser determinante a la hora de rentabilizar el uso de los equipos. Es necesario referirnos en este punto al software que ya de por si es bastante costoso, además a las diferencias que se generan entre las organizaciones del norte y del sur. A la hora de intercambiar documentos todavía no se ha generalizado el uso de un formato como el RTF, que salvaría las distancias entre diferentes tipos de procesadores de texto, por ejemplo.

El acceso a la información no solo es la confluencia de los anteriores procesos sino también del final el mantenimiento de las maquinas y la línea de teléfono o su traducción en recursos económicos. Pero lo fundamental en el acceso a la información esta dado en dos sentidos, el primero que parte de la limitaciones locales la neo/alfabetización principalmente, aunque como señalamos líneas atrás, esta limitación puede ser superada tecnológicamente con el uso de voz en Internet. Una segunda limitación viene dada por la falta de una política de información en las instituciones organizaciones que están relacionadas con el movimiento indígena, impidiendo el retorno de toda la información que se sistematiza después de cualquier tipo de estudio, practico o proyecto en determinada comunidad, y esta devolución debe considerar las limitaciones locales haciendo uso de la multimedia por ejemplo.

Finalmente y uno de los puntos mas cruciales es el de los recursos económicos, que en su gran mayoría viene de las agencias de cooperación vía las ONG. Pese a existir una serie de estrategias de cooperación con los pueblos indígenas a nivel europeo.

En Bolivia el acceso de las organizaciones indígenas es limitado, aunque existe una serie de iniciativas y políticas descritas anteriormente no existen todavía los mecanismos reales para implementar estas y garantizar el acceso. La infraestructura informática ya de por si deficiente en este país, no llega a cubrir el 2% de los hogares bolivianos. Con la infraestructura de telecomunicaciones ocurre otro tanto. La infraestructura de Internet es también incipiente. Finalmente la infraestructura social es de las mas sólida y que permite la participación a marchas forzadas de las organizaciones indígenas.

Otra de las limitaciones es el uso del castellano en una realidad mayoritariamente quechua y aymará parlante, ligado a los elevados índices de analfabetismo. Las organizaciones indígenas hacen verdaderos esfuerzos para lograr conexión haciendo énfasis en el correo electrónico como herramienta preferida. Es notoriamente menos la presencia de organizaciones indígenas bolivianas en la red.

En le Perú, las organizaciones indígenas cuentan con el apoyo de la Red Científica Peruana, que les aloja las paginas web y correo electrónico por paginas web, también esta el reporte esta la iniciativa apoyada por el IDRC al pueblo Ashaninka, que configuran una situación bastante mas importante de la que se vive en Bolivia.

Lógicamente la situación respecto a los cuatro factores que señalamos en la investigación se encuentra en mejores condiciones que las señaladas en Bolivia.

En ambos países el mayor numero de paginas web son administradas desde otras instancias diferentes a las organizaciones indígenas, la mayoría de las paginas web se manejan desde los Estados Unidos como parte de una iniciativa de coordinar y crear espacios indígenas en la red, las organizaciones indígenas con el apoyo de algunas universidades y la red que se creo en ese país.

En Panamá la mayoría de la organizaciones indígenas están presentes en Internet, en este caso casi todas las paginas son administradas por los propios indígenas encargados, estas paginas generalmente se sitúan en espacios gratuitos. Las condiciones de accesibilidad son infinitamente superiores en comparación a las del Perú o Bolivia. El tejido social indígena es uno de los mas activos a nivel internacional, dando lugar a un apoyo mucho mas persistente y continuado pese a que Panamá no es uno de los países prioritarios para la cooperación internacional en el continente.

El uso de paginas web se inician en primer momento y se entendía hace unos cinco años como una pagina de propaganda o un anuncio en el cual bastaba poner el logo el nombre y dirección de la organización. En esta primera etapa no era posible y todavía hoy es bastante difícil encontrar información actualizada. No es hasta finales de 1998 cuando se realiza el primer taller de periodistas indígenas cuando se habla de fijar pautas mínimas para los infointercambios, como los formatos de documentos, la oferta de recursos gratuitos en la red, y el uso intensivo de correo electrónico. En la actualidad se con por lo menos diez listas de correo especializadas en diferentes temas y en diferentes pueblos indígenas. Las con mayor presencia están relacionadas fundamentalmente a los pueblos indígenas de los denominados bosques tropicales.

ZONAS TEMPORALMENTE AUTONOMAS TAZ

Del EZLN a Seattle, la red como forma de organización y resistencia es una de las herramientas mas importantes de este fin de siglo, no solo en cuanto se refiere a las posibilidades sociales que ofrece sino también como una opción personal.

El movimiento indígena a nivel internacional ha desarrollado una red de contactos que le permite actuar de diferentes formas, las mas de las veces permiten diversos grados de participación y con cierta autonomía. Los diferentes proyectos que se desarrollan generalmente van ligados a un proceso de reflexión que cada organización debe hacer para asumir o no el uso de las TI&T en su proceso comunicacional que permite pensar en términos favorables sobre un mejor flujo de comunicación entre las organizaciones locales y una dirigencia internacional.

La existencia de una dirigencia indígena a nivel internacional es otro de los procesos en los que el uso de las TI&T promueve una diferencia con mayor rapidez en acceso a la infoesfera y la dispar participación. Por una parte esta el constante el infobombardeo del norte hacia el sur que no permite cerrar la brecha entre lo que ya se denominan inforicos e infopobres. Esta es una preocupación que solo puede ser superada con propuestas de participación, formación y dialogo entre las agencias de cooperación, la dirigencia y las organizaciones locales indígenas.

La TAZ con mayor intencionalidad y permanencia en la red se realiza como parte de apoyo y participación de uno de los foros de la ONU por Netwarriors.

Netwarriors surge como respuesta a la necesidad de monitorear los eventos que se realizan en la esfera de la ONU, y pensando en llegar de mejor manera a la mayor cantidad de organizaciones indígenas y de esta manera permitir una mayor participación en las consultas que se realizan respecto a los derechos indígenas por ejemplo. Esta forma de trabajo combina las diferentes herramientas que nos ofrece la red, desde el correo electrónico, pasando por las paginas web y como no promoviendo conferencias, chats, acciones a través del correo, etc.

Esta experiencia de movilización a la red ha podido mantenerse a lo largo de varios años siendo lo fundamental el trabajo de comunicadores y/o periodistas con técnicos informáticos indígenas que permiten montar una infraestructura mínima en las sedes de la conferencias.

El máximo de duración de uno de estos espacios ha sido de dos semanas, en las cuales se ha desarrollado un proceso fractal entre las discusiones que se desarrollan en tiempo lento, acompañadas por las que se realizan en la red. Tiempo lento por el intercambio que se realiza es de uno en uno, en contra de las listas de correo o la participación en un chat que es múltiple. Este proceso se ha visto enriquecido por la acciones que se desarrollan por parte de las personas y organizaciones que realizan el cabildeo a sus respectivos gobiernos, por ejemplo, al mismo tiempo que se dan las negociaciones en la ONU.

Lo mas relevante de esta experiencia para el movimiento indígena es la posibilidad de estructurar una comunicación salvando las distancias entre el ingles y el castellano, le permite estructurar una discusión en línea sobre tópicos concretos y finalmente le permite desarrollar una estrategia de activismo en la red con el apoyo de diferentes aliados.

Las falencias siguen siendo muchas, que están en relación con lo propuesto por los índices de la sociedad de la información.

PERSPECTIVAS PARA UNA APROPIACION INDIGENA DE LAS TIC

A lo largo de este proceso hemos chocado las mas de las veces con la imposibilidad de conocer espacios que permitan acceder a fondos destinados con para el financiamiento de TI&T relacionados con áreas sociales y de desarrollo humano ocurriendo todo lo contrario cuando se refiere a la industria, también queda patente la preocupación de diferentes organismos intergubernamentales en su preocupación por acceder a las TI&T. Conocemos los esfuerzos de diferentes organizaciones por conocer desarrollar y acercarse a este proceso

Sin embargo el movimiento indígena desarrolla un cabildeo para permitir especializar el financiamiento para este tipo de proyectos, las mas recientes experiencias en este campo pasan por propuestas que van directamente desde las organizaciones indígenas locales que ya se plantean su participación en la infoesfera desde diferentes tipos de practicas.

Las principales preocupaciones del movimiento indígena relacionado con las TI&T están definidas a dos niveles, el primero la necesidad de participar de esta sociedad principalmente con el uso del correo electrónico como parte de una estrategia de infointercambio. Una segunda es la necesidad de una formación adecuada que permita el uso cada vez mas mayoritario en las organizaciones locales.

La presencia indígena en la red aunque importante todavía no es representativa de la diversidad cultural, la existencia de variadas redes nos empuja a creer que en un futuro cercano se podrá estructurar de mejor manera la participación indígena en la sociedad de la información.

El teléfono necesitó más de 70 años para convertirse en un medio relativamente difundido en los países desarrollados. Pero aún mas de la mitad de la población mundial no tiene acceso a una línea telefónica. En los países ricos cerca de una cuarta parte de la población de bajos ingresos todavía no tienen acceso al teléfono. Sería justo creer que los nuevos medios seguirán este patrón del teléfono, en lugar del de la televisión. Si eso es así, no se puede esperar que las computadoras alcancen un nivel de difusión del 80 o 90 por ciento a nivel mundial en la próxima década, es necesario señalar que las políticas europeas como las que recalcamos líneas atrás están diseñadas para tratar de salvar esta barrera.

Los argumentos que apoyan esa idea son:

• En general los nuevos medios son más caros que los viejos, al hacerse obsoletos más rápidamente en el caso del software esto es mucho mas evidente. Los viejos medios no desaparecen, sino que los nuevos medios se compran y se usan además de los viejos que ya se tienen, lo cual produce un efecto acumulativo en los gastos.
• El desarrollo multimedia causa un incremento en la necesidad de servicios audiovisuales interactivos que requieren más capacidad en las computadoras y pago de derechos por propiedad intelectual. Para el uso óptimo de las TI&T es necesario estar motivado y capacitado para el acceso (búsqueda) a la información, y posiblemente esa capacidad es la que está más desigualmente distribuida entre la población. Las TI&T están no únicamente poro especialmente dirigidos a la búsqueda de información especializada. Y la gente interesada en ese tipo de información es gente que ya está "bien informada". De acuerdo a varios estudios, se presta muy poca atención a las necesidades de las clases bajas (incluyendo a las mujeres y los pueblos indígenas) en el diseño y desarrollo de las TI&T.
• Finalmente la difusión general de las tecnologías como la televisión y el teléfono, se dio en una etapa de fuerte crecimiento económico, de consolidación y nivelación de ingresos en la población. Las TI&T por el contrario, están siendo introducidos en un periodo de estancamiento económico, de crecientes diferencias sociales y culturales, de creciente desigualdad de ingresos en la mayor parte de los países del mundo.

La difusión de las viejas tecnologías estuvo apoyada por una política de servicio público y universal de parte de los gobiernos. Por el contrario, las TI&T y la construcción de autopistas de la información, el software y el hardware están casi totalmente en manos de empresas privadas, lo que provoca que los intereses comerciales estén por encima de los principios de servicio público y universalidad de los medios

Con esta breve pero significativa parte de conclusiones queremos señalar las grandes dificultades que existen en el proceso de participación en la Sociedad de la Información de los pueblos indígenas.

Aunque existe una participación autónoma en los infointercambios, es innegable la dependencia de las redes de solidaridad sobre todo en el norte que hacen de esta participación un espacio algo mas horizontal.

Para no hablar de la intermediación de la tecnología tanto en hardware como en software dificultan los infointercambios, baste señalar la total dependencia de las ong que son las que proveen tanto de equipos como las posibilidades para mantener esta comunicación.

Las agencias internacionales de cooperación no consideran en los proyectos que apoyan un apartado en los presupuestos que permita cubrir los gastos de información comunicación y documentación, dejando el gasto del uso de las líneas de teléfono por ejemplo como gastos administrativos, negando de esta forma una mayor implicación de las organizaciones indígenas en la sociedad de la información.